Решение от 30 октября 2018 г. по делу № А11-7385/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, дом 14, город Владимир, 600025

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

_________________________________________________________________

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Владимир

«30» октября 2018 года Дело № А11-7385/2018

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30.10.2018 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Бондаревой-Битяй Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Созвездие» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: ул. М. Горького, д. 70А, г. Тамбов, Тамбовская обл., 392036)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Александровская районная детская больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: ул. Восстания 1905 года, д. 11, г. Александров, Владимирская обл., 601650)

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта,

при участии:

от истца – не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Владимирской области в сети Интернет;

от ответчика – ФИО2 (по доверенности от 20.02.2018 сроком до 20.02.2019),

установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Созвездие» (далее – ООО «Созвездие», истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Александровская районная детская больница» (далее – Учреждение, ответчик) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта.

Ответчик представил мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что считает предъявленные требования незаконными и просит отказать в их удовлетворении. Заказчик отказался от исполнения контракта, в связи с невыполнением подрядчиком работ, предусмотренных заключенным контрактом. Подрядчик, заключая контракт с заказчиком, был предварительно ознакомлен с проектно-сметной документацией и проектом Контракта, и как профессиональный и добросовестный участник отношений, должен был выполнять условия контракта надлежащим образом. Однако, по состоянию на 24 февраля 2018 срок окончания исполнения обязательств по контракту, работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт детской поликлиники в г. Струнино для нужд ГБУЗ ВО «АРДБ» выполнены не были.

Суд в определениях от 13.06.2018, 23.08.2018, 20.09.2018 предлагал истцу копии документов по открытому запросу котировок на заключение спорного контракта; уточнить правовую позицию с учетом отзыва ответчика.

Также суд в указанных определениях предлагал истцу обеспечить явку в судебное заседание; разъяснял о праве суда оставить исковое заявление без рассмотрения в случае повторной неявки истца в судебное заседание и отсутствии от него ходатайства о рассмотрении спора в его отсутствии.

Истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебные заседания не явился, запрашиваемые судом документы не представил, ходатайство о рассмотрении спора без своего участия не заявил.

В силу пункта 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Представитель Учреждения в судебном настаивал на рассмотрения дела по существу и вынесении судебного решения, поскольку в силу части 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассматривается в отсутствие представителя истца по имеющимся документам.

В ходе рассмотрения дела, в судебном заседании 16.10.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 23.10.2018 15:30 мин.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

На основании протокола от 17 января 2018 № 0328300078717000038 Учреждение (заказчик) и ООО «Созвездие» (подрядчик) заключили 25.01.2018 контракт № 48 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт детской поликлиники с г. Струнино для нужд ГБУЗ «АРДБ» в 2018г, по условиям которого подрядчик обязался разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт детской поликлиники в г. Струнино для нужд ГБУЗ ВО «АРДБ» в 2018 г. и сдать Заказчику проектно-сметную документацию (далее - документация) согласно Приложения № 1 к Контракту («Задание на выполнение работы»), а Заказчик обязался принять результат работы и оплатить его (пункт 1.1 контракта).

Цена работ по контракту, поручаемых подрядчику к выполнению в соответствии со стоимостью работ, предложенной подрядчиком, составляет – 298 000 рублей 00 копеек (пункт 3.1 контракта).

Заказчик обязуется оплатить выполненную работу в течение 15 рабочих дней с момента подписания заказчиком документа о приемке работ (пункт 3.3 контракта).

В соответствии с пунктом 3.4 контракта расчеты по контракту осуществляются на основании оформленных сторонами акта выполнения услуги, в безналичном порядке платежными поручениями.

Согласно пункту 3.6 контракта подрядчик обязуется приступить к работе, предусмотренной контрактом, с момента ею подписании и завершить ее в течение 30 календарных дней.

В пункте 3.8 контракта, установлено, что если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, Заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и в случае неисполнения подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от контракта либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Подрядчик представляет заказчику по накладной для приемки документацию по соответствующему этапу, прилагая к ней акт сдачи-приемки проектных работ. Заказчик в срок до 2 дней со дня получения от подрядчика документации по соответствующему этапу и в срок до 2 дней со дня получения от подрядчика документации рассматривает представленные материалы и направляет подрядчику подписанный акт сдачи-приемки проектных работ или мотивированный отказ от приемки работ.

Сроки выполнения работ по контракту, включая этапы проектирования, устанавливаются календарным планом работ (приложение № 2). Начало выполнения работ в течение 1 дня после заключения контракта окончание выполнения работ - в течение 30 календарных дней (пункт 5.1 контракта).

Обязательства сторон согласованы в разделах 6, 7 контракта.

В пункте 9.6 контракта установлено расторжение контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским законодательством.

При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта, другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 9.8 контракта).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется подрядчику по почте заказным и уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в контракте, а также теле либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении подрядчику. Выполнение заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении подрядчику указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии подрядчика по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (пункт 9.9 контракт).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 9.10 контракта).

Как указал истец в исковом заявлении, в задании на выполнение работы (приложение № 1 к контракту) в пункте 16 предусмотрена обязанность заказчика предоставить подрядчику утвержденное техническое задание, технические условия, ведомость технологического и медицинского оборудования с указанием потребляемой мощности.

Истец утверждает, что неоднократно направлял в адрес ответчика требования о предоставлении указанной документации для разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт.

Кроме того, ответчиком создавались условия, препятствующие выполнению обязательств по контракту истцом. 02.02.2018 представитель подрядчика прибыл на место выполнения работ по адресу: <...> дом № 2а, но ему не был предоставлен доступ к объекту для выполнения необходимых работ.

В письме от 05.02.2018 подрядчик указал, что им получены от заказчика дополнительные разрешения.

Также уведомил, что заказчиком не в полной мере представлены условия для выполнения необходимых работ, а именно: доступ к объектам был затруднен из-за снежных сугробов. Представитель подрядчика своими силами устранял эту проблему.

Кроме того, ООО «Созвездие» указало, что Учреждением не представлена ведомость технологического и медицинского оборудования с указанием потребляемой мощности, также сообщило, что на 05.02.2018 обмерные работы находятся на завершающей стадии.

ООО «Созвездие» направляло в адрес Учреждения обращения с требованиями предоставить необходимые документы для выполнения работ и поэтажные планы для согласования от 28.02.2018, 13.03.2018.

По мнению истца, ООО «Созвездие» (подрядчиком) были предприняты исчерпывающие меры для выполнения своих обязательств по контракту.

Однако заказчиком 02 апреля 2018 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.01.2018 № 48.

Подрядчик не согласился с принятым заказчиком решением об одностороннем отказе от контракта.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с исковыми заявлениями.

На основании части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Проанализировав и оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает иск не обоснованным.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (статей 702 – 729, 763 – 768 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 1 Закона № 44-ФЗ настоящим законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ государственный (муниципальный) контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Заказчик обязан оплатить выполненную подрядчиком работу после сдачи результатов работ в сроки и порядке, предусмотренные условиями договора (пункт 2 статьи 702, статья 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как определено в пункте 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что Учреждением обязательства по контракту исполнены надлежащим образом.

В ответ на письма истца от 08.02.2018, от 19.02.2018 Учреждением направлялись ответные письма от 13.02.2018 № 190, от 22.02.2018 № 231 с представлением предусмотренной контрактом документацией, что подтверждается представленной в материалы дела перепиской.

ООО «Созвездие» обязательства по контракту от 25.01.2018 в срок предусмотренный контрактом подрядчиком не исполнило.

Учреждение 29.03.2018 было направлено ООО «Созвездие» письмо № 370 с требованием выполнить обязательства по контракту и представить проектную документацию заказчику. Также заказчик указал, о расторжении договора в одностороннем порядке, что предусмотрено пунктом 9.8 контракта.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По условиям контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в случае существенных нарушений условий контракта подрядчиком (раздел 9 контракта).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

ГБУЗ ВО «АРДБ» считает, что истец, как участник гражданских правоотношений, действует недобросовестно. Переписка между сторонами совершена по истечении срока исполнения обязательств по договору.

Представитель ответчика также пояснил, что обратился в УФАС по Владимирской области о внесении истца в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с чем, по мнению ответчика, и заявлены требования истца в судебном порядке. Рассмотрение заявления ответчика в УФАС по Владимирской области приостановлено до вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, й том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

С учетом конкретных обстоятельств дела, особого характера услуг по контракту, в том числе связанных с разработкой проектно-сметной документации на капитальный ремонт социально значимого объекта - детской поликлиники, поведение ООО «Созвездие», всячески затягивающего рассмотрение им же предъявленного иска, является недобросовестным, в связи с чем, имеются все основания отказать в защите интересов истца, который также не представил и доказательств в обоснование заявленного требования, в том числе в ответ на неоднократные предложения суда, указанные в определениях.

Истцом также не представлено доказательств обращений в адрес ответчика (заказчика по договору) о продлении срока исполнения контракта и/или о приостановлении работ по нему по любым из оснований.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает требование истца о расторжении договора необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 6000 рублей 00 копеек относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 65, 70, 71, 110, 167 – 171, 176, 180, 181 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Созвездие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Бондарева-Битяй