Решение от 28 марта 2022 г. по делу № А75-16774/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16774/2021
28 марта 2022 года
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме 28 марта 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "КРАФТ" к административной ответственности,

без участия представителей сторон,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу (далее - административный орган, Управление) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "КРАФТ" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление мотивировано осуществлением обществом деятельности с нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ), Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон № 29-ФЗ), Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТС ТР 021/2011, утвержденном Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), что выразилось в обороте алкогольной продукции с истекшим сроком годности.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, общество указало, что данное правонарушение допущено по техническим причинам в связи со сбоем в работе программы ЕГАИС. Кроме того, общество указывает, что данная продукция не была реализована и просит не применять штрафные санкции.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей для участия в судебном заседании не обеспечили. Ответчик просил суд уведомить его о времени и месте судебного заседания по адресу: 628600, <...>.

Вместе с тем, суд считает необходимым указать, что определение суда от 22.10.2021 о принятии заявления к производству ответчиком получено, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Указанным определением суд разъяснил, что в соответствии с пунктом 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

С учетом изложенного, у суда отсутствовали основания для уведомления ответчика по иному адресу, а также о направлении копии определений суда. Общество было уведомлено надлежащим образом, знало о наличии судебного разбирательства, а потому должно было самостоятельно принимать меры по получению информации о движении дела.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства дела.

В соответствии Сведениями из Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), установлено, что согласно данным "Отчета о поставке немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности" за период с 01.06.2021 по 31.07.2021 общество в период с 02.07.2021 по 27.07.2021 по адресу обособленного подразделения: <...> Октября, д.27А кв.9, осуществило поставку алкогольной продукции (пива) с истекшим сроком годности, установленными производителями, по ТТН от 02.07.2021 № 459, от 27.07.2021 № 505.

13.09.2021 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № АП04-2021/355-ЮЛ (л.д.64-69).

Учитывая подведомственность, закрепленную в статье 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

К числу указанных действий относится нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям (часть 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении продавцом (поставщиком) требований технических регламентов к продукции, а также связанному с требованиями к продукции процессу производства, хранения и реализации, установленных действующим законодательством о техническом регулировании.

Субъектом административного правонарушения является лицо, осуществляющее реализацию продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона 171-ФЗ установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Законом № 171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0.5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 29-ФЗ сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

Юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий (статья 22 Федерального закона № 29-ФЗ).

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального. искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БЛД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Статьей 7 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (статья 10 ТР ТС 021 /2011).

Согласно пункту 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В рассматриваемом деле административный орган на основании отчетных данных, сформированных автоматизированной системой, пришел к выводу о реализации (поставке) обществом алкогольной продукции (пива) с истекшим сроком годности.

Для установления указанного факта, определением от 23.11.2021 суд истребовал у ответчика подробный отзыв, в котором необходимо было указать, реализовалось ли пиво в адрес предпринимателя ФИО2 и ООО "Морской замок" с истекшим сроком годности, а также суд истребовал ТНТ от 02.07.2021 № 459, от 27.07.2021 № 505 (л.д.68-69).

Одновременно, суд определениями от 23.11.2021 истребовал у контрагентов сведения о поставке алкогольной продукции (пиво) по вышеуказанным ТНТ (л.д.90-93). Определение ФИО2 получено 03.12.2021, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д.108).

В связи с непредставлением истребуемых документов, судебное заседание определением суда от 16.12.2021 отложено, судом повторно вынесены определения об истребовании (л.д.102-104).

В связи с непредставлением документов, определением суда от 21.02.2022 судебное разбирательство отложено и суд повторно истребовал у общества подробный письменный отзыв, в котором указать, реализовалось ли пиво в адрес предпринимателя ФИО2 и ООО "Морской замок" с истекшим сроком годности, а также ТТН, указанные в заявлении о привлечении к административной ответственности (ТТН от 02.07.2021 № 459, от 27.07.2021 № 505).

Несмотря на принятые судом меры для проверки доводов общества и установления возможных фактов не поставки пива в адрес предпринимателя ФИО2 и ООО "Морской замок", ни обществом, ни указанными лицами сведения, опровергающие доводы административного органа суду не представлены.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Общество, не опровергнув доводы административного органа, несет риск наступления негативных последствий в виде привлечения к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ответчик принял все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области технического регулирования.

Установленные фактические обстоятельства и исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что административный орган собрал и представил надлежащие доказательства совершения обществом вменяемого ему правонарушения, в связи с чем, заявление административного органа подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Крафт» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 667901001, УФК по свердловской области (МРУ Росалкольрегулирование по Уральскому федеральному округу, л/с <***>), Уральское ГУ Банка России //УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, счет 40102810645370000054, казначейский счет 03100643000000016200, ОКТМО 65701000, КБК 16011601331010000140, УИН 16 000 000 000 000 507565, назначение платежа: административный штраф по делу № А75-16774/2021.

Административный штраф должен быть уплачен, и квитанция представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Неуплата административного штрафа является основанием для привлечения к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А.Н. Дроздов