Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А19-14382/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-14382/2020


« 24 » ноября 2020 года


Резолютивная часть решения вынесена 24 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 ноября 2020 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665717, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Форест» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665776, Иркутская область, г. Братск, жилой район Осиновка, ул. Ангарстроя, д. 8, офис 16)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за январь 2018 в размере 500 руб., за февраль 2018 в размере 500 руб., за март 2019 в размере 2000 руб.,


при участии в заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 09.12.2019 № АЛ-09/11977;

от ответчика: не явились;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Форест» (далее – ООО «Форест») о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за январь 2018 в размере 500 руб., за февраль 2018 в размере 500 руб., за март 2019 в размере 2000 руб.

Определением от 17.08.2020 заявление УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Определением от 09.10.2020 в связи с наличием оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

11.11.2020 УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» подано заявление об отказе от требований в части взыскания с ООО «Форест» штрафных санкций за март 2019 в размере 2000 руб. в связи с их добровольной уплатой ответчиком.

В судебном заседании представитель УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области требования в части взыскания штрафных санкций за январь 2018 в размере 500 руб. и за февраль 2018 в размере 500 руб. поддержал, в части взыскания штрафных санкций за март 2019 в размере 2000 руб. поддержал ранее поданное заявление об отказе от части иска и прекращении производства по делу.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на заявление и письменные пояснения.

Из материалов дела следует, что 20.05.2019 страхователем в УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области посредством электронного документооборота представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за март 2019 на 4 застрахованных лиц.

27.12.2019 ООО «Форест» представило в Пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2018 на 1 застрахованное лицо и за февраль 2018 на 1 застрахованное лицо.

По результатам проведенных проверок правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), органом Пенсионного фонда составлены соответствующие акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 29.05.2019 № 048S18190012879, от 27.12.2019 № 048S18190033742, от 27.12.2019 № 048S18190033743.

10.07.2019 УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области вынесено решение № 048S191900149141, в соответствии с которым ООО «Форест» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за март 2019.

14.02.2020 УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области вынесены решения №№ 048S19200004581, 048S19200004582, согласно которым ООО «Форест» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в том числе: за январь 2018 - в виде штрафа в размере 500 руб., за февраль 2018 - в виде штрафа в размере 500 руб.

Требования об уплате штрафа от 01.08.2019 № 048S01190019619, от 16.03.2020 № 048S01200006525, от 16.03.2020 № 048S01200006526, направленные ответчику, в установленные сроки не исполнены.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке Пенсионный фонд 16.08.2019 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника - ООО «Форест» спорных сумм штрафа.

На основании судебного приказа от 05.06.2020 по делу № А19-9530/2020 с ООО «Форест» в пользу УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области взысканы штрафы в размере 4000 руб. и государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 1000 руб.

Определением от 15.06.2020 судебный приказ от 05.06.2020 по делу № А19-9530/2020 отменен в связи с подачей должником возражений относительно исполнения судебного приказа.

12.08.2020 УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области обратилось в суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с настоящим заявлением.

В представленном отзыве ответчик просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что штрафные санкции за март 2019 им уплачены в добровольном порядке, основания для взыскания штрафов за январь и февраль 2018 отсутствуют.

Выслушав представителя УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с пунктом 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Рассмотрев заявление УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области, суд считает возможным принять отказ от части заявленных требований, поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 4 статьи 150 АПК РФ производство по настоящему делу в части требований УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области о взыскании с ООО «Форест» штрафных санкций за март 2019 в размере 2000 руб. подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Форест» является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязана представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого вменено Управлением Пенсионного фонда, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовала до 26.07.2020, утратила силу с 27.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах») и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с приложением к Постановлению № 83п при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 39 Инструкции № 766н, согласно которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н и Постановления № 83п следует признать, что исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Из материалов настоящего дела следует, что страхователем в Пенсионный фонд посредством электронного документооборота исходные сведения за январь 2018 были представлены 15.02.2018, исходные сведения за февраль 2018 представлены 14.03.2018, т.е. в установленные законом сроки, что Пенсионным фондом не оспаривается и отражено в соответствующих актах и решениях.

27.12.2019 обществом в УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области посредством электронного документооборота представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2018 на 1 застрахованное лицо и за февраль 2018 на 1 застрахованное лицо, сведения в отношении которых не были отражены в исходных формах.

Таким образом, подав 27.12.2019 дополняющие формы СЗВ-М за январь 2018 и февраль 2018, общество реализовало свое право, предусмотренное статьей 15 Закона № 27-ФЗ, на уточнение (исправление) переданных сведений.

При этом в силу прямого указания пункта 39 Инструкции № 766н к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Поскольку исходные сведения за спорные периоды страхователем представлены своевременно, представление корректирующих сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае страхователем до момента обнаружения Управлением Пенсионного фонда несоответствия между представленными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки, и, соответственно, до вынесения решений от 14.02.2020 №№ 048S19200004581, 048S19200004582, были переданы необходимые корректирующие сведения в соответствии с пунктом 39 Инструкции № 766н, у УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области отсутствовали основания для привлечения ООО «Форест» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Данный подход отражен также в постановлениях Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2017 по делу №А78-1989/2017, от 12.09.2017 № 04АП-5034/2017 по делу № А58-5233/2017.

Таким образом, требования УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области о взыскании с ответчика штрафных санкций за январь и февраль 2018 в размере 1000 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Производство по настоящему делу в части взыскания с Общества с ограниченной ответственностью «Форест» штрафных санкций за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М за март 2019 года в размере 2000 руб. прекратить.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Позднякова Н.Г.