Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А82-9349/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9349/2023
г. Ярославль
25 июня 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена  13 июня 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коншиной А.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Занимонцем В.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Промстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение,

при участии:

от истца - ФИО1 - представитель по доверенности от 22.02.2022, диплом,

от ответчика - не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Промстрой" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области об обязании принять работы.

Представитель истца требования поддерживает.

Ответчик направил отзыв на иск, указал, что в рамках действующего законодательства Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области и ООО «ПРОМСТРОЙ» заключен договор подряда № 05гп/2022 от 31.01.2022, согласно которому Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению комплекса работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее — Объекты), в т.ч. по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...> (далее — МКД, Объект) по разработке проектно-сметной документации (далее — ПСД) на капитальный ремонт фасада МКД; строительно-монтажных работ (далее — СМР) по капитальному ремонту фаеада МКД. В соответствии с условиями заключенного Договора (п. 2.1) цена Договора, состоит из стоимости работ по разработке ПСД и стоимости выполнения СМР по всем Объектам содержащимся в Приложении № 1 к Договору, в том числе включая в себя все налога, сборы, пошлины и другие обязательные платежи, взимаемые на территории РФ в отношении данных работ, и может быть изменена в соответствии с действующим законодательством РФ и условиями Договора. Согласно Приложения № 1 к Договору стоимость работ по капитальному ремонту фасада МКД составляет 4 773 330,00 руб., которая формировалась исходя из предельной стоимости, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 30.07.2019 № 537-п, действовавшей на момент объявления электронного аукциона №207150000012100052. При выполнении работ по проектированию Подрядчиком была рассчитана стоимость СМР на капитальный ремонт фасада и локальный сметный расчет был составлен с учетом действующих на момент ее составления индексов и расценок на строительные ресурсы. Данный локальный сметный расчет получил положительное заключение государственной экспертизы. В соответствии с п. 2.9 Договора окончательная стоимость СМР определяется на основании Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 (далее — акт (КС-2)), являющегося неотъемлемой частью Акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома (далее — Акт приемки) по форме, согласно Приложению № 10 к Договору. Выполнение СМР по капитальному ремонту фасад МКД осуществлялось Подрядчиком в соответствии с разработанной и прошедшей государственную экспертизу ПСД и предъявлено к приемке уведомлением об окончании работ, поступившем в адрес Регионального фонда 24.11.2022 (вх. № 01-04/7770). Согласно предъявленному Заказчику к приемке акту (КС-2), стоимость работ по капитальному ремонту фасада МКД составила 7 027 300,80 руб. Рассмотрев представленные к приемке документы, Региональный фонд письмом от 28.11.2022 (исх. № 04-02/10319) направил отказ от приемки выполненных работ по Договору, мотивируя его тем, что стоимость работ по капитальному ремонту фасад МКД, указанная в представленных акте (КС-2), справке (КС-3), превышает стоимость работ, установленную в Приложении № 1 к Договору. При этом объем и качество выполненных работ по капитальному ремонту фасада МКД, Региональным фондом не оспаривается.

Ответчик указал, что в соответствии со статьей 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с п. 3 ст. 424 настоящего Кодекса. В силу ч. 2 ст. 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1667 «Об особенностях применения Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме» допускает увеличение цены договора не более чем на 30 процентов при условии не превышения стоимостью услуг и (или) работ по договору после указанного увеличения его цены предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной нормативным правовым актом соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с увеличением стоимости строительных ресурсов. Вместе с тем, предъявленная Заказчику к приемке по акту (КС-2) от 25.10.2022, стоимость работ по капитальному ремонту фасада МКД в размере 7 027 300,80 руб. превышает цену Договора на 47,22 %, из которых, как указывает Истец 30% увеличение стоимости строительных ресурсов. 17% увеличение объемов работ, что противоречит условиям п. 2.10 Договора, а также требованиям вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1667.

Ответчик указал, что в настоящее время в целях применения вышеуказанного нормативного правового акта отсутствует какой-либо порядок его применения, в соответствии с которым, Региональный фонд был бы правомочен принять и оплатить выполненные по капитальному ремонту работы по стоимости, превышающей цену Договора. Вышеуказанный отказ от приемки выполненных работ выразился также в том, что в акт (КС-2), справку (КС-3) включен коэффициент приведения УСН к НДС 1,2. Как указано в п. 2.6 Договора стоимость работ по каждому Объекту включает в себя все затраты Подрядчика, так или иначе связанные с выполнением полного комплекса работ, предусмотренных Договором, в том числе оплату налогов, сборов и других платежей, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Договором. Согласно п. 180 методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утв, Приказом Минстроя России от 04.082020 № 421/пр, за итогом сводного сметного расчета приводится сумма налога на добавленную стоимость, принимаемого в размере, установленном законодательством РФ. Локальный сметный расчет на выполнение работ по капитальному ремонту фасад вышеуказанного МКД, прошедший государственную экспертизу, содержит строку НДС 20%.

Ответчик указал, что ООО «ПРОМСТРОЙ» применяет упрощенную систему налогообложения. Стоимость работ по капитальному ремонту фасад МКД, определена по утвержденной Заказчиком и прошедшей государственную экспертизу проектно-сметной документации. Возможность пересмотра сметы по требованию одной из сторон, должна быть прямо предусмотрена договором. Уменьшение стоимости работ, фактически выполненных подрядной организацией согласно ПСД, включающей НДС, на размер указанного налога ни действующими нормативными актами, ни Договором, не предусмотрено. Как указывает Истец, при оформлении акта (КС-2) и справки (КС-3) на общую сумму 7 027 300,80 руб. подрядчиком применен коэффициент пересчета при упрощенной системе налогообложения. В силу п. 222 постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Положение №615) цена договора о проведении капитального ремонта может быть снижена по соглашению сторон при уменьшении предусмотренных договором о проведении капитального ремонта объемов услуг и (или) работ. Иных случаев, уменьшения цены договора Положением № 615 не предусмотрено. В настоящее время отсутствует какая-либо методика применения коэффициента приведения УСН к НДС 1,2, в связи с чем, оснований для подписания акта (КС-2), справки (КС-3) у Регионального фонда не имеется.

Истец представил дополнительные пояснения.

Ответчик представил дополнение к отзыву на иск.

Истец представил дополнительные пояснения.

Ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 13.06.2024 до 08 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области /Заказчик/ и обществом с ограниченной ответственностью "Промстрой" /Подрядчик/ заключен Договор № 05гп/2022 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, согласно п. 1.1.1 которого в соответствии с условиями настоящего Договора, Подрядчик принимает на себяобязательства по выполнению комплекса работ по капитальному ремонту общего имуществамногоквартирных домов (далее - МКД), в том числе являющихся объектами культурногонаследия, выявленными объектами культурного наследия (далее - ОКН), в т.ч.:

1} работ по разработке проектно-смегной документации (далее -ПСД) на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД;

2) строительно-монтажных работ (далее - СМР) по капитальному ремонту общего имущества МКД.

Одним из объектов  по указанному договору является МКД, расположенный по адресу: <...>, вид работ: капитальный ремонт фасада.

В соответствии с п. 2.1. Договора цена Договора, представляет собой сумму стоимости работ по разработке ПСД и стоимости выполнения СМР по всем Объектам перечисленным в Приложении № 1 к настоящему Договору, и составляет по ПСД 5 898 212,00 рублей (Пять миллионов восемьсот девяносто восемь тысяч двести двенадцать рублей 00 копеек), по СМР 71 034 595,80 рублей (Семьдесят один миллион тридцать четыре тысячи пятьсот девяносто пять рублей 80 копеек), включая в себя все налоги, сборы, пошлины и другие обязательные платежи, взимаемые на территории РФ в отношении: данных работ, и может быть изменена в. соответствии с действующим законодательством РФ и условиями настоящего Договора.

При разработке ПСД с учетом действующих индексов и расценок на строительные ресурсы Подрядчиком был составлен локальный сметный расчет стоимости строительно-монтажных работ по Объекту, который получил положительное заключение государственной экспертизы, и был принят Заказчиком.

СМР по объекту были выполнены в соответствии с ПСД и предъявлены к приемке, о чем Заказчик был уведомлен письмом от 24.11.2022 вх. №01-04/7770.

Стоимость работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, составила 7 027 300,80 руб., в том числе дополнительные работы.

Ответчик работы принял в полном объеме, однако подписать Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 (далее - КС-2) и Справку о фактических затратах по форме КС-3 (далее - КС-3) отказался, мотивирую свой отказ, что стоимость работ, указанная в КС-2 и КС-3 превышает стоимость работ, установленную в приложении №1 к Договору.

Между тем, стоимость работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, указанная в приложении №1 к Договору, была сформирована исходя из предельной стоимости, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 30.07.2019 №537-п, действовавшей на момент объявления электронного аукциона. Локальный сметный расчет стоимости строительно-монтажных работ по Объекту был составлен Подрядчиком с учетом действующих индексов и расценок на строительные ресурсы, получил положительное заключение государственной экспертизы, был принят Заказчиком и не превысил предельную стоимость, утвержденную постановлением Правительства Ярославской области от 30.07.2019 №537-п, действовавшую на момент разработки ПСД.

Договор был заключен 11.01.2022. Срок выполнения работ на Объекте  по условиям Договора – до 2023г. Подрядчик выполнял  СМР на Объекте  в период с 25.07.2022 по 24.10.2022.

С целью поддержки Заказчиков и Подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов Правительством Российской Федерации 05.05.2022г. внесены изменения в Постановление Правительства РФ № 1667 от 30.09.2021г.

Кроме того, Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1667 «Об особенностях применения Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме» допускает увеличение цены договора не более чем на 30% при условии непревышения стоимостью услуг и (или) работ по договору после указанного увеличения его цены предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной нормативным правовым актом соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с увеличением стоимости строительных ресурсов.

ПСД, включая локальный сметный расчет по Объекту был принят Заказчиком без возражений.

Возражений по объему и качеству фактически выполненных работ многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, ответчик не представил.

В соответствии со статьей 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В силу части 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Абзацем 2 части 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены. Выполнение работ на Объекте в ситуации резкого удорожания строительных материалов отвечало интересам Заказчика, что подтверждается фактом согласования ЛСР.

В соответствии с п. 2.6 Договора стоимость работ по каждому Объекту указана в Техническом задании на выполнение работ (Приложение № 1 к Договору) и включает в себя все затраты Подрядчика, так или иначе связанные с выполнением полного комплекса работ, предусмотренных настоящим Договором, в том числе оплату налогов, сборов и других платежей, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Договором.

В силу пункта 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения. Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 информационного письма от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Следовательно, в силу статей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 753 Гражданского кодекса Российской Федерации факт выполнения и сдачи строительных работ может быть подтвержден только соответствующим актом, в том числе односторонним, составленным в соответствии с установленными требованиями.

В силу пункта 222 Положения N 615 цена договора о проведении капитального ремонта может быть снижена по соглашению сторон при уменьшении, предусмотренных договором о проведении капитального ремонта объемов услуг и (или) работ. Иных случаев, уменьшения цены договора Положением N 615 не предусмотрено.

24.10.2022 Подрядчиком оформлены и направлены Заказчику акт (форма КС-2) от 24.10.2022 №1 о приемке выполненных работ, справка (форма КС-3) от 24.10.2022 №1 о стоимости выполненных работ и затрат на общую сумму 7 027 300,80 руб. с применением коэффициента пересчета при упрощенной системе налогообложения.

Увеличение стоимости работ возникло в связи с удорожанием строительных ресурсов, необходимых для выполнения работ и увеличением объемов работ (доп.работы). В итоге, общее превышение стоимости договора на данном МКД составила 47 %, из которых увеличение стоимости строительных ресурсов - 30 %, дополнительные работы - 17 %.

В соответствии с п. 4 ст. 451 Гражданского кодекса РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

С целью поддержки Заказчиков и Подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов Правительством Российской Федерации 05.05.2022г. внесены изменения в Постановление Правительства РФ № 1667 от 30.09.2021г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021г. № 1667 «Об особенностях применения Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме» (с изменениями и дополнениями) - внесение изменений в Договор в договор об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - договор), заключенный в соответствии с Положением, в том числе до дня вступления в силу настоящего постановления, в связи с увеличением стоимости строительных ресурсов по соглашению сторон в ходе его исполнения может быть внесено изменение в части увеличения цены договора не более чем на 30 процентов при условии непревышения стоимостью услуг и (или) работ по договору после указанного увеличения его цены предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной нормативным правовым актом соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Абзацем 2 части 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены.

Расчет стоимости с учетом увеличения цены ответчиком не оспорен.

Вместе с тем, договор в части выполнения работ по капитальному ремонту фасада МКД является исполненным в силу положений п. 1 ст. 408 ГК РФ, согласно которому надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Факт надлежащего выполнения работ ответчиком не оспаривается.

В исполненный договор не могут быть внесены изменения по правилам ст. 450, 451 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования судом признаются необоснованными, не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина за подачу иска в суд относится на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Промстрой" отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Д. Коншина