Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А34-10004/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-10004/2020
г. Курган
26 октября 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2020 года,

решение в полном объёме изготовлено 26 октября 2020 года.


Арбитражный суд Курганской области

в составе: судьи Т.Г. Крепышевой, при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи В.Е. Самсоновым, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 181304 рублей 08 копеек,

третье лицо: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КУРТАМЫШСКОМ РАЙОНЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ОГРН <***>, ИНН <***>),


при участии:

от заявителя – явки нет, извещён надлежащим образом (почтовое уведомление №09610);

от заинтересованного лица – явки нет, извещёно надлежащим образом (почтовое уведомление №09611);

от третьего лица – явки нет, извещёно надлежащим образом (почтовое уведомление №09612);



установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Курганской области обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» о взыскании задолженности по пеням по страховым взносам в общей сумме 181304 рубля 08 копеек, в том числе:

- на недоимку полугодия 2015 года за период с 29.06.2015 по 28.10.2016 в сумме 316 рублей 10 копеек, в том числе на обязательное пенсионное страхование – 135 рублей 26 копеек, на обязательное медицинское страхование – 180 рублей 84 копейки;

- на недоимку полугодия 2016 года за период с 01.07.2016 по 28.10.2016 в сумме 7621 рубль 34 копейки, в том числе на обязательное пенсионное страхование – 6187 рублей 07 копеек, на обязательное медицинское страхование – 1434 рубля 27 копеек;

- на недоимку 2015 года и 2016 года за период с 29.10.2015 по 30.01.2017 в сумме 173366 рублей 64 копейки, в том числе на обязательное пенсионное страхование - 140409 рублей 16 копеек, на обязательное медицинское страхование – 32957 рублей 48 копеек.

Так же в заявлении содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением.

Стороны и третье лицо, извещённые надлежащим образом в силу положений статей 121, 123, 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей не обеспечили.

От налогового органа поступила копия запроса в Пенсионный фонд от 05.08.2020 №09-14/08273, сведения о лицевых счетах, пояснения о том, что в отношении заинтересованного лица меры по принудительному взысканию в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации не принимались, от третьего лица поступило ходатайство, в котором указало, что первоначальное сальдо задолженности по состоянию на 01.01.2017 было передано налоговому органу 31.01.2017. В рамках регулярного обмена 27.06.2017 в УФНС России по Курганской области Пенсионным фондом переданы начисления по страховым взносам за 4 квартал 2016 года в электронном виде.

В целях своевременного рассмотрения спора, суд, определением от 24.08.2020 разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав также дату, время и место судебного разбирательства.

От сторон возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции не поступило.

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах были урегулированы положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.

В силу части 1 статьи 15 указанного Закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Частью 1 статьи 10 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что расчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона №212-ФЗ).

По части 5 статьи 15 указанного Закона ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

На основании статьи 25 Закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В силу частей 3, 5 и 6 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.12.2002, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером <***>, ИНН <***> и в спорный период было зарегистрировано в качестве страхователя в органе пенсионного фонда (лист дела 16).

Заинтересованным лицом в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Как указал заявитель, в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за указанные периоды в установленные сроки, заинтересованному лицу начислены пени: - на недоимку полугодия 2015 года за период с 29.06.2015 по 28.10.2016 в сумме 316 рублей 10 копеек, в том числе на обязательное пенсионное страхование – 135 рублей 26 копеек, на обязательное медицинское страхование – 180 рублей 84 копейки; - на недоимку полугодия 2016 года за период с 01.07.2016 по 28.10.2016 в сумме 7621 рубль 34 копейки, в том числе на обязательное пенсионное страхование – 6187 рублей 07 копеек, на обязательное медицинское страхование – 1434 рубля 27 копеек; - на недоимку 2015 года и 2016 года за период с 29.10.2015 по 30.01.2017 в сумме 173366 рублей 64 копейки, в том числе на обязательное пенсионное страхование - 140409 рублей 16 копеек, на обязательное медицинское страхование – 32957 рублей 48 копеек.

В адрес заинтересованного лица направлены: требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.10.2016 и страхователю предложено уплатить вышеуказанные суммы пеней в срок до 15.11.2016, требование от 09.01.2017 и страхователю предложено уплатить вышеуказанные суммы пеней в срок до 01.04.2017.

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации начиная с 01.01.2017 в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее Закон №243-ФЗ), на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Соответственно, с 01.01.2017 на Федеральную налоговую службу России возложены функции по администрированию страховых взносов, а орган Социального страхования утратил полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Частью 2 статьи 4 Закона №243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 8, 9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание страховых вносов, пеней порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Соответствующий порядок взыскания с организации регламентирован статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 9, 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании страховых взносов принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заинтересованному лицу были выставлены требования №055S01170022424 от 09.01.2017, срок исполнения до 01.04.2017, №055S01160077912 от 28.10.2016, №055S01160077908 от 28.10.2016, срок исполнения до 15.11.2016

Заявитель, в связи с неисполнением заинтересованным лицом в добровольном порядке требования об уплате пеней в полном объёме, обратился в суд с настоящим заявлением, а также с соответствующим ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления, в обоснование, ссылаясь на пропуск срока, установленного для принятия решения о взыскании с заинтересованного лица задолженности за счёт денежных средств.

Однако, в данном случае, заявитель обратился в Арбитражный суд только 18.08.2020 (согласно штемпелю– лист дела 3), то есть с пропуском шестимесячного срока на подачу такого заявления.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Налоговым органом в заявлении изложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления. В обоснование ходатайства налоговый орган указал, что документы, подтверждающие задолженность по пени, указанной в требовании, налоговому органу переданы лишь 05.08.2020.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, данный вопрос решается с учётом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Как указано в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока обращения налоговых органов в арбитражный суд иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В данном случае, направление запроса в пенсионный фонд о предоставлении документов лишь 05.08.2020, то есть по истечении длительного времени после возникновения у налогового органа полномочий по взысканию страховых взносов (с 01.01.2017) само по себе уважительной причиной пропуска срока являться не может.

Кроме того, как указало третье лицо, первоначальное сальдо по состоянию на 01.01.2017 было передано налоговому органу 31.01.2017 года, а в рамках регулярного обмена 27.06.2017 Пенсионным фондом переданы начисления по страховым взносам в электронном виде.

При этом следует отметить, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определённость публичных правоотношений.

Соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, что влечёт отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Т.Г. Крепышева