Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А45-30539/2019 АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № А45-30539/2019 г. Новосибирск 17 сентября 2019 года Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 года. Решение изготовлено в полном объеме 17 сентября 2019 года. Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ПМК Меливодстрой» к Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области о внесении изменений в договор аренды лесного участка №41/08от 27.08.2008, при участии представителей: истца – ФИО2, приказ от 18.12.2015, паспорт, ФИО3, доверенность от 05.08.2019, паспорт, ответчика – ФИО4, доверенность № 155 от 01.01.2019, паспорт, общество с ограниченной ответственностью «ПМК Меливодстрой» (далее по тексту – истец, ООО «ПМК Меливодстрой») обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее по тексту – ответчик, министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка №41/08от 27.08.2008. В судебном заседании, назначенном на 16.09.2019, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) объявлялся перерыв до 16.09.2019. Требования истца мотивированы тем, что существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили в момент заключения договора аренды лесного участка. Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Ответчик в судебном заседании и отзыве на исковое заявление не возражал против удовлетворения требований истца, ссылаясь на то, что в силу положений статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен только по решению суда. Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. Арбитражный суд в предварительном судебном заседании объявил об окончании подготовки дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании. Исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего. В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Как следует из материалов дела, между истцом и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области заключен договор аренды лесного участка № 41/08 от 27.08.2008. В соответствии с абзацем 2 пунктом 1 Постановления Губернатора Новосибирской области № 415 от 05.10.2009 «О создании департамента лесного хозяйства Новосибирской области, передаче отдельных полномочий, возложенных на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области», установлено, что департамент лесного хозяйства Новосибирской области является правопреемником прав и обязанностей департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в отношении заключенных договоров аренды лесных участков, лесных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, и других прав и обязанностей при осуществлении переданных отдельных полномочий в сфере лесных отношений. В соответствии с пунктом 4 Постановления Губернатора Новосибирской области № 169 от 12.09.2017, установлено, что Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области является правопреемником департамента лесного хозяйства Новосибирской области, в том числе по заключенным договорам аренды лесных участков. В соответствии с условиями заключенного договора арендатору (ООО «ПМК Меливодстрой») во временное пользование предоставлена часть лесного участка, находящегося в федеральной собственности (пункт 1.1 договора аренды). Лесной участок площадью 6713,0 га, является частью лесного участка площадью 96858,0 га, зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 18.08.2004 запись регистрации № 54-01/00-130/2004-586 (свидетельство о государственной регистрации права от 18.08.2004 № 54-АБ № 413020 с кадастровым (условным) номером:11504424, категория земель - земли лесного фонда, местоположение Новосибирская область, Ордынский район, Ордынское лесничество, Усть-Хмелевский лесохозяйственный участок<...>, 27-32, 44, 45, 55, 57, 59, 61, 83-86, 89, 93, 95-102, 104, 105, 116, 117, 119, 120, 128, 129, 134, 138-153. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 78-2008-08 (пункт 1.2 договора аренды). Пунктом 1.4 договора аренды предусмотрено, что лесной участок передается арендатору для использования в целях заготовки древесины и объемах согласно приложению № 3. В соответствии с пунктом 1.5 договора аренды, объемы заготовки древесины, указанные в приложении № 3 изменяются в соответствии и на основании проведенных лесоустроительных работ и установленных объемов заготовки древесины лесохозяйственным регламентом лесничества, разработанным и утвержденным в соответствии с действующим законодательством, а также предусмотренных проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, о чем вносятся соответствующие изменения в приложение № 3 настоящего договора. Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке и действует до 28 февраля 2031 года (пункт 7.1 договора аренды). Государственная регистрация договора произведена 17.12.2008 за № 54-20/013/2008-75, дополнительного соглашения от 26.04.2018 – 11.05.2018 за № 54:00:000000:118-54/020/2018-1. На момент заключения договора объем заготовки древесины составлял 10900 куб.м. В соответствии с дополнительным соглашением к договору от 26.04.2018 после проведения лесоустроительных работ ежегодный объем заготовки древесины по арендуемому участку составил – 9 250 куб.м. В 2019 году, руководствуясь письмом министерства от 29.04.2019 № 5076-9/37 «О проектировании рубок ухода», установленных Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 626 от 22.11.2017, истец провел проектирование мероприятий на арендуемом Усть-Хмелевском лесохозяйственном участке<...>, 27-32, 44, 45, 55, 57, 59, 61, 83-86, 89, 93, 95-102, 104, 105, 116, 117, 119, 120, 128, 129, 134, 138-153 Ордынского лесничества. В результате перепроектирования рубок ухода изменился объем использования лесов, а именно, ежегодный объем заготовки древесины увеличился на 670 куб.м. и на 2019-2027 года составил 9 920 куб.м., в связи с чем существенно изменился объем заготавливаемой древесины на арендованном лесном участке. Протоколом лесоустроительного совещания от 04 июля 2019 года Министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области утверждены результаты перепроектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом ООО «ПМК Меливодстрой» лесном участке в Ордынском лесничестве Новосибирской области. ООО «ПМК Меливодстрой» подготовлены перепроектирования мероприятий по рубкам ухода. Актом № 3 от 31.07.2019 ответчиком в государственный лесной реестр внесена документируемая информация о введении в действие материалов таксации на лесных участках, предоставленных истцом в соответствии с договором аренды лесного участка от 27.08.2008 № 41/08. Таким образом, по мнению истца, существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили в момент заключения договора. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения арендатора (ООО «ПМК Меливодстрой») в Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области в целях внесения изменений в договор аренды лесного участка от 27.08.2008 № 41/08. В ответе от 02.08.2019 исх. № 9810-5/37 Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области указало, что договор был заключен в порядке приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а первоначально договор был заключен по результатам лесного конкурса, следовательно, изменения договора аренды возможно в судебном порядке. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. В силу пункта 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодеком Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в 2019 году в отношении участка, являющегося объектом договора аренды, проведены лесоустроительные работы, в связи с чем, существенно изменились количественные и качественные характеристики лесного участка. Наличие существенных изменений характеристик лесного участка, значительно ограничивают арендатора в реализации прав по осуществлению производственной деятельности в целях заготовки древесины и существенно отличаются от условий и объемов заготовок, указанных в договоре. Показатели спорного лесного участка, содержащиеся в договоре, с учетом его актуального состояния по результатам лесоустроительных работ не позволяют осуществлять лесозаготовительную деятельность в объемах, предусмотренных договором. Ответчик признает факт существенного изменения количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка. При этом, отказал во внесении изменений в договор аренды лесного участка от 27.08.2008 № 41/08, обосновав возможность изменения договора только в судебном порядке. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона – изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает – наряду с другими законоположениями – необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, внесение изменений в договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, при условии, что такое изменение объективно обусловлено существенно изменившимися характеристиками арендуемого участка, является допустимым и соответствующим требованиям лесного законодательства. Иное означало бы нарушение баланса интересов сторон, в частности нарушение прав арендатора, обязанного уплачивать арендую плату в размере, определенном до указанных изменений. При этом такое изменение допускается исключительно на основании решения суда, что обусловлено необходимостью предотвращения вреда публичным интересам и проверки факта существенного изменения характеристик лесного участка. Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о внесение изменений в договор аренды лесного участка №41/08 от 27.08.2008. Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд иск удовлетворить. Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка №41/08 от 27.08.2008, заключенный между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области и обществом с ограниченной ответственностью «ПМК Меливодстрой»: Приложение № 3 к Договору аренды лесного участка от 27.08.2008 № 41/08 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» изложить в следующей редакции: Приложение № 3 к договору аренды лесного участка Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке на 2019 - 2027 годы.. Целевое Назначение лесов Хозяйство (хвойное, твердо-лиственное) Площадь (га) Единица измерения Объемы использования лесов 1 2 3 4 5 Ежегодный объем заготовки древесины на 2019 -2027 годы Защитные Х куб.м. 9720 в том числе: хвойное Х куб.м. 8020 мягколиственное Х куб.м 1700 В том числе: выборочные рубки, включая уход за лесами Защитные Х куб.м. 9720 в том числе: хвойное Х куб.м. 8020 мягколиственное Х куб.м 1700 При создании объектов лесной инфраструктуры (разрубка, квартальных просек и границ) Защитные хвойное Х куб.м 140 мягколиственное Х куб.м 60 Всего Х куб.м. 9920 Приложение № 4 к Договору аренды лесного участка 27.08.2008 № 41/08 изложить в следующей редакции: Приложение № 4 к договору аренды лесного участка Сроки внесения арендной платы на 2019 г. В том числе Календарный план Годовая арендная плата по Договору аренды лесного участка, - всего (рублей) в бюджет субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет (руб.) 1 2 4 5 За январь до 05.02.2019 85 298-00 24 371-00 60 927-00 За февраль до 05.03.2019 85 298-00 24 371-00 60 927-00 За март до 05.04.2019 85 298-00 24 371-00 60 927-00 За апрель до 05.05.2019 85 298-00 24 371-00 60 927-00 За май до 05.06.2019 85 298-00 24 371-00 60 927-00 За июнь до 05.07.2019 85 298-00 24 371-00 60 927-00 За июль 05.08.2019 85 298-00 24 371-00 60 927-00 За август 05.09.2019 85 298-00 24 371-00 60 927-00 За сентябрь 05.10.2019 85 298-00 24 371-00 60 927-00 За октябрь 05.11.2019 85 298-00 24 371-00 60 927-00 За ноябрь-декабрь 05.12.2019 170 595-00 48 740-00 121 855-00 Итого 1 023 575-00 292 450-00 731 125-00 Приложение № 5 к Договору аренды лесного участка от 27.08.2008 № 41/08 изложить в следующей редакции: Приложение № 5 к договору аренды лесного участка Расчет арендной платы на 2019 год Составляющая порода Ликвидный запас В том числе Всего сумма арендной платы Всего: Деловая Всего Дрова крупная Средняя Мелкая Выборочные рубки насаждений Сосна 3 разряд 8020 6015 3489 2286 240 2005 Минимальная ставка 1 кб.м 128,52 91,68 46,48 6,21 Итого стоимость по мин.ставкам 448406,28 209580,48 11155,2 12451,05 681593,01 Итого стоимость по устан.ставкам 627768,792 293412,672 15617,28 17431,47 954230,214 Бурёза 3 разряд 1700 680 299 204 177 1020 Минимальная ставка 1 кб.м 68,76 49,48 24,2 3,86 Итого стоимость по мин.ставкам 20559,24 10093,92 4283,4 3937,2 38873,76 Итого стоимость по устан.ставкам 28782,936 14131,488 5996,76 5512,08 54423,264 Сплошные рубки Сосна 3 разряд 140 105 105 35 Минимальная ставка 1 кб.м 92,96 12,42 Итого стоимость по мин.ставкам 0 0 9760,8 434,7 10195,5 Итого стоимость по устан.ставкам 0 0 13665,12 608,58 14273,7 Бурёза 3 разряд 60 60 Минимальная ставка 1 кб.м 7,71 Итого стоимость по мин.ставкам 0 0 0 462,6 462,6 Итого стоимость по устан.ставкам 0 0 0 647,64 647,64 Всего обьем заготовки древесины 9920 6800 3788 2490 522 3120 Всего размер арендной платы по минимальным ставкам х х 468965,52 219674,40 25199,40 17285,55 731124,87 Всего размер арендной платы с коэффициентом 1,4 х х 656551,73 307544,16 35279,16 24199,77 1 023 574,82 Всего сумма арендной платы на 2019 год по лесному участку составляет: 1 023 574 рубля 82 копейки. Ежегодная арендная плата по настоящему договору с коэффициентом 1,4 составляет 1 023 574 рублей 82 копейки, в том числе: арендная плата по минимальным ставкам 731 124 рубля 87 копеек. Приложение № 7 к Договору аренды лесного участка от 27.08.2008 № 41/08 изложить в следующей редакции: Приложение № 7 договору аренды лесного участка Ежегодные объемы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. Целевое назначение лесов Виды мероприятий Единица измерения Средне годовой объем Срок исполнения Обеспечение пожарной безопасности в лесах Защитные Охрана лесов от пожара га 6634 01.01. -31.12. Устройство минерализованных полос км 22 01.01-31.12. Уход за минерализованными полосами км 66 01.01-31.12. Ремонт дорог противопожарного назначения км 0,6 01.01.-31.12. Расчистка противопожарных разрывов км 0,7 01.01.-31.12. Разрубка и расчистка квартальных просек км 5,5 01.01.-31.12. Обеспечение санитарной безопасности в лесах Защитные Выборочные санитарные рубки га 3,4 01.01.-31.12. Лесовосстановительные мероприятия Защитные Посадка га 0,79 01.01.-31.12. Естественное лесовосстановление га 0,36 01.01.-31.12. Уход за лесами Защитные Прореживание га/ куб.м. 4,2/110 01.01.-31.12. Проходные рубки га/ куб.м. 7,8/310 01.01.-31.12 Рубка единичных деревьев га/куб.м. 29,8/680 01.01.-31.12. Разрубка квартальных просек, границ (прочие рубки) куб.м. 200 01.01.-31.12. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. Судья Ю.А. Петрова Суд:АС Новосибирской области (подробнее)Истцы:ООО "ПМК Меливодстрой" (подробнее)Ответчики:Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (подробнее)МПР НСО (подробнее) Последние документы по делу: |