Решение от 31 января 2022 г. по делу № А19-17087/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-17087/2021


31.01.2022.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.01.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 31.01.2022.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области (адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских Событий улица, дом 92, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Правобережное управление жилищно-коммунальными системами» (адрес: 664050, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании штрафных санкций в размере 4 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 24.05.2021, паспорт, диплом.

установил:

Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Правобережное управление жилищно-коммунальными системами» о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М за отчетные периоды – ноябрь, декабрь 2017, СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 4 500 руб.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал.

В судебном заседании 17.01.2022 в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 час. 54 мин. 24.01.2022.

Дело рассматривается в порядке, установленном статьёй 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Обществу с ограниченной ответственностью «Правобережное управление жилищно-коммунальными системами» в установленные сроки в Пенсионный фонд по месту учета по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год, за ноябрь, декабрь 2017 года.

Пенсионным фондом в адрес общества направлено уведомление от 11.04.2019 об устранении нарушений в отчетности 2017 года.

В дополнение к представленным сведениям за ноябрь, декабрь 2017 года страхователем представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме СЗВ-М (доп) за ноябрь, декабрь 2017 года 06.10.2020 (2 форма - ноябрь 2017 года, 1 форма за декабрь 2017 года).

Пенсионным фондом в адрес общества направлено уведомление от 24.10.2019 об устранении нарушений в отчетности 2018 года.

Обществом форма СЗВ-СТАЖ (ДОП) за отчетный период 2018 год не представлена.

Поскольку дополняющие сведения за ноябрь, декабрь 2017года были представлены Обществом после установленных законом сроков для представления отчетности за указанные периоды, а за ответный период 2018 год расхождения не устранены, Пенсионный фонд пришел к выводу о нарушении страхователем срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки представленных сведений составлены акты от 24.12.2019, 14.10.2020 (3 шт.) на основании которых приняты решения от 31.01.2020 № 048S19200002882, №№ № 048S19200036134- 048S19200036136 от 17.11.2020 о привлечении Обществу с ограниченной ответственностью «Правобережное управление жилищно-коммунальными системами» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанными решениями страхователь привлечен к ответственности, в соответствии с абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в общей сумме 4500 руб.

Требованиями от 26.02.2020 №048S01200004584, от 10.12.2020 №048S01200034225-048S01200034227, об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, учреждению было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 18.03.2020 и 29.12.2020.

В связи с неисполнением страхователем указанных требований Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника штрафа в сумме 4500 руб.

Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-10440/2021 вынесен судебный приказ от 09.06.2021. С должника - Общества с ограниченной ответственностью «Правобережное управление жилищно-коммунальными системами» в пользу взыскателя ОПФР по Иркутской области взысканы финансовые санкции в размере 4500руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме отчетные периоды – ноябрь, декабрь 2017, СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Определением суда от 16.06.2021 по делу № А19-10440/2021 судебный приказ от 09.06.2021 отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа.

Неисполнение страхователем в установленный срок требований от 26.02.2020 №048S01200004584, от 10.12.2020 №048S01200034225-048S01200034227 и отмена судебного приказа от 09.06.2021 № А19-10440/2021, явились основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявление ОПФР по Иркутской области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Правобережное управление жилищно-коммунальными системами» финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 4500 руб. подлежит частичному удовлетворению, на основании следующего.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ, Общество с ограниченной ответственностью «Правобережное управление жилищно-коммунальными системами» является страхователем.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (абзац второй пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ, Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016г. № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М), а так же форма СЗВ –СТАЖ.

В разделе 3 формы СЗВ-М предусмотрено указание типа представляемой формы: 1) исходная форма - впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. № 766н (далее - Инструкция) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что исходная форма за отчетный период 2018 год Обществом представлена своевременно - 02.03.2019.

Пенсионным фондом в адрес общества направлено уведомление от 24.10.2019 об устранении нарушений в отчетности 2018 года, которое получено страхователем по ТКС 28.10.2019, что подтверждается материалами дела.

Однако, Обществом форма СЗВ-СТАЖ (ДОП) за отчетный период 2018 год не представлена на 2 застрахованных лиц.

Доводы ответчика о неполучении акта проверки, уведомлении о выявленных нарушениях не принимаются судом во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд правомерно привлек Общество к ответственности по ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период 2018 год. Требования о взыскании штрафа в размере 1000 руб. подлежат удовлетворению.

Относительно требований о взыскании штрафных санкций за отчетные периоды ноябрь, декабрь 2017 года, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что Обществу с ограниченной ответственностью «Правобережное управление жилищно-коммунальными системами» в установленные сроки в Пенсионный фонд по месту учета по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы за ноябрь, декабрь 2017 года.

Пенсионным фондом в адрес общества направлено уведомление от 11.04.2019 об устранении нарушений в отчетности 2017 года (СЗВ –СТАЖ или СЗВ-М).

В дополнение к представленным сведениям за ноябрь, декабрь 2017 года страхователем представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме СЗВ-М (доп) за ноябрь, декабрь 2017 года 06.10.2020 (2 формы - ноябрь 2017 года, 1 форма за декабрь 2017 года).

Как следует из материалов дела, уведомление о расхождении в отчетности 2017 год направлено в адрес общества спустя год с момента представления формы СЗМ-СТАЖ за 2017 год - 11.04.2019, которое получено обществом 12.04.2019. Далее страхователем 06.10.2020 направлены дополняющие сведения за отчетные периоды: ноябрь (2 формы), декабрь 2017 года - 06.10.2020.

Из материалов дела следует, что заявителю было известно о совершенном заинтересованным лицом правонарушении в момент непоступления дополнительных сведений по форме СЗВ –СТАЖ или СЗВ-М за 2017год (по уведомлению).

Акты о выявленных правонарушениях составлены 14.10.2020.

То обстоятельство, что правонарушение зафиксировано актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.10.2020, составленным спустя более года после совершения правонарушения, не является основанием для исчисления сроков взыскания штрафа в судебном порядке с даты фактического принятия решения, поскольку свидетельствует о нарушении Пенсионным фондом процессуальных сроков проведения проверки, повлекших за собой соответствующее смещение сроков на принятие мер по взысканию санкций, поэтому суд приходит к выводу, что решения от 17.11.2020 №№ № 048S19200036134- 048S19200036136 составлены с нарушением срока, установленного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Несоблюдение сроков проведения проверок влечет нарушение прав страхователя посредством искусственного увеличения срока на взыскание задолженности.

В соответствии с правовой позицией Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 Информационного письма Президиума от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявление в части взыскание штрафных санкций за отчетные периоды ноябрь, декабрь 2017 года не подлежат удовлетворению.

Иные доводы ответчика, изложенные в отзыве на заявление, рассмотрены судом, вместе с тем не влияют на выводы суда по настоящему делу.

На основании ч. 3 ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21. Налогового кодекса РФ с ответчика следует взыскать в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1000руб., уменьшенной в соответствии со ст. 333.41 НКРФ, от уплаты которой заявитель освобожден в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Правобережное управление жилищно-коммунальными системами» в пользу Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области штрафные санкции за 2018 год по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 1000 рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья О.Л. Зволейко