Решение от 6 ноября 2020 г. по делу № А48-13445/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-13445/2019
г. Орел
6 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 6 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Долина» (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2 (<...>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными решения по делу №057/10/18.1-938/2019 от 22.11.2019 и предписания №057/10/18.1-938/2019 от 22.11.2019,

третьи лица: 1. ФИО6 (Пензенская область, г. Пенза), 2. Конкурсный управляющий ООО «Долина» ФИО3 (302024, г. Орел, а/я 67),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (предъявлен паспорт),

от ответчика – представитель ФИО4 (доверенность от 09.01.2020, диплом о наличии высшего юридического образования),

от третьего лица 1 – не явился, извещён надлежащим образом,

от третьего лица 2 - представитель ФИО5 (доверенность от 23.05.2020, диплом о наличии высшего юридического образования),

установил:

Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Долина» ФИО2 (на день подачи заявления в суд) (далее – заявитель, ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – ответчик, Орловское УФАС России) о признании незаконными решения по делу № 057/10/18.1-938/2019 от 22.11.2019 и предписания №057/10/18.1-938/2019 от 22.11.2019.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО6 (далее – третье лицо 1) и Конкурсный управляющий ООО «Долина» ФИО3 (далее – третье лицо 2).

Мотивируя заявленные требования, заявитель указал, что жалоба ФИО6 не соответствовала требованиям ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и подлежала возврату.

Заявителем также указано, что предметом оспариваемых торгов являлось социально-значимое имущество: земельные участки с разрешенными видами использования под дороги и проезды, инженерные коммуникации, водозаборный узел и др., сооружения: водопроводные сети, газопроводы, сети электроснабжения и освещения, водозаборный узел и др.

По мнению заявителя, ФИО6, зная, что физическое лицо не может быть допущено к торгам по продаже социально-значимых объектов злоупотреблял своим правом.

Заявителем также отмечено, что в настоящее время социально-значимое имущество, ранее выставленное на торги, передано в муниципальную собственность Орловского района. Вопросы распоряжения социально-значимыми объектами, принадлежащими ООО «Долина», будет осуществлять население муниципального образования через органы местного самоуправления.

Ответчик заявленные требования не признал, в отзыве указав, что жалоба ФИО6 содержала все сведения, предусмотренные ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и была подписана электронной подписью.

Кроме того, ответчик отметил, что приостановление торгов повлекло нарушение требований п. 15 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Третье лицо - ФИО6 возражал против удовлетворения заявленного требования, в отзыве отметил, что решение организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «Долина» ФИО2 об отмене торгов противоречит нормам ст. 138 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", затягивает процедуру банкротства конкурсного производства, тем самым, по мнению третьего лица, увеличиваются текущие расходы на проведение процедуры, нарушаются интересы конкурсных кредиторов и участников торгов.

Третье лицо - Конкурсный управляющий ООО «Долина» ФИО3 поддержал позицию заявителя, письменный отзыв на заявление суду не представил.

Третье лицо - ФИО6 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица 1.

Определением от 06.08.2020 суд приостанавливал производство по делу № А48-13445/2019 до рассмотрения Арбитражным судом Орловской области жалобы ФИО6 на действия Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Долина» ФИО2 по делу № А48-6638/2017 и вынесения соответствующего судебного акта.

Заслушав объяснения представителей сторон и третьего лица 2, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 6 апреля 2018 года по делу №А48-6638/2017 ООО «Долина» признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2, являющийся членом Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Определением суда от 13.02.2020 по делу № А48-6638/2017 было удовлетворено ходатайство ФИО2 об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Долина», конкурсным управляющим ООО «Долина» утвержден ФИО3, являющийся членом Ассоциации МСРО «Содействие».

13.09.2019 конкурсным управляющим ООО «Долина» ФИО2 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) размещены сведения о проведении открытых торгов посредством публичного предложения с закрытой формой подачи предложений о цене имущества (объявление № 4165832), по реализации имущества, входящего в состав Лота № 1 (земельный участок, площадь 624 000 кв.м., кадастровый номер 57:10:0030801:10841) и Лота № 2 (земельные участки площадью 32 684 кв. м., кадастровый номер 57:10:0030801:10841; площадью 124 758 кв. м., кадастровый номер 57:10:0030801:11122; площадью 748 кв. м,, кадастровый номер 57:10:0030801:7090; площадью 635 кв. м., кадастровый номер 57:10:0030801:1435; площадью 239 кв. м., кадастровый номер 57:10:0030801:2043; площадью 900 кв. м., кадастровый номер 57:10:0030801:3517; площадью 49 190 кв. м., кадастровый номер 57:10:0030801:9127; площадью 9 880 кв. м., кадастровый номер 57:10:0030801:949; площадью 8 257 кв. м., кадастровый номер 57:10:0030801:999; площадью 6 274 кв. м., кадастровый номер 57:10:0030801:5137, адрес объектов: Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, д. Образцово; площадью 7 777 кв. м., кадастровый номер 57:10:0030801:2443, адрес объекта: Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, п. Саханский; Сооружения: Водопроводные сети, протяженность 2 794 м., кадастровый номер 57:10:0030801:5866; Газопровод низкого давления ГСГО-МВ, протяженность 3 166 м., кадастровый номер 57:10:0030801:5872; Дороги 1 очереди, протяженность 2 632 м., кадастровый номер 57:10:0030801:5888, Сети электроснабжения и освещения ВЛИ-0,4кВт, протяженность 4 339 м., кадастровый номер 57:10:0030801:5892; Газораспределительные сети (газопровод среднего давления), протяженность 312 м., кадастровый номер 57:10:0030801:5863; Водозаборный узел, протяженность 560 м., глубина 75 м., объем 50 куб. м., кадастровый номер 57:10:0030801:5868; адрес объектов: Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, д. Образцово, микрорайон Субурбия), принадлежащих на праве собственности ООО «Долина»).

Согласно данному объявлению:

-дата и время начала подачи заявок: 16.09.2019 09 час. 00 мин.;

-дата и время окончания подачи заявок: 01.11.2019 16 час. 00 мин.;

-дата и время торгов: 01.11.2019 18 час. 00 мин.;

-организатор торгов: конкурсный управляющий ООО «Долина» ФИО2

Торги проводятся в электронной форме на электронной площадке «Межрегиональная электронная торговая система»; оператор электронной площадки - ООО «МЭТС».

Заявки в электронной форме с предложением о цене имущества принимаются по адресу: www.m-ets.ru с первого рабочего дня после даты публикации сообщения (13.09.2019). Заявки подаются с 09 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. в рамках действия одного ценового предложения.

Начальная цена Лота № 2 - 18 114 570 руб. Задаток - 300 000 руб.

На участие в торгах по реализации имущества принадлежащего на праве собственности ООО «Долина» (идентификационный номер торгов на площадке ООО «МЭТС»: 43318-ОКПП) были поданы две заявки, в том числе, ФИО6, дата и время подачи заявки: 01.11.2019 в 15:48:13 по МСК.

Согласно сведениям, размещенным на электронной площадке ООО «МЭТС» 02.11.2019, торги (идентификационный номер 43318-ОКПП) на основании решения организатора торов - конкурсного управляющего ООО «Долина» ФИО2 от 01.11.2019 приостановлены в связи с поступившей ему жалобой гражданина ФИО6, содержащей просьбу о приостановлении торгов, и в связи с обращением кредиторов ООО «Долина».

05.11.2019 в Орловское УФАС России поступила жалоба ФИО6, в которой указано, что организатор торгов - конкурсный управляющий ООО «Долина» ФИО2 неправомерно приостановил торги, в связи с чем необоснованно не подводятся итоги торгов.

13.11.2019 идентичная жалоба поступила в Орловское УФАС России из Управления Росреестра по Орловской области.

22.11.2019 комиссией Орловского УФАС России вынесено решение по делу №057/10/18.1-938/2019, в котором указано, что организатор торгов, мотивируя законность своих действий требованием кредиторов и поступившей жалобой, злоупотребил своими гражданскими правами при реализации имущества должника на тргах, поскольку не имел на то оснований в связи с отсутствием предусмотренного законом права на приостановление торгов, что нарушило права ФИО6, который успел подать заявку на участие в торгах в установленный срок и приобрел, таким образом, право на участие в торгах со сложившимся к истечению этого срока составом участников.

Данным решением Орловского УФАС России от 22.11.2019 по делу № 057/10/18.1-938/2019 жалоба ФИО6 признана обоснованной, приостановление проведения торгов отменено, конкурсному управляющему ООО «Долина» ФИО2 выдано предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно предписанию Орловского УФАС России от 22.11.2019 конкурсному управляющему ООО «Долина» ФИО2 предписано в срок до 09.12.2019 совершить действия, направленные на устранение нарушения порядка организации и проведения торгов, путем возобновления процедуры проведения торгов и осуществления дальнейшего проведения процедуры торгов в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Решением конкурсного управляющего ООО «Долина» ФИО2 от 09.12.2019 торги (идентификационный номер 43318-ОКПП) по Лоту № 2 возобновлены.

Решением конкурсного управляющего ООО «Долина» ФИО2 от 09.12.2019 торги (идентификационный номер 43318-ОКПП) отменены.

Не согласившись с вышеуказанными решением и предписанием Орловского УФАС России, ФИО2 обратился в Арбитражный суд Орловской области с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и Общества.

Согласно абз. 1 п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола (абз. 6 п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве).

В соответствии с п. 5.2 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495, при проведении торгов в форме публичного предложения определение участников торгов осуществляется с учетом положений, предусмотренных настоящим пунктом.

Оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после наступления одного из следующих случаев:

- завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка;

- окончания периода проведения торгов.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев:

- завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка;

- окончания периода проведения торгов.

В Арбитражном суде Орловской области в рамках дела № А48-6638/2017 о банкротстве ООО «Долина» рассматривалась жалоба ФИО6 на действия конкурсного управляющего ООО «Долина» ФИО2, в которой, в том числе, просил:

- признать незаконными действия (конкурсного управляющего ООО «Долина» на дату совершения) ФИО2, выразившиеся в принятии решения об отмене торгов № 43318-ОКПП по Лоту № 2;

– признать решение об отмене торгов № 43318-ОКПП по Лоту № 2 недействительным.

Определением от 22.09.2020 по делу № А48-6638/2017 в удовлетворении жалобы ФИО6 на действия конкурсного управляющего ООО «Долина» ФИО2 отказано.

Судом по делу № А48-6638/2017 в рамках рассмотрения вышеуказанной жалобы установлено, что в состав Лота № 2 были включены социально значимые объекты ООО «Долина», продажа которых непосредственно затрагивала интересы жителей, проживающих в <...>.

Суд пришел к выводу о том, что поскольку действующее законодательство в сфере организации проведения торгов не запрещает организатору торгов отказаться от их проведения на стадии определения победителя торгов, довод ФИО6 о нарушении ФИО2 норм закона при отмене торгов является несостоятельным.

Суд отметил, что правомерность отмены торгов по аналогичным доводам проверялась Орловским УФАС России.

Решением Орловского УФАС России № 057/10/18.1-1032/2019 от 09.01.2020 жалоба ФИО6 в части доводов о незаконности отмены торгов признана необоснованной. Вступившим в законную силу решением от 02.06.2020 по делу № А48-1345/2020 суд отказал в удовлетворении заявления ФИО6 о признании указанного решения Орловского УФАС России недействительным.

Суд также не усмотрел нарушения действиями ФИО2 по отмене торгов прав и законных интересов ФИО6 ввиду следующего.

Согласно п. 4 ст. 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

В соответствии с п. 4.1 ст. 132 Закона о банкротстве в случае, если социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации или объекты коммунальной инфраструктуры не были проданы в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, дальнейший порядок их продажи устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством проведения новых торгов, посредством публичного предложения в порядке, установленном статьей 139 настоящего Федерального закона, или приглашения делать оферты в течение тридцати дней с даты опубликования соответствующего сообщения.

При этом участники торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, а также лица, направившие оферту, обязаны принять на себя обязательство заключить с органами местного самоуправления соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

После проведения торгов по продаже имущества в форме конкурса, посредством публичного предложения или получения акцепта одной из поступивших оферт орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи. В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи, данное соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления органа местного самоуправления (п. 4.2 ст. 132 Закона).

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 14.05.2018 № 1117-О, по смыслу условий договора купли-продажи социально значимых объектов, объектов коммунальной инфраструктуры и соглашения, заключаемого в этом случае покупателем с органом местного самоуправления, конечной экономической целью такого договора является не только извлечение покупателем потребительских свойств указанных объектов, но и их использование в заранее определенных публично-значимых целях в течение длительного времени, что предопределяет специфику правового регулирования отношений, возникающих на основании такого договора и соглашения к нему, и последствий прекращения этих отношений.

Закрепленное в пункте 4.2 статьи 132 Закона о банкротстве правовое регулирование направлено на защиту прав и законных интересов населения муниципального образования, жизнедеятельность которого в немалой степени обеспечивается такого рода объектами. Приобретая подобные объекты, покупатель не может не осознавать содержание своих обязательств перед местным сообществом и не учитывать возможность наступления негативных последствий при их неисполнении, поскольку соответствующие последствия однозначно закреплены в законе и он, будучи субъектом предпринимательской деятельности, несет риски наступления таких последствий.

Пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Как усматривается из материалов дела, обязательными условиями торгов (конкурса) №43318-ОКПП по продаже социально значимых объектов, находящихся в собственности ООО «Долина», являлись следующие условия: для земельных участков - обеспечение надлежащего содержания и использования имущества в соответствии с его целевым назначением - для размещения улично-дорожной сети, мест общего пользования и инженерных коммуникаций; для сооружений - предоставление гражданам, организациям, а также организациям, финансируемым за счет бюджетов бюджетной системы РФ, услуг по регулируемым тарифам в соответствии с установленными надбавками к тарифам и предоставление указанным потребителям, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, льгот по оплате услуг; выполнению иных обязательств, устанавливаемых в соответствии с законодательством РФ, обеспечение надлежащего состояния, эксплуатации и использования указанных объектов в соответствии с их целевым назначением.

Между тем, доказательств того, что ФИО6 мог принять и исполнить лично указанные обязательства покупателя социально значимого имущества (объектов коммунальной инфраструктуры) ФИО6 в материалы дела № А48-6638/2017 не представлено (ст.ст. 9, 65 АПК РФ). Следовательно, законодательные требования и условия торгов (конкурса) №43318-ОКПП ФИО6 не были бы исполнены, а значит, ФИО6 не мог являться покупателем социально значимых объектов, продаваемых на указанных торгах. Таким образом, права ФИО6 не могли быть нарушены оспариваемыми действиями конкурсного управляющего.

При изложенных обстоятельствах конкурсный управляющий, действуя добросовестно и разумно в интересах ООО «Долина», кредиторов, вправе был принять решения о приостановлении и отказе от проведения торгов.

Судом в определении от 22.09.2020 по делу № А48-6638/2017 указано, что 15.01.2020 состоялось собрание кредиторов ООО «Долина», на котором было утверждено Дополнение к Положению о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника посредством публичного предложения в новой редакции, принято к сведению обращение жителей пос. Субурбия о передаче социально-значимых объектов должника в собственность муниципального образования.

Решение собрания кредиторов в установленном законом порядке не оспорено и недействительным не признано. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В соответствии с утвержденными Дополнениями конкурсным управляющим ООО «Долина» ФИО3 объявлены открытые торги (конкурс) посредством публичного предложения № 49724-ОКПП по Лоту № 2 с началом приема заявок с 10.03.2020 09 час. 00 мин. по 06.04.2020 16 час. 00 мин., которые признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие в торгах.

В силу п. 5 ст. 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, не проданные в установленном порядке, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

01.06.2020 состоялось собрание кредиторов ООО «Долина», на котором было принято решение об одобрении передачи социально-значимых объектов ООО «Долина», нереализованных на торгах в форме конкурса, в муниципальную собственность в лице органов местного самоуправления.

08.06.2020 Постановлением Администрации Орловского района Орловской области №1248 «О принятии в муниципальную собственность Орловского района недвижимого имущества» имущество ООО «Долина» по Лоту № 2 принято из собственности ООО «Долина» в муниципальную собственность Орловского района Орловской области. 16.06.2020 между конкурсным управляющим ООО «Долина» и Администрацией Орловского района Орловской области подписан акт приема-передачи недвижимого имущества.

28.06.2020 за Муниципальным образованием Орловский район Орловской области зарегистрировано право собственности на земельные участки и сооружения: Автомобильная дорога, общая протяженность 2 632 м., кадастровый номер 57:10:0030801:5888, адрес объекта: Орловская область, Орловский р-н, Образцовское с/п, <...> включена в перечень дорог местного значения, расположенных на территории Образцовского сельского поселения.

Таким образом, суд по рассматриваемому делу пришел к выводу, что поскольку определением от 22.09.2020 по делу № А48-6638/2017 в удовлетворении жалобы ФИО6 на действия конкурсного управляющего ООО «Долина» ФИО2, выразившиеся в принятии решения об отмене торгов № 43318-ОКПП по Лоту № 2, отказано, то действия ФИО2, выразившиеся в приостановлении данных торгов, также являются правомерными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, арбитражный суд признает решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от 22.11.2019 по делу №057/10/18.1-938/2019 недействительными.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от 22.11.2019 по делу № 057/10/18.1-938/2019.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Долина» (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение расходов по уплате госпошлины – 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с момента его принятия.

Судья Е.В. Клименко