Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А45-36491/2022

28/2023-105575(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-36491/2022
г. Новосибирск
14 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Суворовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Герасимовой Д.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Оби Новосибирской области (ИНН <***>), г. Обь, Новосибирская область,

к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания" (ИНН <***>), г. Новосибирск,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Геоинженеринг» (ИНН <***>),

об обязании общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания" принять меры по недопущению посторонних лиц на территорию проведения строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 54:36:000000:313 по адресу: <...> путем восстановления целостности ограждения строительной площадки,

при участии:

от истца: ФИО1 (паспорт, доверенность от 01.04.2020, диплом);


от ответчика: ФИО2 (директор, выписка ЕГРЮЛ, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Оби Новосибирской области (далее - истец, Администрация) обратилась в суд с исковым заявление об обязании общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания» (далее- ответчик, ООО «ИСК») принять меры по недопущению посторонних лиц на территорию проведения строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 54:36:000000:313 по адресу: <...> путем восстановления целостности ограждения строительной площадки.

В ходе судебного разбирательства по делу истец уточнил исковые требования в части срока исполнения требования – в течение 1 месяца после вступления законную силу решения суда.

Суд принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

Ответчик в судебном заседании указал, что спорный земельный участок охраняется, в подтверждение чего представил договор на оказание охранный услуг от 01.07.2018, доступ посторонних лиц на территории исключен.

Определением арбитражного суда от 14.02.2023 суд обязал стороны провести совместный осмотр земельного участка на предмет установления наличия/отсутствия повреждения ограждения строительной площадки, акт представить суду.

07.03.2023 в материалы дела истцом был направлен акт совместного осмотра земельного участка от 03.03.2023, которым зафиксировано частичное отсутствие и повреждение временного ограждения строительной площадки незавершенного строительством многоквартирного жилого дома. Бетонное ограждение деформировано, плиты располагаются со значительным уклоном, в том числе в непосредственной близости от существующей сети газоснабжения, что в дальнейшем может привести к развитию к аварийной ситуации. Имеется свободный доступ на


строительную площадку. На земельном участке располагается фундамент с выпусками арматуры, работы по строительству объекта не ведутся.

В судебном заседании 11.04.2023 ответчик указал на готовность осуществить действия по восстановлению ограждения по план-схеме, а исковые требования в сформированной истцом редакции не исполнимы, поскольку не содержат способ их исполнения.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером 54:36:000000:313 по адресу: <...> на основании договора от 26.08.2013 уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 1/9-13а от 25.03.2013, заключенного между Администрацией и ООО «Геоинжиниринг».

22.07.2014 ответчику выдано разрешение на строительство жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 54:36:000000:313.

Администрацией 22.11.2022 проведен выездной осмотр земельного участка с кадастровым номером 54:36:000000:313.

В ходе осмотра комиссией обнаружено частичное повреждение временного ограждения строительной площадки незавершенного строительством многоквартирного дома. Данное состояние временного ограждения обеспечивает свободный доступ посторонних лиц на территорию строительной площадки, что является нарушением Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 883н, СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования",

Отсутствие ограждения на земельном участке влечет возможность проникновения на территорию строительной площадки третьих лиц, создает угрозу их жизни и здоровью, что в свою очередь может быть связанного с


возможными несчастными случаями, что и послужило поводом обращения с настоящим иском в суд.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с пунктом 47 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных Приказом Минтруда России от 01.06.2015 № 336н, производственные территории и участки проведения строительного производства в населенных пунктах или на территории эксплуатируемого производственного объекта во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Аналогичное положение содержится в пункте 6.2.2 Строительных норм и правил СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80, согласно которому производственные территории, строительные площадки и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Ограждения должны быть в исправном состоянии, иметь эстетичный внешний вид и быть покрашены с внешней стороны.

Пунктом 3.3 Строительных норм и правил РФ СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», утвержденных постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123, предусмотрено, что до начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации


стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации.

Из пункта 7.8 СП 48.13330.2019 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» следует, что застройщик обеспечивает охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных данными нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления.

Таким образом, в случае, если строительство объекта осуществляется в населенном пункте (или на территории эксплуатируемого производственного объекта), строительная площадка должна быть огорожена забором.

В силу статьи 37 Закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 названных Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции)


объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 данных Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил).

Ограждение строительной площадки и консервация объекта незавершенного строительства представляют собой приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Установленными по делу обстоятельствами подтверждается невыполнение ответчиком обязанности, установленной Законом № 384-ФЗ и Правилами проведения консервации.

Так, актами осмотра земельного участка зафиксировано частичное отсутствие и повреждение временного ограждения строительной площадки незавершенного строительством многоквартирного жилого дома, бетонное ограждение деформировано, плиты располагаются со значительным уклоном, имеется свободный доступ на строительную площадку, на земельном участке располагается фундамент с выпусками арматуры, работы по строительству объекта не ведутся.

Обстоятельства, положенные в основание иска, ответчиком фактически не оспорены, доказательства, свидетельствующие о предпринятых действиях, направленных на предотвращение угрозы вреда населению и окружающей среде, не представлены.

Договор на оказание охранных услуг, представленный ответчиком, таковым доказательством являться не может, поскольку никак не опровергает фактические обстоятельства частичного отсутствия и


повреждения временного ограждения строительной площадки, наличие свободного доступа посторонних лиц на строительную площадку, где располагается, в том числе, фундамент с выпусками арматуры.

В силу чего, судом признается обоснованным предъявление настоящих требований к ответчику.

При этом, доводы ответчика о неисполнимости судебного акта отклоняются.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

По смыслу норм статей 16 и 182 АПК РФ судебное решение должно отвечать требованиям исполнимости и правовой определенности.

Суд считает, что содержание исковых требований в полной мере позволяет определить способ его исполнения, а именно: путем восстановления целостности ограждения строительной площадки, в связи чем решение суда отвечает принципам конкретности и исполнимости.

Категория исполнимости решения суда не тождественна сложности его исполнения, поскольку ответчик обязан выполнять свою деятельность в соответствии с требованиями закона, а то, какими способами он будет ее осуществлять, зависит от самого субъекта профессиональной деятельности.

Возражений в части срока исполнения требований Администрации ответчик не заявил, у суда оснований для установления иного срока устранения нарушений не имеется.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования в полном объёме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску распределяются судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Оби Новосибирской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания" (ИНН <***>) в течение месяца после вступления в законную силу решения суда принять меры по недопущению посторонних лиц на территорию проведения строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 54:36:000000:313 по адресу: <...> путем восстановления целостности ограждения строительной площадки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Суворова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.03.2023 5:05:00

Кому выдана Суворова Ольга Викторовна