Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А51-1238/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1238/2020
г. Владивосток
18 февраля 2020 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению:

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Находке (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2002, юридический адрес 692926, <...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пос.Новый Надеждинский район Приморский край, ИНН <***>, ОГРНИП 318253600029942, дата государственной регистрации 05.12.2012, адрес: 692481, <...>)

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица»,

При участии сторон :

от Административного органа и от лица, привлекаемого к административной ответственности не явились, извещены, ходатайство.

у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Находке (далее ОМВД по г.Находке , Заявитель) обратился в арбитражный суд Приморского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее Предприниматель, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (Протокол ПК-25 №160830179/224 об административном правонарушении от 13.01.2020 года) .

Административный орган и лицо , привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явились , о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Предприниматель письменно ходатайствовал о рассмотрении спора в его отсутствие. Ходатайство судом удовлетворяется.

Признав дело подготовленным, и учитывая отсутствие возражений сторон относительно рассмотрения дела в их отсутствие , суд, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора в судебном заседании в первой инстанции.

Суд также учитывает, что определением суда от 31.01.2020 сторонам было указано на возможность проведения судебного разбирательства в судебном заседании 18.02.2020 при отсутствии возражений сторон относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

В обоснование предъявленного требования Заявитель указал, что собранным по делу административным материалом подтвержден факт совершения Ответчиком административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, выраженного в осуществлении хранения и реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не возражало против заявленных требований, факт правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий 08 ноября 2019 года старшим оперуполномоченным ПУ ФСБ России по Приморскому краю был выявлен факт незаконной реализации алкогольной продукции иностранного производства в павильоне №4 по адресу <...> , в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2 , а именно:

1. Виски «Jim Beam Kentucky Straight Bourdon Whiskey», 1 бутылка, 1 литр.

1. Ром «Bacardi Superior», 1бутылка, 1 литр.

2. Ром «Kirkland Signature Original Spiced Rum»l бутылка, 1,75 литра.

3. Виски «Ballentines finest Blended Scotch Whiskey», 2 бутылки, 0,7 литра.

4. Бренди «V.S.O.P Santory Brendy», 1 бутылка, 0,7 литра.

5. Виски «Jack Daniels», 5 бутылок, 1 литр.

6. Винный коктейль «Golden Margarita», 1 бутылка, 1.5 литра.

7. Виски «Hibiki Suntory Whisky Japanese Harmony», 1 бутылка, 0,7 литра.

8. Бренди «St Remy Extra Old XO French brandy», 1 бутылка, 1 литр.

9. Водка «Danzka», 2 бутылки, 1 литр.

10. Водка «Finlandia», 1 бутылка, 1 литр.

11. Бренди «Jp Chenet Grand noblesse French Brandy», 1 бутылка, 1.5 литра.

12. Виски «Jack Daniels Honey», 1 бутылка, 1 литр.

13. Виски «The nikka Premium Blendeb Whisky 12 years old», 1 бутылка, 0,7 литра.

14. Виски «Chivas Regal Aged 12 years », 1 бутылка, 1 литр.

15. Водка «Jelzin Vodka», 1 коробка, 1 литр.

16. Вино «House wine», 12 бутылок, по 0,5 литра.

17. Виски «Nikka Black», 1 бутылка, 2,7 литра.

18. Саке «Ozeki», 1 бутылка, 1,8 литра.

19. Бренди «Nikka Brendy ХО», 1 бутылка,0,7 литра.

20. Виски «Nikka Black», 1 бутылка, 1,92 литра.

21. Виски «Johnie Walker Red label», 1 бутылка, 1 литр.

22. Виски «The original Label 5», 1 бутылка, 1 литр.

23. Виски «The Yamazaki», 1 бутылка, 0,7 литра.

24. Виски «Jameson», 1 бутылка, 1 литр.

25. Джин «Beefeater London», 1 бутылка, 1 литр.

26. Виски «Ring Robert 11», 1 бутылка, 1 литр.

27. Ром «Bacardi Select», 1 бутылка, 1 литр.

28. Виски «Claymore», 1 бутылка, 1 литр.

29. Ликер «Baileys», 1 бутылка, 1 литр.

30. Вермут «Martini Bianco», 1 бутылка, 1 литр.

31. Виски «MacArthur s », 1 бутылка, 1 литр.

32. Текила «0lmесо»,,1 бутылка, 1 литр.

33. Водка «Absolute», 1 бутылка, 1 литр.

Общее количество изъятой алкогольной продукции 46,870 литров на сумму 34000 рублей.

В объяснениях ИП ФИО2 факт реализации не отрицал, пояснил, что реализацию алкогольной продукции осуществляет в связи с повышенным потребительским спросом .

Посчитав, что Предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, ОМВД России по г.Находке составил в отношении Ответчика, в его присутствии, протокол об административном правонарушении ПК-25 №160830179/224 от 13.01.2020.

Незаконно реализуемая алкогольная продукция , упакована в картонные коробки и изъята по протоколу изъятия документов, предметов, материалов и сообщений от 08.11.2019.

Заявление и материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены ОМВД России по г.Находке в арбитражный суд для привлечения Предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд считает требования Заявителя подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции , регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно подпункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как: спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, образует незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальным предпринимателем, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом предусмотренного правонарушения, являются общественные отношения в области незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Розничная продажа алкогольной продукции отнесена Законом №171-ФЗ к числу лицензируемого вида деятельности (пункт 1 и абзац десятый пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

То есть, выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Однако данное обстоятельство не означает, что за незаконное (без лицензии) осуществление индивидуальными предпринимателями деятельности по розничной продаже алкогольной продукции они не могут быть привлечены к административной ответственности.

Фактические обстоятельства реализации алкогольной продукции, выявленной должностными лицами в ходе проведенного осмотра помещений в павильоне № 4 ИП ФИО2 , расположенном по адресу: г.Находка. Находкинский проспект, 1-о, стр.1 , нашли подтверждение материалами административного дела.

Обстоятельства совершения Предпринимателем противоправного деяния подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.01.2020.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и виновность Ответчика в его совершении подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. Наличие объективных препятствий для соблюдения Предпринимателем нормативных требований к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции материалами дела не подтверждено.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателю соблюсти правила, за нарушение которых указанной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, предприниматель должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из данного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Пренебрежительное отношение Предпринимателя к исполнению возложенных на него обязанностей, а именно в части розничной продажи алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Суд проверил соблюдение административным органом порядка составления процессуальных документов и не установил каких-либо нарушений, влекущих отказ в привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд, в силу статей 2.1, 2.2 КоАП РФ приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного , его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, с учетом статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ , в сумме 100 000 рублей.

При этом оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ) суд не находит.

Суд не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения Предпринимателем крайне грубого административного правонарушения, выразившегося в осуществлении в принадлежащем ему павильоне розничной продажи алкогольной продукции без наличия к тому законных оснований; исходит из того, что спорная алкогольная продукция в отсутствие лицензии представляет угрозу жизни здоровью потребителей такой продукции. При таких обстоятельствах, назначение Предпринимателю административного наказания ниже низшего предела не будет отвечать указанным выше целям.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Порядок переработки или уничтожения изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не отвечающих обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов установлен Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подп. подп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подп. 4 п. 1 ст. 25 Федерального закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027.

При изложенных обстоятельствах алкогольная продукция, изъятая Заявителем у Предпринимателя, согласно протоколу изъятия документов, предметов, материалов и сообщений от 08.11.2019, и переданная по акту приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от 08.11.2019 и находящуюся на ответственном хранении в специализированном помещении Службы в г.Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю, подлежит конфискации для направления на переработку или уничтожение в соответствии с Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подп. 4 п. 1 ст. 25 Федерального закона , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пос.Новый Надеждинский район Приморский край, ИНН <***>, ОГРНИП 318253600029942, дата государственной регистрации 05.12.2012, адрес: 692481, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вынесения настоящего постановления в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Приморскому краю (ОМВД России по г.Находке Приморского края), ИНН: <***>, КПП: 250801001, расчетный счет: <***>, банк получателя платежа: Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток , БИК: 040507001, ОКТМО: 05714000, КБК: 18811608010016000140, УИН: 18880425201608301792, назначение платежа – административный штраф по делу №А51-1238/2020.

Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить Арбитражному суду Приморского края.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления доказательств уплаты Арбитражному суду Приморского края направить судебный акт в отдел судебных приставов по месту регистрации индивидуального предпринимателя ФИО2 для принудительного исполнения.

Конфисковать алкогольную продукцию , изъятую по протоколу изъятия документов, предметов, материалов и сообщений от 08.11.2019 , а именно : Виски «Jim Beam Kentucky Straight Bourdon Whiskey», 1 бутылка, 1 литр ; Ром «Bacardi Superior», 1бутылка, 1 литр. ; Ром «Kirkland Signature Original Spiced Rum»l бутылка, 1,75 литра ;Виски «Ballentines finest Blended Scotch Whiskey», 2 бутылки, 0,7 литра; Бренди «V.S.O.P Santory Brendy», 1 бутылка, 0,7 литра ; Виски «Jack Daniels», 5 бутылок, 1 литр; Винный коктейль «Golden Margarita», 1 бутылка, 1.5 литра; Виски «Hibiki Suntory Whisky Japanese Harmony», 1 бутылка, 0,7 литра; Бренди «St Remy Extra Old XO French brandy», 1 бутылка, 1 литр; Водка «Danzka», 2 бутылки, 1 литр ; Водка «Finlandia», 1 бутылка, 1 литр ; Бренди «Jp Chenet Grand noblesse French Brandy», 1 бутылка, 1.5 литра ; Виски «Jack Daniels Honey», 1 бутылка, 1 литр ; Виски «The nikka Premium Blendeb Whisky 12 years old», 1 бутылка, 0,7 литра ; Виски «Chivas Regal Aged 12 years », 1 бутылка, 1 литр Водка «Jelzin Vodka», 1 коробка, 1 литр ; Вино «House wine», 12 бутылок, по 0,5 литра ; Виски «Nikka Black», 1 бутылка, 2,7 литра ;Саке «Ozeki», 1 бутылка, 1,8 литра ; Бренди «Nikka Brendy ХО», 1 бутылка,0,7 литра ; Виски «Nikka Black», 1 бутылка, 1,92 литра ; Виски «Johnie Walker Red label», 1 бутылка, 1 литр ; Виски «The original Label 5», 1 бутылка, 1 литр ; Виски «The Yamazaki», 1 бутылка, 0,7 литра ; Виски «Jameson», 1 бутылка, 1 литр ; Джин «Beefeater London», 1 бутылка, 1 литр ; Виски «Ring Robert 11», 1 бутылка, 1 литр ; Ром «Bacardi Select», 1 бутылка, 1 литр ; Виски «Claymore», 1 бутылка, 1 литр ; Ликер «Baileys», 1 бутылка, 1 литр ; Вермут «Martini Bianco», 1 бутылка, 1 литр ; Виски «MacArthur s », 1 бутылка, 1 литр ; Текила «0lmесо»,1 бутылка, 1 литр ; Водка «Absolute», 1 бутылка, 1 литр; общее количество изъятой алкогольной продукции 46,870 литров ; и находящуюся на ответственном хранении в специализированном помещении Службы в г.Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю.

В части конфискации предметов административного правонарушения направить решение суда по настоящему делу на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Н.Н.Куприянова