Решение от 17 сентября 2021 г. по делу № А45-6880/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело №А45-6880/2021
г. Новосибирск
17 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 сентября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуальные услуги» (ОГРН <***>), г. Новосибирск

к государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Центрального района г. Новосибирска» (ОГРН <***>) г. Новосибирск

третьи лица: Мэрия города Новосибирска, Министерство труда и социального развития Новосибирской области, Департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска

о взыскании задолженности в размере 7 656,08 рублей

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2, доверенность от 18.12.2018, паспорт, диплом, ответчика: ФИО3, доверенность от 14.04.2021, удостоверение, третьих лиц: 1) ФИО4, доверенность от 27.04.2021, диплом, удостоверение, 2) ФИО5, доверенность от 11.01.2021 № 144, удостоверение, диплом, 3) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуальные услуги» (далее – истец, МКУ г. Новосибирска «Ритуальные услуги») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Центрального района г. Новосибирска» (далее – ответчик, ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Центрального района г. Новосибирска») о взыскании возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершего ФИО6 в размере 7 656,08 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Мэрия города Новосибирска, Министерство труда и социального развития Новосибирской области, Департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 7, 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», мотивированы необоснованным отказом ответчиком в выплате стоимости услуг по погребению умершего ФИО6

Ответчик считает исковые требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, полагает, что оснований, предусмотренных Положением о порядке возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Новосибирской области от 28.01.2005 № 29, не имелось, поскольку, как было установлено ответчиком в ходе проверки представленных истцом документов, ФИО6 работает в должности слесаря ООО «Межениновская птицефабрика» с 19.02.2020 г. по настоящее время и не является умершим.

Как следует из материалов дела, 03.09.2020 МКУ г. Новосибирска «Ритуальные услуги» на основании медицинского свидетельства о смерти захоронило умершего ФИО6, что подтверждается актом об оказании услуг №0000-001991 от 30.09.2020.

Ссылаясь на то, что захоронение произведено в рамках гарантированного перечня услуг по погребению, истец 22.10.2020 обратился к ответчику с требованием об оплате услуг по погребению ФИО6

Ответчик письмом №1289 от 28.10.2020 просил исключить из списка умершего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с тем, что ФИО6 является получателем пенсии по инвалидности.

Истец 02.11.2020 в соответствии с письмом ответчика от 28.10.2020 направил в ОПФР по Новосибирской области документы на возмещение затрат на погребение умершего пенсионера ФИО6 с приложением справки о смерти и копии письма ГКУ.

ОПФР по Новосибирской области письмом от 05.11.2020 №6798-1102-20 отказал в возмещении, указав, что ФИО6 на день смерти работал.

Письмом от 17.09.2020 ООО «Межениновская птицефабрика» подтвердила, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, работает в должности слесаря с 19.02.2020 по настоящее время.

10.11.2020 истец повторно обратился к ответчику с требованием о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершего ФИО6 с приложением документов, подтверждающих захоронение.

Получив отказ в возмещении, МКУ г. Новосибирска «Ритуальные услуги» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ) на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании распоряжения мэра г. Новосибирска от 18.08.2008 г. №14352-р погребение умерших не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя осуществляет муниципальное казенное учреждение «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуальные услуги» (далее по тексту Учреждение).

В соответствии с соглашением от 01.11.2011 заключенным между истцом и ГБУЗ НСО «Новосибирское бюро судебно-медицинской экспертизы» в редакции дополнительного соглашения от 01.10.2018 (далее -Соглашение), погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, либо законного представителя или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение от 01.11.2011, осуществляет МКУ г. Новосибирска «Ритуальные услуги»

Согласно абз. 7 пункта 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

Положением «Об утверждении положения о порядке возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг гарантированного перечня услуг по погребению умерших», утвержденным постановлением губернатора Новосибирской области от 28.01.2005 № 29 (далее по тексту Положение № 29) установлено, что возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших осуществляется специализированным службам по вопросам похоронного дела, созданным органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 Положения № 29 возмещению специализированным службам по вопросам похоронного дела подлежит стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», в размере, не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, с применением районного коэффициента. Возмещению подлежат расходы, связанные с погребением: в случае, если умерший не работал и не являлся пенсионером; в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности; умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел.

Пунктом 7 Положения № 29 предусмотрено, что возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших производится в десятидневный срок со дня обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела в отдел с документами, указанными в пункте 5 настоящего Положения, путем перечисления на лицевой счет, открытый в кредитной организации, если обращение специализированной службы по вопросам похоронного дела последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

В соответствии с пунктом 5 Положения № 29 специализированная служба по вопросам похоронного дела обращается в территориальный орган министерства социального развития Новосибирской области - отдел пособий и социальных выплат по месту своего нахождения с заявлением о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших.

Таким образом, уполномоченным органом на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших на момент обращения истца к ответчику являлось ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Центрального района г. Новосибирска».

Исследовав представленные в дело доказательства, суд считает отказ ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Центрального района г. Новосибирска» необоснованным, исходя из следующего.

В материалы дела представлено медицинское свидетельство о смерти № 6412, выданное 02.09.2020 Новосибирским областным клинически м бюро судебно-медицинской экспертизы, согласно которого ФИО6 умер 21.08.2020 по причине варикозного расширения вен пищевода с кровотечением, цирроза печени; место жительство, семейное положение, образование, занятость – неизвестны.

Специализированным отделом ЗАГС Новосибирской области выдана справка № С-15132 о смерти ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения, гражданство, национальность – неизвестны.

Доводы ответчика, что истец не подтвердил смерть ФИО6, опровергаются вышеуказанными документами.

Как указано в пункте 5 Положения № 29, специализированная служба по вопросам похоронного дела обращается в территориальный орган министерства социального развития Новосибирской области - отдел пособий и социальных выплат по месту своего нахождения с заявлением о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших по форме, утвержденной министерством социального развития Новосибирской области, с приложением следующих документов:

1) копии документа, удостоверяющего личность, и документа, удостоверяющего полномочия уполномоченного представителя специализированной службы по вопросам похоронного дела;

2) справки о смерти, выданной органами записи актов гражданского состояния, по форме N 33, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 N 1274;

4) справки государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о том, что умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти (представляется по собственной инициативе);

5) справки Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о том, что умерший не являлся пенсионером (представляется по собственной инициативе).

Если документы, указанные в подпунктах 4, 5 пункта 5 настоящего Положения, не представлены специализированной службой по вопросам похоронного дела по собственной инициативе, отдел получает сведения самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В данном случае, истцом была представлена ответчику справка о смерти; информация в пенсионном фонде была запрошена ответчиком самостоятельно.

При этом по результатам полученных ответчиком документов, очевидно, что документы, свидетельствующие о месте работы, инвалидности ФИО6, который в настоящее время является живым, получено в отношении однофамильца ФИО6.

Доказательства, что ФИО6 . погребение которого произведено истцом, на момент смерти работал и являлся пенсионером, материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о незаконности отказа ответчика в возмещении стоимости услуг по погребению умершего.

Вместе с тем, в связи с изменением порядка возмещения стоимости гарантированного перечня услуг, удом в ходе рассмотрения дела было установлено, что спорная стоимость услуг, связанная с погребением ФИО6, произведена истцу Департаментом промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

При распределении судебных расходов, связанных с оплатой госпошлины, суд пришел к следующим выводам.

При принятии искового заявления к производству, истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины в размере 2 000,00 рублей.

В части 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что, фактически, отказ в иске связан с удовлетворением требований истца третьим лицом, при этом, судом установлена незаконность отказа ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Центрального района г. Новосибирска», наличие правовых оснований для обращения МКУ г. Новосибирска «Ритуальные услуги» в суд, оснований для взыскания с истца госпошлины в доход федерального бюджета не имеется.

В то же время, поскольку за рассмотрение исковых заявлений арбитражным судом действующим законодательством установлена обязанность по уплате госпошлины, исходя из абзаца второго пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд полагает необходимым возложить расходы по оплате госпошлины на ответчика.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения центрального района г. Новосибирска» (ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлин в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Т.В. Абаимова