Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А45-36235/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-36235/2018
г. Новосибирск
28 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 28 ноября 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белинской О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "Горводоканал " (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью "Мочищенский завод ЖБК" (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в размере 424681 рубля 40 копеек, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 189993 рублей 08 копеек,

при участии  в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 22.08.2016, паспорт.

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие города Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Мочищенский завод ЖБК» (далее - ответчик) платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в размере 424681 рубля 40 копеек, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 189993 рублей 08 копеек.

Заявленные требования основаны ссылками на статьи 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением условий договора № 6234-п от 15.04.2004 в связи с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации г. Новосибирска.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик,  извещенный  надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела, в суд не явился, явку своих представителей не обеспечил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие, не представил, отзыва по иску не направил. Дело в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствии ответчика по имеющимся в деле документам.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования,  просит иск удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, проанализировав доводы, изложенные в исковом заявлении, сопоставив  их   с   нормами  действующего законодательства,  Арбитражный суд Новосибирской области, не нашел оснований для отказа в иске.

Как следует из материалов дела, между МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» и ООО «Мочищенский завод ЖБК» заключен договор № 6234-п от 15.04.2004 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Согласно подпункту 2.2.3 договора ответчик взял на себя обязательство не превышать допустимые концентрации (ДК) загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации г. Новосибирска, нормативы которых установлены в соответствии с действующим законодательством.

25.05.2017, 07.08.2017, 02.11.2017, 19.02.2018, 30.05.2018 были отобраны контрольные пробы сточных вод, результаты анализа которых показали превышение нормативов сброса по составу сточных вод, утвержденных постановлением Мэрии г. Новосибирска от 13.12.2010 № 5714, от 30.06.2017 № 3051 на основании пункта 61 Правил № 167.

Расчет платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод производен истцом в порядке и размере, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 28.12.2007 № 513 во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310.

Размер платы за август 2017 года составил 55465,57 руб., за сентябрь 2017 года- 38138,14 руб., за октябрь 2017 года - 32815, 49 руб., за ноябрь 2017 года - 20839, 24 руб., за декабрь 2017 года- 18600, 23 руб., за январь 2018 года - 22631, 29 руб., за февраль 2018 года - 27350, 82 руб., за март 2018 года - 43748, 16 руб., за апрель 2018 года - 47678, 68 руб., за май 2018 года -52603, 90 руб., за июнь 2018 года - 64809, 88 руб.

В Разделе 7 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, закреплен Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, который вступил в действие с 01 января 2014 года.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В нарушение пункта 119 Правил № 644 ответчик не предоставил расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в связи с чем, истцом расчет платы произведен на основании результата анализа контрольной пробы отобранной 20 февраля 2017 года, результаты анализа которой показали превышение нормативов допустимого сброса, приведенных в Приложении № 3 к Правилам № 644.

Размер платы за ноябрь 2017 года составил 22124, 50 руб., за декабрь 2017 года - 19736, 08 руб., за январь 2018 года - 15437, 13 руб., за май 2018 года - 63765, 69 руб., за июнь 2018 года - 68 929, 68 руб.

17.08.2018 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о необходимости оплаты задолженности, которая осталась без ответа, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.95 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 № 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 65 Правил № 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В силу пункта 67 Правил № 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

С 01.01.2013 вступил в силу Закон № 416-ФЗ, главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

С 14.08.2013 вступили в силу Правила № 644 в связи с чем, в Правила № 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 Правил № 167, при этом остальные пункты силу не утратили.

Пункт 4 Постановления Правительства РФ № 644 предусматривает, что раздел VII Правил № 644, устанавливающий порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, вступает в силу с 01.01.2014.

Таким образом, законодатель разделяет плату абонентов за сброс загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения на две составляющие: за негативное воздействие на водные объекты через систему канализации (в соответствии с Правилами № 167) и за негативное воздействие на сети и сооружения самой системы канализации (в соответствии с Правилами № 644).

При этом, порядок взимания платы за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций установлен Постановлением Правительства РФ № 1310, предусматривающим отнесение указанных вопросов к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения - Правилами № 644.

Как следует из материалов дела, факт сброса ответчиком в систему канализации сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ подтвержден представленными в дело актами отбора проб сточных вод 25.05.2017, 07.08.2017, 02.11.2017, 19.02.2018, 30.05.2018 года, протоколами исследования качества воды от 01.06.2017, 17.08.2017, 09.11.2017, 01.03.2018, 07.06.2018.

Отбор проб сточных вод удостоверен актом, подписанным ответчиком без разногласий, каких-либо замечаний либо возражений в порядке, предусмотренном Правилами N 167, не заявлено.

Результаты отбора проб сточных вод и исходные данные, положенные в основу расчета платы за превышение установленных нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами, ООО «Мочищенский завод ЖБК» документально не опровергнуты (ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив расчеты платы за ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, произведенный истцом, суд признает их правильными, соответствующим нормам действующего законодательства.

Оценивая, указанные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности требований МУП «Горводоканал» к ООО «Мочищенский завод ЖБК» о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в размере 424 681, 40 руб. и платы за негативное воздействие на раьоту централизованной системы водоотведения в размере 189993, 08 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мочищенский завод ЖБК" (ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (ОГРН <***>) сумму основного долга в размере 614674 рублей 48 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 15293 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение, выполненное в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья И.В. Нефедченко