Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А65-29895/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело № А65-29895/2019


Дата принятия решения – 23 июня 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Осиповой Г.Ф.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

истца - Товарищества собственников недвижимости (жилья) "Ближний", Тукаевский район, с.Большая Шильна, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общества с ограниченной ответственностью «Волгопромпроект», г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань,

- собственников жилых домов: ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, Супряга Б.А., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17,

- о признании незаконным выдачу технических условий с заключением договоров на подключение (технологическое присоединение) без письменного согласия ТСНЖ «Ближний» на подключение ООО «Газпром трансгаз Казань» к сетям газораспределения принадлежащим ТСНЖ «Ближний» следующим гражданам:

1. ФИО9 по адресу: Тукаевский район, н.п. Большая Шильна,

2. ФИО10 по адресу: Тукаевский район, н.п. Большая Шильна,

3. ФИО11 по адресу: Тукаевский район, н.п. Большая Шильна,

4. ФИО12 по адресу: Тукаевский район, н.п. Большая Шильна,

5. Супряга Б.А. по адресу: Тукаевский район, н.п. Большая Шильна,

6. ФИО13 по адресу: Тукаевский район, н.п. Большая Шильна,

7. ФИО14 по адресу: Тукаевский район, н.п. Большая Шильна,

8. ФИО15 по адресу: Тукаевский район, н.п. Большая Шильна,

9. ФИО16 по адресу: Тукаевский район, н.п. Большая Шильна,

10. ФИО17 . по адресу: Тукаевский район, н.п. Большая Шильна,

с участием:

от истца – представитель ФИО18 по доверенности от 04.10.2019,

от ответчика – представитель ФИО19 по доверенности от 25.12.2019, представитель ФИО20 по доверенности от 25.12.2019,

от третьих лиц: ФИО8 – представитель ФИО21 по доверенности от 15.01.2020,

ФИО9 - представитель ФИО21 по доверенности от 02.03.2020,


установил:

Истец - Товарищество собственников недвижимости (жилья) "Ближний", Тукаевский район, с.Большая Шильна - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань", г.Казань - о запрещении ООО «Газпром трансгаз Казань» выдачи технических условий с заключением договоров на подключение объектов к принадлежащему ТСНЖ «Ближний» газовому оборудованию расположенному в по адресу: РТ, Тукаевский район, Малошильнинское с/п, ТСНЖ «Ближний» без письменного согласия Товарищества собственников недвижимости (жилья) "Ближний" на подключение (технологичеcкoe присоединение); об аннулировании технических условий, выданных ранее без согласия Товарищества собственников недвижимости (жилья) "Ближний".

В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Волгопромпроект» (разработчик проекта «Газоснабжение 40 жилых домов»), Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань, собственники жилых домов, которым выданы технические условия без предварительного согласования с истцом: ФИО22, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, Супряга Б.А., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

В судебном заседании 16.01.2020 истец в соответствии со статьей 49 АПК РФ уточнил формулировку предмета исковых требований, указав, что просит признать незаконным выдачу технических условий с заключением договоров на подключение (технологическое присоединение) без письменного согласия ТСНЖ «Ближний» на подключение ООО «Газпром трансгаз Казань» к сетям газораспределения принадлежащим ТСНЖ «Ближний» десяти гражданам, являющимся собственниками жилых домов в н.п. Большая Шильна Тукаевского района Республики Татарстан. При этом истец пояснил, что данный перечень собственников жилых домов, которым ответчиком выдаются технические условия с заключением договоров, является открытым и постоянно пополняется. Истец исковые требования поддержал, пояснил, что ТСНЖ «Ближний», несмотря на отсутствие государственной регистрации права собственности, являясь заказчиком строительства газопровода и осуществляя правомочия собственника данного объекта, фактически является его основным абонентом, без согласия которого ответчик не вправе был выдавать разрешительные документы на подключение к сетям газоснабжения. Истец также пояснил, что процедура подготовки к регистрации права собственности занимает длительные промежуток времени, в части, должны были пройти публичные слушания по проекту планировки и межевания линейного объекта катального строительства «Газоснабжение 40 домов». Однако на сегодняшний день государственная регистрация на газораспределительные сети, владельцем которых считает себя истец, в установленном законом порядке не производилась, однако и безхозяйным данный объект не признан.

Ответчик исковые требования не признал, указал, что ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, истец не подпадает под поднятие «основной абонент», согласие которого требуется при рассмотрении заявок собственников жилых домов на подключение к газораспределительной. Ответчик в обоснование возражений против исковых требований указал на вступившие в законную силу судебные акты по делу №А65-38705/2017 об отказе в удовлетворении заявления, в рамках которого рассматривался спор по заявлению ответчика к УФАС по РТ о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности за невыдачу собственнику жилого дома разрешительных документов для подключения к газораспределительной сети в отсутствие согласия ТСЖ, за которым не было зарегистрировано право собственности на данный объект. Таким образом, по мнению ответчика, удовлетворение настоящего иска, с одной стороны, обяжет ответчика не выдавать документы на подключение к газораспределительной сети заявителям (собственникам жилых домов), несмотря на отсутствие зарегистрированного за истцом права собственности на объект газоснабжения, с другой стороны – отказ в выдаче разрешительных документов заявителям повлечет наложение значительных штрафных санкций со стороны УФАС по РТ, поскольку не требуется наличие письменного согласия на подключение лица – в данном случае ТСНЖ «Ближний», не являющегося собственником объекта.

Представитель третьих лиц, ФИО23 и ФИО9, считает исковые требования неправомерными, пояснив, что со стороны истца предъявлена чрезмерно высокая и экономически необоснованная стоимость для возможности подключения к газораспределительной сети.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст.156 АПК РФ определил провести судебное заседание в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Изучив материалы дела и заслушав доводы участников судебного процесса, судом не установлено правовых оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, протоколом №1 от 28.01.2015 общего собрания собственников помещений, на котором участвовало 38 собственников, принято решение о создании Товарищества собственников недвижимости (жилья) для совместного управления комплексом недвижимого имущества в Тукаевском муниципальном районе Малошильнинского сельского поселения с.Большая Шильна (государственная регистрация в качестве юридического лица произведена 07.04.2015).

Согласно протоколу №8 от 25.12.2016 в члены ТСНЖ «Ближний» принято 150 человек.

На основании заявления истца от 24.03.2017, истцу выданы Технические условия №14-Ю/47-17 от 31.03.2017 для газоснабжения 40 жилых домов со сроком их действия до 31.03.2019 (л.д.42, том 1). Истец также в ходе рассмотрения дела пояснил, что ответчик оказывает услуги по техническому обслуживанию газораспределительной сети ТСНЖ «Ближний».

В целях осуществления присоединения жилых домов к сети газораспределения, инициатором которого является истец, 20.06.2018 между ответчиком (исполнитель) и ООО «Регионгазсервис» (заказчик) заключен договор №5-18-ПО/15 на выполнение работ по врезке и пуску газопровода низкого давления объекта «Газоснабжение 40 жилых домов» в Тукаевском муниципальном районе Малошильнинского сельского поселения с.Большая Шильна, ТСНЖ «Ближний».

Из представленной в материалы дела переписки сторон следует, что ответчик, проинформировав истца о поступлении заявки одного из собственников индивидуального жилого дома в с.Большая Шильна - гражданина ФИО9, обратился к истцу с письмом от 07.08.2019 за исх.№03/2-7797 (л.д.8, том 1), в котором истцу предложено представить правоустанавливающие документы на газопровод для идентификации в качестве основного абонента согласно пункту 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №1314 от 30.12.2013, а в случае отсутствия такого документа, поставил в известность о своем праве на выдачу разрешительной документации заявителю на подключение к газопроводу объекта капитального строительства (жилой дом) без согласия истца - ТСНЖ «Ближний».

В ответ на указанное письмо, истец за исх.№47 от 09.08.2019 сообщил ответчику о том, что условно разделенный на первый (газопровод высокого давления ПГБ-15-2Н-У1, газопровод низкого давления; строительство начато в 2017 году) и вторую (строительство начато в 2019 году) очереди газопровод, является неделимым линейным объектом, строятся по одному проекту и подлежит оформлению в собственность одновременно. Истец также проинформировал ответчика о том, что газопровод низкого давления «первой очереди» сдан ООО «Газпром трансгаз Казань» с заключением договора на техническое обслуживание газопровода от 23.07.2018. В части стадии оформления документов на газопровод высокого давления и ПГБ указано о заключении договора аренды №20ю/19-н от 26.04.2019 земельного участка с кадастровым номером 16:39:102402:4271 площадью 79 кв.м. сроком на 5 лет; о получении проекта планировки и межевания территории линейного объекта капитального строительства «Газоснабжение 40 жилых домов»; о заключении договора от 20.06.2018 по присоединению к сетям газоснабжения с приложением акта приема выполненных работ по газификации с ООО «Газпром трансгаз Казань» ЭПУ «Челныгаз».

Таким образом, истец проинформировал ответчика о совершенных действиях по поэтапному оформлению ввода в эксплуатацию «второй очереди» газопровода низкого давления протяженностью 3 700 м. и последующей государственной регистрации права собственности на газопровод.

В ходе судебного разбирательства истец представил договоры подряда №10/05-01 СГ от 10.05.2017, №10/09-01 СГ от 10.09.2017, №12/09-01 СГ от 12.09.2017, №04/06-01 СГ от 04.06.2019, заключенные с ООО «Регионгазсервис» о проведении строительно-монтажных работ по строительству газопровода низкого давления в с.Большая Шильна Тукаевского района Республики Татарстан.

Истец пояснил, что, несмотря на разъяснительные письма и представленные документы, которые, как полагает ответчик, подтверждают его права на газораспределительную сеть, ответчик без письменного согласия истца до настоящего времени продолжает выдавать заявителям - собственникам жилых домов в с.Большая Шильна документы для подключения к сетям газоснабжения.

В досудебной претензии от 04.09.2019 (л.д.10, том 1) истец обратился к ответчику с требованием не производить подключение путем выдачи технических условий и заключения договора на подключение к сетям газораспределения в с.Большая Шильна с заявителями (собственниками жилых домов) без согласия ТСНЖ «Ближний» на такое подключение (технологическое присоединение), а также об аннулировании технических условий, выданных в отсутствие согласия истца.

В ответе за исх.№03/2-9025 от 23.09.2019 (л.д.11, том 1) на досудебную претензию, со ссылкой на сложившуюся судебную практику Арбитражного суда Республики Татарстан, ответчик сообщил о необходимости наличия оформленного права собственности на газораспределительную сеть для подтверждения статуса «основного абонента», согласие которого испрашивается при выдаче заинтересованным лицам (собственникам жилых домов) разрешительной документации на подключение к такой сети. В отсутствие зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности, ответчик разъяснил истцу об отсутствии оснований для отказа заявителям в выдаче технических условий и заключении договоров на подключение объектов (жилых домов) к сетям газораспределения, а также право на обжалование действий ООО «Газпром трансгаз Казань».

Истец, считая себя законным владельцем газораспределительной сети, в период с 2017 по 2019 годы выдал согласие на подключение к подземному газопроводу 94 собственникам жилых домов (в судебном заседании 16.01.2020 представлен список собственников). Соответственно, собственники жилых домов, привлеченные к участию в деле в рамках настоящего спора, получили разрешительную документацию на подключение к газораспределительной сети без предварительного согласия истца – ТСНЖ «Ближний», что и явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

Пункт 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (ред. от 12.04.2018) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) (далее – Правила №1314) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" предусматривает, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту.

При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Пункт 8 Правил (подпункт "е") обязывает заявителя прилагать к запросу о предоставлении технических условий согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил. В силу пункта 2 Правил N 1314 (в действующей редакции) в данных Правилах используется следующее понятие: "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Положения Правил №1314 предусматривает следующее определение "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

По смыслу вышеприведенных норм права, в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, в составе заявки на получение технических условий необходимо предоставлять согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к его сетям газораспределения и (или) газопотребления.

При рассмотрении настоящего спора, истец пояснил, что права на газораспределительную сеть не зарегистрированы. Таким образом, доказательства государственной регистрации права собственности на объект – газораспределительную сеть в пределах ТСНЖ «Ближний» (с.Большая Шильна Малошильнинского сельского поселения Тукаевского района Республики Татарстан, а именно: кадастровый квартал 16:39:102402, в пределах улиц: Победы, ФИО24, ФИО25, Баграмяна, ФИО26, Крайняя, Баграмяна, Тухачевского, ФИО27, ФИО28, ФИО26, Березовая; кадастровый квартал 16:39:100218, в пределах улиц: ФИО24, Спартаковская, Юбилейная, Нефтяников) истец в материалы дела не представил, равно как не представил документы о праве собственности либо договор аренды земельного участка, на котором осуществляется строительство сети газораспределения (из ответа истца за исх.№47 от 09.08.2019 усматривается факт заключения договора аренды №20ю/19-н от 26.04.2019 земельного участка с кадастровым номером 16:39:102402:4271 площадью 79 кв.м. сроком на 5 лет для размещения ПГБ (пункт газорегуляторный блочный).

Между тем, наличие указанных документов, договора на техническое обслуживание существующей газораспределительной сети со специализированной организацией, договоров подряда на строительство данного объекта, отсутствие доказательств признания объекта «бесхозяйным», недостаточно для отнесения истца к категории «основной абонент», согласие которого необходимо в случае технологического подключения к газораспределительной сети объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам (собственникам жилых домов), обращающихся с соответствующими заявками к ответчику.

В ходе рассмотрения настоящего дела №А65-29895/2019 поднимался вопрос об отнесении сети газораспределения к категории «объект недвижимости». При этом, стороны сослались на обстоятельства, установленные в деле №А65-38705/2017, в рамках которого рассматривалось заявление ООО «Газпром трансгаз Казань» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО29, ТСЖ "Вишневый сад", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ (Росреестр), Муниципального Казенного Учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», о признании незаконным постановления о наложении штрафа по делу №А05-1455/2017 от 20.10.2017 (антимонопольный орган составил протокол об административном правонарушении от 13.10.2017 и вынес оспоренное постановление от 20.10.2017 N А05-1455/2017).

Основанием для привлечения ответчика по настоящему делу - ООО "Газпром трансгаз Казань" к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000 руб. послужил факт отказа со стороны ООО "Газпром трансгаз Казань" физическому лицу в выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения ввиду отсутствия предоставленного согласия на подключение к распределительному газопроводу от балансодержателей газопровода - ТСЖ "Вишневый сад", сославшись на пункт 34 Правил подключения №1314.

В ходе нового рассмотрения спора по делу №А65-38705/2017, направленного в Арбитражный суд Республики Татарстан после отмены принятых судами апелляционной и кассационной инстанции судебных актов об отказе в удовлетворении заявления ООО «Газпром Трансгаз Казань», Определением Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2019 N 306-АД18-24910, была проведена судебная техническая экспертиза, в рамках которого на разрешение эксперту поставлен вопрос: «Является ли газопровод низкого давления диаметром 110 мм объектом недвижимости подлежащим государственной регистрации, обладает ли он свойствами и качеством объекта недвижимости?».

В соответствии с заключением эксперта ООО "Экспертный центр "Индекс" от 28.10.2019 Газопровод низкого давления диаметром 110 мм, проложенный на участке по адресу: г. Казань, <...> Костромская, Кизляу, Юмарт, Яшлек, относится к линейным объектам, обладает свойствами и качеством объекта недвижимости, согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ; п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ и является объектом недвижимости, подлежащим государственной регистрации.

Аналогичные пояснения в рамках дела №А65-38705/2017 были представлены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее Росеестр), а именно: третье лицо пояснило, что в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. К218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

С учетом изложенного, оснований для иных выводов в отношении сети газораспределения в с.Большая Шильна судом также не усматривается.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.02.2020 по делу №А65-38705/2017 оставлено без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020.

В частности, при рассмотрении дела №А65-38705/2017 сделан вывод о неправомерности отказа ООО "Газпром трансгаз Казани" в выдаче заявителю технических условий на подключение объектов к сети газораспределения, построенной по заказу ТСЖ на опосредованное подключение к сетям газоснабжения ООО "Газпром трансгаз Казани" при отсутствии у ТСЖ статуса «основной абонент» в смысле Правил №1314.

В рассматриваемом деле №А65-29895/2019 судом также не установлены обстоятельства, наличие которых позволило бы отнести ТСНЖ «Ближний» к категории «основной абонент», исходя из положений п. 34 Правил № 1314, то есть признать лицом, согласие которого требуется для выдачи технических условий для присоединения, в силу отсутствия у товарищества в собственности или на ином законном основании сети газораспределения, следовательно, согласия ТСНЖ «Ближний» на подключение к сетям газораспределения не требуется. Соответственно, правовых оснований для признания действий ответчика по выдаче разрешительных документов заявителям на технологическое подключение объектов недвижимости к существующей газораспределительной сети с.Большая Шильна в отсутствие согласия лица, не являющегося «основным абонентом», не усматривается.

В соответствии с п. 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870, "сеть газораспределения" - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

При этом в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация-собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ТСНЖ «Ближний» не является основным абонентом и при этом в силу статьи 7 Закона о газоснабжении не может обладать статусом газораспределительной организации.

В соответствии с пунктом 34 Правил N 1314 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления или газораспределения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту.

Если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

При этом в силу пункта 2 Правил N 1314 правовым статусом основного абонента обладает исключительно потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 131 ГК РФ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу.

В ходе рассмотрения дела, в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле третьим лицом привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Определением суда от 24.03.2020 у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан запрошены сведения о возможной регистрации прав и правообладателе сети газораспределения, расположенной в селе Большая Шильна Малошильнинского сельского поселения Тукаевского района Республики Татарстан (сведения о кадастровых кварталах представлены истцом в справке №55 от 16.03.2020 – л.д.118, том 3): кадастровый квартал 16:39:102402, в пределах улиц: Победы, ФИО24, ФИО25, Баграмяна, ФИО26, Крайняя, Баграмяна, Тухачевского, ФИО27, ФИО28, ФИО26, Березовая; кадастровый квартал 16:39:100218, в пределах улиц: ФИО24, Спартаковская, Юбилейная, Нефтяников.

Иные сведения, позволяющие идентифицировать объект (газораспределительную сеть) с привязкой его к земельному участку, истец не представил.

В ответе от 10.04.2020 за исх.№04-23/11044 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, сославшись на отсутствие кадастрового номера объекта недвижимости, адреса (местоположение) объекта недвижимости, сообщило о невозможности идентификации данного объекта.

Кроме того, принимая решение об отказе в удовлетворении иска, судом установлено, что постановлением главы Тукаевского муниципального района №9 от 05.02.2020 решено провести публичные слушания по проекту планировки и межевания линейного объекта капитального строительства «Газоснабжение 40 жилых домов» по адресу: Республика Татарстан, Малошильнинское сельское поселение, н.п.Большая Шильна, ТСНЖ «Ближний» с назначением даты слушаний на 11.03.2020. Истец представил выдержку из газеты «События недели» с публикацией данных сведений в средствах массовой инстанции. Однако на дату рассмотрения дела, документы о результатах проведения публичных слушаний истец в материалы дела не представил.

При этом судом отмечено, что на момент обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением - 11.10.2019 «публичные слушания» не были назначены.

Таким образом, в отсутствие государственной регистрации в установленном законом порядке прав на сети газопотребления, у ТСНЖ «Ближний» не возникло право собственности на данные сети газопотребления, соответственно, в рассматриваемом случае действия ответчика по выдаче документов на технологическое подключение к данным сетям не противоречат действующему законодательству (ответчик не вправе обуславливать выдачу технических условий необходимостью получения согласия от лица, не являющегося «основным абонентом» - ТСНЖ «Ближний»).

В противном случае, как отмечено ответчиком, отказ ООО «Газпром трансгаз Казань» в выдаче разрешительных документов заявителям - собственникам жилых домов чреват возможностью привлечения Управлением Федеральной антимонопольной службой по Республике Татарстан к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом по правилам статьи 71 АПК РФ с учетом положений ст. 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, применительно к ч. 2 ст. 9 АПК РФ.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной по государственной пошлине подлежат возмещению с ответчика в пользу истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в течение месяца.


Судья Г.Ф. Осипова