Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А40-169456/2021



Именем Российской Федерации

Мотивированное
решение

(в порядке ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-169456/21-140-3418
23 ноября 2021 года
город Москва


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Паршуковой О.Ю. рассмотрел в порядке упрощенного производства по заявлению Общество с ограниченной ответственностью «РОМАКС» (690005, Приморский край, город Владивосток, улица Ивановская, дом 15, офис 3, ОГРН: 1182536008258, Дата присвоения ОГРН: 20.03.2018, ИНН: 2536309098)

к ответчику Государственному Учреждению - Главное Управление пенсионного Фонда Российской Федерации №3 по г. Москве и Московской области (109316, город Москва, проспект Волгоградский, дом 25, ОГРН: 1027722019555, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 7722276522)

о признании недействительным решения № 9032 от 30.06.2021 г.

без вызова сторон (извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ)



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РОМАКС» к Государственному Учреждению - Главное Управление пенсионного Фонда Российской Федерации №3 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения № 9032 от 30.06.2021 г.

Определением от 20.08.2021 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с сайта Почта России.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3? статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части .

11.10.2021 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, 28.10.2021 г. поступила апелляционная жалоба на решение суда.

Как следует из материалов дела, 27.05.2021 года Главным управлением ПФР № 3 по г. Москве и Московской области составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 8841 в отношении Московского филиала ООО «Ромакс».

30.06.2021 г. Главным управлением ПФР № 3 по г. Москве и Московской области вынесено решение № 9032, которым Московского филиала ООО «Ромакс» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 22 000,00 руб. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, правонарушение выразилось в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах.

Заявитель полагает, что указанным решением нарушены права и законные интересы.

Удовлетворяя требования в части, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Заявитель является страхователем по данному виду страхования и, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона, обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Федеральным законом № 27-ФЗ определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Регистрация организаций в территориальных органах ПФР регламентируются положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» и постановления Правления ПФР от 13.10.2008 № 296п «Об утверждении порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах ПФР страхователей, производящих выплаты физическим лицам».

Чтобы зарегистрироваться в территориальном органе ПФР организации не нужно обращаться в территориальный орган ПФР с заявлением и представлять необходимые для этого копии документов. Заявительный порядок регистрации сохранен лишь для частных нотариусов, детективов, адвокатов и граждан (в том числе иностранных), имеющих право добровольно уплачивать взносы в ПФР, а также для индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями либо желающих уплачивать фиксированный платеж выше минимального.

Органы ПФР регистрируют организации на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) и направляемых в ПФР налоговыми органами. По федеральному закону от 15.12.2001 № 167-ФЗ налоговые инспекции в течение пяти рабочих дней с момента государственной регистрации юридического лица обязаны направлять в территориальные органы ПФР сведения, необходимые для регистрации в фонде. Сведения о вновь созданных организациях поступают в ПФР из инспекции по месту регистрации организации в виде выписок из ЕГРЮЛ.

В течение трех дней после получения этих сведений фонд присваивает страхователю регистрационный номер и сообщает его в инспекцию. Затем фонд вручает (или направляет по почте) налогоплательщику извещение о регистрации в ПФР.

Запись о регистрации Московского филиала ООО «Ромакс» была внесена в ЕГРЮЛ 04.03.2021 года. Однако МИФ НС № 15 по Приморскому краю в нарушение федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ не были направлены в течение пяти рабочих дней с момента государственной регистрации филиала юридического лица в территориальный орган ПФР сведения, необходимые для регистрации в фонде.

Сведения по форме СЗВ-М представляются на 25 и более работающих у страхователя застрахованных лиц в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ). За нарушение данного порядка предусмотрен штраф в размере 1 000 руб. (ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ). В штате Московского филиала ООО «Ромакс» за период апреля 2021 г. числилось 44 сотрудника. Соответственно возможность предоставления отчета на бумажном носителе отсутствовала.

При предоставлении формы СЗВ-М посредством электронного документооборота с ПФР по телекоммуникационным каналам связи, внутренняя система проверки отклоняет отчет, если не указан регистрационный номер страхователя.

Регистрационный номер от ПФР Московским филиалом ООО «Ромакс» был получен лишь 25.05.2021 года. После многочисленных обращений директора филиала в адрес ответчика.

Также предоставление отчетности за пределами установленных сроков не повлекло за собой негативных последствия для бюджета, а также не создало препятствий для реализации застрахованными лицами конституционного права на пенсионное обеспечение.

При этом страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Обособленные подразделения в числе страхователей в законодательстве не указаны.

Структурные подразделения, исполняющие обязанности организаций в сфере обязательного пенсионного страхования, не рассматриваются в качестве самостоятельных участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Именно организации несут непосредственную ответственность за нарушение своими обособленными подразделениями положений действующего законодательства в установленном порядке. В том числе и ответственность за неисполнение обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах, работающих в обособленном подразделении.

Следовательно, решение ПФР о привлечении к ответственности за несвоевременную сдачу отчетности по форме СЗВ-М может быть принято только в отношении страхователя - организации, а не ее филиала.

Согласно разъяснениям, данным Президиумом ВАС РФ в постановлении от 25.01.2011 № 12902/10, Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, поэтому его положения не могут применяться без учета норм, содержащихся в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Закон № 167-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Обособленные подразделения в числе страхователей не указаны.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.99 сказано, что филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц. Ответственность за неисполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал (представительство). Учитывая вышеприведенные разъяснения, суды пришли к выводу, что ответственность за неисполнение обязанности по предоставление сведений на застрахованных лицах, работающих в обособленном подразделении, несет организация, в состав которой входит обособленное подразделение.

Суды указали, что, согласно данным ЕГРЮЛ, филиал является структурным подразделением компании, не имеет статуса юридического лица и не является плательщиком страховых взносов.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что у Пенсионного фондав рамках рассматриваемого дела отсутствовали основания для привлечения филиала к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Данная позиция подтверждается судебной практикой, в том числе, Определении Верховного суда РФ от 10.12.2018 № 308-КГ18-19977.

Учитывая изложенное и принимая во внимание сложившуюся судебную практику, на основании ст.ст. 124-126, 218, 219, 220, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам с учётом ст. 65 АПК РФ, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон в порядке ст.110 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны.

Таким образом, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенном в определение № 307-КГ17-13851 от 16.01.2018 г., государственная пошлина подлежит с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 01.04.1996 №27, статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения № 9032 от 30.06.2021 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 22 000 руб., вынесенное, вынесенное Государственным Учреждением - Главное Управление пенсионного Фонда Российской Федерации №3 по г. Москве и Московской области (109316, город Москва, проспект Волгоградский, дом 25, ОГРН: 1027722019555, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 7722276522) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РОМАКС» (690005, Приморский край, город Владивосток, улица Ивановская, дом 15, офис 3, ОГРН: 1182536008258, Дата присвоения ОГРН: 20.03.2018, ИНН: 2536309098), как не соответствующее действующему законодательству РФ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Главное Управление пенсионного Фонда Российской Федерации №3 по г. Москве и Московской области (109316, город Москва, проспект Волгоградский, дом 25, ОГРН: 1027722019555, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 7722276522) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РОМАКС» (690005, Приморский край, город Владивосток, улица Ивановская, дом 15, офис 3, ОГРН: 1182536008258, Дата присвоения ОГРН: 20.03.2018, ИНН: 2536309098) расходы по госпошлине в размере 3 000 (три тысячи) руб. Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке 2 упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья О.Ю. Паршукова