Решение от 29 августа 2019 г. по делу № А40-195775/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-195775/19-79-1665
30 августа 2019 г.
г. Москва


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (адрес: 121059, <...>)

к ЗАО "МЗАА АМО ЗИЛ" (115487 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА НАГАТИНСКАЯ 16 43, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола 05.07.2019г.

без участия представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ЗАО "Московский завод автоагрегатов"(далее Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на то, что Общество не выполнило в установленный срок законное предписание от 15.04.2019 № 2629/19 со сроком исполнения 15.06.2019, за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-5358/19-(0)-0 от17.06.2019 о проведении выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя УНР Мосгосстройнадзора проведенапроверка в отношении ЗАО «Московский завод автоагрегатов»,осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -Нежилое здание, расположенное по адресу: Москва, ЮАО, Нагатинскийзатон, Нагатинская ул. д. 16.

В результате проведенной проверки выявлено, что ЗАО «Московскийзавод автоагрегатов» не выполнено в установленный срок законное предписаниеМосгосстройнадзора от 15.04.2019 № 2629/19 со сроком исполнения 15.06.2019

Так, в нарушение ч. 1, 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации продолжает осуществляться эксплуатация объекта капитальногостроительства без разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, о чем 05.07.2019 составлен протокол об административномправонарушении.

Предписание от 15.04.2019г.№ 2629/19 ЗАО «Московский завод автоагрегатов» не обжаловано,судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административномправонарушении составлен в отношении Общества уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 05.07.2019 составленв отсутствие представителя ЗАО «Московский завод автоагрегатов». О дате иместе составления протокола об административном правонарушении ЗАО«Московский завод автоагрегатов» уведомлено надлежащим образом, чтоподтверждается Вызовом от 27.06.2019, направленной телеграмма, согласноучетной карточке ЗАО «Московский завод автоагрегатов».

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзораг. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверкиобъекта капитального строительства, протокол об административномправонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленныйсрок законного предписания уполномоченных на осуществлениегосударственного строительного надзора федерального органа исполнительнойвласти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерациивлечет наложение административного штрафа на юридических лиц отпятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановлениеих деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ЗАО «Московский завод автоагрегатов» в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, занарушение которых КоАП РФ предусмотрена административнаяответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от негомеры по их соблюдению.

ЗАО «Московский завод автоагрегатов» не представлены какие-либодоказательства, свидетельствующие о том, что ЗАО «Московский заводавтоагрегатов» принимались действия по исполнению предписания вустановленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ЗАО«Московский завод автоагрегатов» не оспаривается.

Факт совершения и вина ЗАО «Московский завод автоагрегатов» всовершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом.Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Наличие в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при наличии возможности принятия таких мер (ст. 2.1 КоАП).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом предприняты исчерпывающие меры для соблюдения положений градостроительного законодательства, в материалы дела ЗАО «Московский завод автоагрегатов» не представлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд счел возможным установить ЗАО «Московский завод автоагрегатов» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере - 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 19.5 (ч. 6), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ЗАО «Московский завод автоагрегатов» (115487, Москва, Нашатинская <...>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.06.2019 г. №б\н в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; УИН 0316240000000000000391355, Счет 40101810045250010041; БИК 044525000, ИНН <***>; КПП 773001001; ОКТМО 45318000; КБК 83611690020028009140; Получатель: УФК по Москве (Комитет государственного строительного надзора г. Москвы).

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Дранко Л.А.