Решение от 10 февраля 2023 г. по делу № А03-17579/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-17579/2021
10 февраля 2023 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 03 февраля 2023 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 10 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2, п. Борзовая Заимка г. Барнаула Алтайского края (ОГРНИП 304222530600095, ИНН <***>) к краевому государственному бюджетному учреждению «Учреждение по содержанию административных зданий», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, субъекта Российской Федерации - Алтайского края в лице Управления делами Губернатора и Правительства Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края, общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Селф» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления имущественных отношений Алтайского края, об обязании в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда произвести консервацию объекта по ул. ФИО9 32 в г. Барнауле, провести работы по восстановлению канализационной сети путем переподключения канализационного колодца КК-4 к канализационному колодцу КК-7, расположенных по адресу: <...> восстановить бетонное покрытые двора, в торце литера А в месте примыкания бывшего здания ИВС устранить подрыв под фундамент, обустроить отмостку; в случае невыполнения вышеуказанных работ в установленный срок, предоставить истцу право осуществить соответствующие работы с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов, а также о взыскании расходов на оплату услуг представителя,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО3, доверенность от 01.12.2020 года, паспорт, диплом ДВС № 1930419 от 23.07.2002 года, регистрационный номер 128, выданный Томским государственным университетом,

от ответчика – ФИО4, паспорт, доверенность № 1 от 09.01.2023 года; ФИО5, паспорт, доверенность №115-28 от 29.12.2022 года (до перерыва в судебном заседании, после перерыва - не явился); ФИО6, паспорт, доверенность № 115-5 от 30.01.2023 года (до перерыва в судебном заседании, после перерыва - не явился), Т.Т., паспорт, доверенность №115 -7 от 02.02.2023 года.

от третьих лиц - от Управления делами губернатора и правительства Алтайскогокрая– ФИО7, паспорт, доверенность № 12 от 11.10.2022 года,

от иных третьих лиц – не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2, п. Борзовая Заимка города Барнаула Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к краевому государственному бюджетному учреждению «Учреждение по содержанию административных зданий», г. Барнаул Алтайского края об обязании в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда произвести консервацию объекта по ул. ФИО9 32, провести работы по восстановлению 2 канализационной сети от КК-4 до КК-7 проходящие через пятно застройки по ул. ФИО9 32, восстановить бетонное покрытые двора, в торце литера А в месте примыкания бывшего здания ИВС устранить подрыв под фундамент, обустроить отмостку, а также о взыскании расходов на оплату услуг представителя.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда произвести консервацию объекта по ул. ФИО9 32 в г. Барнауле, провести работы по восстановлению канализационной сети от КК-4 до КК-7 проходящие через пятно застройки по ул. ФИО9, 32, восстановить бетонное покрытые двора, в торце литера А в месте примыкания бывшего здания ИВС устранить подрыв под фундамент, обустроить отмостку.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены,: Управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края, общество с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», г. Барнаул Алтайского края, общество с ограниченной ответственностью «Селф», г. Барнаул Алтайского края, Субъект Российской Федерации Алтайский край в лице Управления делами губернатора и Правительства Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края, Управление имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края.

Определением суда от 06.07.2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Экском», эксперту ФИО8. Определением суда от 13.10.2022 года, в связи с поступлением в материалы дела заключения эксперта, производство по делу было возобновлено.

Третьи лица Управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, общество с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», обществ с ограниченной ответственностью «Селф», Управление имущественных отношений Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п.5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие вышеуказанных третьих лиц.

Представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Суд приобщил к материалам дела дополнительные документы, представленные ответчиком.

По ходатайству ответчика в судебное заседание явился эксперт ФИО8

Суд предупредил эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. У эксперта отобрана подписка об уголовной ответственности.

Эксперт в судебном заседании на вопросы суда и представителей сторон пояснил, что с ГОСТ Р5567 – 2013 знаком, но при проведении экспертизы его не использовал. Использовал правовые нормы, указанные в перечне литературы. Производство строительных работ на котловане производит влияние на здание из-за намачивания и сползания грунта, разрушается фундамент, так как на местности постоянно стоит вода. Канализация действующая. Из-за отслоения штукатурного слоя здания, растрескивания кирпича, здание находится в плохом техническом состоянии. По мнению эксперта лучше объект достроить, при консервации ничего не измениться. Пояснил, что канализационная сеть не относится к объектам культурного наследия.

Представитель ответчика ходатайствовал о перерыве в судебном заседании для предоставления дополнительных документов.

Истец по ходатайству ответчика о перерыве в судебном заседании не возражал.

Суд посчитал возможным удовлетворить ходатайство ответчика и объявил в судебном заседании перерыв. После перерыва слушание дела продолжилось прежним составом суда.

После перерыва от истца поступило уточненное исковое заявление об обязании произвести консервацию объекта по ул. Позунова 32. г. Барнаул; провести работы по восстановлению канализационной сети путем переподключения канализационного колодца КК-4 к канализационному колодцу КК-7 расположенных по адресу <...>; о восстановлении бетонного покрытые двора; в торце литера А в месте примыкания бывшего здания ИВС устранить подрыв под фундамент, обустроить отмостку; об установлении срока исполнения решения для Ответчика - 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае, если Ответчик не исполнит решение в течение установленного срока предоставить истцу право осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взыскания с него необходимых расходов; о взыскании с ответчика судебных расходов.

Суд, на основании п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял к производству уточненное исковое заявление.

Ответчик ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменных пояснений и дополнительных документов.

Суд приобщил к материалам дела письменные пояснения и дополнительные документы, представленные ответчиком.

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Ответчик по заявленным требованиям возражал, просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо по иску возражало по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что для выполнения работ по строительству многоэтажного наземно-подземного гаража - стоянки для хранения легкового автотранспорта по ул. ФИО9, 32 в г. Барнауле проектной организацией ООО АКБ «Инновация» была разработана проектно-сметная документация, которая в сентябре 2017 года. Получила положительное заключение государственной экспертизы. Для реализации проекта, по результатам конкурентных процедур, между краевым государственным бюджетным учреждением «Учреждение по содержанию административных зданий» и ООО «Селф» (подрядчик) был заключен контракт № Ф2018.423512 от 03.09.2018 года. В процессе выполнения работ подрядчик предложил произвести замену шпунтового ограждения «Ларсен» на буронабивные сваи с внесением соответствующих изменений в проектную документацию, и продолжил работу. Проектная документация с внесенными изменениями направлялась на повторную экспертизу и получила отрицательное заключение. В результате чего с 2018 года строительство на объекте не ведется, контракт расторгнут по инициативе подрядчика (ООО «Селф»). В связи с расторжением контракта № Ф2018.423512 от 03.09.2018 по инициативе подрядчика, истец в конце 2019 года вернул в бюджет Алтайского края денежные средства (субсидию), которые предназначались для строительства объекта. Соответственно истец по объективным причинам не мог завершить строительство. Учреждение предпринимает активные меры для завершения строительства объекта, расположенного по адресу: ул. ФИО9, 32, г. Барнаул. В соответствии с протоколом рабочего совещания от 14.02.2020 по вопросу целесообразности продолжения строительства многоэтажного наземно-подземного гаража - стоянки для хранения легкового автотранспорта по ул. ФИО9, 32 в г. Барнауле, Учреждением подготовлен проект задания на проектирование по корректировке проектной документации по объекту «Многоэтажныйо наземно-подземный гараж-стоянка для хранения легкового автотранспорта по ул. ФИО9, 32 в г. Барнауле. Корректировка». Стоимость проектных работ с учетом изыскательских работ, разработки проектной и рабочей документации, разработки мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия составляет 2 120 000 рублей, с учетом прохождения государственной экспертизы. Проекты вышеуказанных документов в настоящее время подготовлены и проходят процедуру согласования для последующего их направления в Управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края и Министерство финансов Алтайского края. На основании вышеизложенного, ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме (л.д. 52-55, т.д. 3).

В дополнении к отзыву на исковое заявление краевое государственное бюджетное учреждение «Учреждение по содержанию административных зданий» также ссылалось на то, что 09.08.2022 заключило контракт № 2022.6794.087 с АО «Алтайкоммунпроект» по внесению изменений в проектно-сметную документацию по строительству многоэтажного наземно-подземного гаража стоянки для хранения легкового автотранспорта по адресу: <...> (далее - объект). Проектно-сметной документацией по объекту предусмотрены следующие виды строительных работ: уплотнение грунта обратной засыпки котлована; покрытие проездов, отмостки, тратуаров; отвод поверхностных и грунтовых вод, в т.ч. через канализацию (вывод канализации, через прокладку водоотвода на пр-т Ленина, и иные виды работ, в т.ч. и работы, которые истец указал в своем иске, чтобы данные работы выполнил ответчик. Полный перечень работ указан в дополнительном задании № 3 к заданию на проектирование от 28.11.2016, дополнительному заданию № 1 от 02.06.2017, дополнительному заданию № 2 от 14.02.2019 по объекту. В настоящее время проектно-сметная документация готовится АО «Алтайкоммунпроект» для прохождения государственной экспертизы в КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края», как это предусмотрено п. 1.2. Контракта №2022.6794.087 от 09.08.2022. Работы по разработке проектно-сметной документации (далее -ПСД) и строительные работы планируется выполнить (завершить) в 2023-2024 гг.

Третье лицо - ООО «Барнаульский водоканал» в отзыве на иск от 15.03.2022 года указало, что спорный участок канализационной сети от колодца КК-4 до КК-7 ООО «Барнаульский водоканал» не принадлежит и на обслуживании не находится. Но, 10.04.2020 года истец обратился с заявлением №09 о том, что произведены демонтажные работы действующей части канализационной сети на участке от КК-5 до КК-6 и от КК-6 до КК-8, переподключение не производилось, сточные массы вытекают в котлован. По данному факту на место выезжал специалист ООО «Барнаульский водоканал», о чем составлены акты от 24.04.2020 и от 08.05.2020 года, согласно которому необходимо произвести восстановление демонтированного участка канализационной сети и уведомить об этом ООО «Барнаульский водоканал». Ситуация изменилась на момент составления акта от 09.03.2021 года, в соответствии с которым участок канализационной сети не восстановлен, но сброс сточных масс канализации прекратился, а внутриплощадочные сети прочищены. Дополнительно третье лицо сообщило, что сброс сточных вод от зданий по ул. ФИО9, 34 а и пр-т Ленина, 5 осуществляется в уличную сеть канализации Д-160 мм, проходящую по ул. ФИО9. Водоканал принимает сточные воды по названным адресам. Информацией о сливе сточных вод в котлован, расположенный между зданиями по ул. ФИО9, 32, 34а,и пр-т Ленина, 5, в настоящий момент общество не располагает. На основании вышеизложенного, принятие решения третье лицо оставило на усмотрение суда (л.д. 32, т.д. 3).

Третье лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края в отзыве на исковое заявление от 04.04.2022 года (л.д. 47, т.д. 3), указало, что здание «Дом Морозова», расположенное по адресу: <...>, состоит на государственной охране на основании решения исполнительного комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов от 24.03.1989 № 108 «Об отнесении недвижимых памятников истории и культуры к категории памятников местного значения», приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.07.2014 № 1307 «О регистрации объектов культурного наследия регионального значения (г. Барнаул) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации». Управлением в соответствии с Федеральным законом № 73-Ф3, законом Алтайского края от 12.05.2005 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае» на основании положительного заключения — государственной историко-культурной экспертизы от 09.06.2017 согласован раздел 12 «Иная документация. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия «Дом Морозова» по адресу: <...>, «Дом торговый» по адресу: <...> (Шифр 061-16/05-2017-ОС) в составе проектной документации «Многоэтажный подземно-наземный гараж-стоянка для хранения легкового автотранспорта по адресу: ул. ФИО9, 32 г. Барнаул» и аналогичный раздел (Шифр2015.1009-ОСТ) в составе проектной документации «г. Барнаул, строительство здания КАУ «Алтайский государственный театр кукол «Сказка», расположенного по адресу: ул. Пушкина, д.41», получивший положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы от 03.07.2017. Так как не проводилась судебная строительно-техническая экспертиза по установлению повреждений зданию — памятнику «Дом Морозова», расположенного по адресу: <...> З4а, вследствие проводимых строительных работ, соответственно не установлен факт причинения вреда объекту культурного наследия, то управлению не представляется возможным выразить свою позицию (л.д. 47, т.д. 3).

Третье лицо - Управление имущественных отношений Алтайского края в отзыве на исковое заявление указало, что земельный участок по адресу: <...>, находящийся в собственности Алтайского края, передан КГБУ «Учреждение по содержанию административных зданий» в постоянное (бессрочное) пользование. Для выполнения работ по строительству многоэтажного наземно-подземного гаража-стоянки для хранения легкового автотранспорта по ул. ФИО9, д.32 в г. Барнауле проектной организацией ООО АКБ «Инновация» была разработана проектно-сметная документация. Для реализации проекта был заключен контракт № 02018.423512 от 03.09.2018 между КГБУ «Учреждение по содержанию административных зданий» и ООО «Селф». В процессе работы проектная документация была изменена, но получила отрицательное заключение, в результате чего с 2018 года строительство на объекте не ведется, контракт расторгнут по инициативе подрядчика ООО «Селф». 09.08.2022 года КГБУ «Учреждение по содержанию административных зданий» заключило контракт № 2022.6794.087 с АО «Алтайкоммунпроект» по внесению изменений в проектно-сметную документацию по строительству многоэтажного наземно-подземного гаража стоянки для хранения легкового авторгранспорга по адресу: <...>. Проектно-сметной документацией по объекту предусмотрены следующие виды строительных работ: уплотнение грунта обратной засыпки котлована; покрытие проездов, тротуаров, отмостки; отвод поверхностных и грунтовых вод, в том числе через канализацию (вывод канализации через прокладку водоотвода на пр. Ленина) и иные виды работ, в том числе, которые указал истец в исковом заявлении. Работы по разработке проектно-сметной документации и строительные работы планируется выполнить в 2023-2024гг., таким образом учреждение предпринимает активные меры для завершения строительства объекта, расположенного по адресу: <...>. В связи с чем, третье лицо просило отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д. 98 -99, т.д. 5).

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Селф» в отзыве на исковое заявление указало, что письмом исх. № 1450 от 01.10.2019 ООО «Селф» заявлено об отказе от исполнения контракта № Ф.2018.423512 от 03.09.2018. Решением Арбитражного суда Алтайского края от 08.10.2020 по делу № А03-7274/2020 установлен факт о наличии оснований для одностороннего отказа подрядчика от исполнения контракта. Решением Арбитражного суда Алтайского края от 14.12.2020г. по делу № А03-13963/2020 односторонний отказ ООО «СЕЛФ» от исполнения контракта в связи с неисполнением заказчиком своих обязательств признан законным. Со своей стороны ООО «Селф» неоднократно уведомляло государственного заказчика о необходимости выполнения противоаварийных мероприятий в отношении зданий и сооружений, расположенных в непосредственной близости от строящегося объекта, в том числе и здания по ул. ФИО9 34а. В решении о консервации объекта должны быть определены: перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 названных Правил; лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта, а также сроки проведения работ по его консервации; размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта, и утвержденного застройщиком (заказчиком). Согласно пункту 9 Правил № 802 в состав работ по консервации объекта входят, в том числе: выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки; монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки. При таких обстоятельствах, третье лицо полагало обоснованным и подлежащим удовлетворению, требование истца об обязании ответчика провести консервацию объекта незавершенного строительством по адресу ул. ФИО9, 32 г. Барнаул (л.д. 100-102, т.д. 5).

Третье лицо - Управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края в отзыве на исковое заявление указало, что истец в исковом заявлении не обосновал нарушение ответчиком своих прав по использованию имущества в связи со строительством многоэтажного наземно-подземного гаража-стоянки для хранения легкового автотранспорта по адресу: <...>. Управление делами считает, что ответчику необходимо более подробно обосновать нарушение своих прав по каждому предъявленному в исковом заявлении требованию (л.д.14-15, т.д. 6).

Выслушав пояснения и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 22:63:050245:40 (нежилое помещение в здании литер А, А1, А2, А3, А4, А5), площадью 558 кв.м., расположенного по адресу <...> на основании договора купли-продажи нежилых помещений от 04.04.2017 года, номер регистрации права собственности 22:63:050245:40-22/001/2017-6, дата государственной регистрации права собственности 19.04.2017 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.04.2017 года (л.д. 17-23, т.д. 1).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.05.2020 года, нежилое помещение с кадастровым номером 22:63:050245:60 (этаж 1, этаж 2, этаж 3), площадью 2083 кв.м., расположенное по адресу: <...> а, помещение Н7, принадлежит на праве собственности ФИО2, номер регистрации права собственности 22:63:050245:60-22/001/2020-1, дата регистрации права собственности 07.05.2020 года, основание регистрации права собственности: договор купли-продажи нежилых помещений от 04.04.2017 года, обременение указанного объекта установлено в виде ипотеки, также установлено, что указанное помещение является памятником с 19.10.2017 года (срок не определен), лицом, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости является Управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края на основании охранного обязательства № 94 от 07.09.2017 года (л.д. 27-35, т.д. 1).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.05.2020 года, следует, что нежилое помещение (этаж 2) с кадастровым номером 22:63:050245:59, расположенное по адресу: <...> а, помещение Н 8, площадью 155,2 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО2, номер регистрации права собственности 22:63:050245:59-22/001/2020-1, дата государственной регистрации права 07.05.2020 года, на основании технического плана помещения от 21.06.2019 года (л.д. 36-40, т.д. 1).

На основании Приказа Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края № 94 от 07.09.2017 года, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, «Дом Морозова», начала ХХ века, расположенного по адресу: <...> (л.д. 41-60, т.д. 1).

Письмом № 43 от 04.07.2019 года (л.д. 61, т.д. 1), индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Администрацию города Барнаула, с просьбой о проведении в кротчайшие сроки осмотра здания, расположенного по адресу: <...> и оказать содействие в устранении возникших аварийных ситуаций. При этом ФИО2 указывал, что в границах земельного участка данного объекта ведутся строительные работы в рамках двух проектов: многоэтажный наземно-подземный гараж стоянка для хранения легкового автотранспорта. Работы ведутся подрядчиком ООО «АЭР-СИТИ», генеральным подрядчиком ООО «Селф», заказчиком работ является КГБУ «Учреждение по содержанию административных зданий»; «Алтайский государственный театр кукол «Сказка», заказчиком работ является КГКУ «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края». В следствии строительных работ в здании возникла не одна аварийная ситуация: из-за вырытых котлованов подмываются и разрушаются фундаменты и отмостка здания; по фасаду Литера А1, который непосредственно примыкает к Литеру А, образовались трещины, и как следствие может произойти обрушение Литеров А1 и А; с торцевой стороны Литера А1 образовалась сквозная вертикальная трещина, кирпичная кладка разрушена, происходит разрушение стены. Возникла угроза обрушения Литера А1; вырытый котлован блокирует пожарный выход из здания; происходит разрушение деформационного шва на бетонном покрытии во внутреннем дворе, в следствии которого смещается бетонное покрытие и подмываются фундаменты здания; более того, на объекте обустроена газовая котельная (Литер А4), которая является опасным производственным объектом и в случае разрушения Литеров А и А1 произойдет разрушение Литера А4. Все выше перечисленные факторы, могут непосредственно привести к человеческим жертвам. Индивидуальным предпринимателем были направлены претензии КГКУ «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края», ООО «СЕЛФ», ООО «АЭР-СИТИ», КГБУ «Учреждение по содержанию административных зданий».

Администрация города Барнаула на обращение индивидуального предпринимателя № 43 от 04.07.2019, ответила письмом от 11.07.2019 года, согласно которому указала, что в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указанное обращение по вопросу проведения осмотра здания по адресу: <...> и оказания содействия в устранении аварийной ситуации направлено в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края (656015, <...>) для рассмотрения и ответа (л.д. 62, т.д. 1).

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края в письме от 29.07.2019 года № 217/ПА/1298 сообщило ФИО2, о том, что Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края (далее – «управление») рассмотрено обращение, направленное в администрацию города Барнаула по вопросу проведения осмотра объекта культурного наследия «Дом Морозова», расположенного по адресу: <...>. Управлением 16.07.2019 проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия и территории вышеуказанного памятника.

По результатам надзорного мероприятия составлен акт осмотра № 02-14/356, в ходе осмотра объекта было зафиксировано следующее: значительные повреждения отделочного слоя цокольной части здания - отслоение и растрескивание окрасочного слоя, трещины в штукатурном слое, увлажнение дворового фасада; отмостка здания-памятника со стороны двора выполнена из разнотипных материалов, частично отсутствует, имеются следы увлажнения; дворовые фасады в целом неотштукатурены, декора не имеют, отштукатуренные участки в неудовлетворительном состоянии; зафиксированы трещины по дворовым фасадам, в частности в местах примыкания пристроек; по торцевым северо-западным фасадам следы от демонтированных ранее примыкавших пристроек; по дворовым фасадам цоколь неотштукатурен частично разрушен, имеется выпадение кирпичей; на территории дворового фасада элементов благоустройства нет; на территории смежного земельного участка со стороны дворового фасада памятника расположен котлован строящегося объекта капитального строительства наземно-подземного гаража-стоянки для хранения легкового автотранспорта. Рекомендовано выполнить инженерное заключение по выявлению причин разрушения отмостки и трещин в стенах дворовой части здания (л.д. 65-66, т.д. 1).

В соответствии с заключением специалиста № 44з-19 от 21.08.2019 года, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Экском», установлено, что производство работ по строительству наземно-подземного гаража-стоянки и строительные работы на участке театра кукол «Сказка» оказывают негативное влияние на техническое состояние конструкций и эксплуатационные качества объекта культурного наследия, а также строений, находящихся по одному адресу с объектом культурного наследия, а именно: намокание фундамента здания. повреждение бетонного покрытия внутреннего двора, образование трещин в цоколе и стенах (лит. А, А1), блокирование пожарного выхода из здания (лит. А), демонтаж наружной части системы канализации, появление сквозной трещины и отслоение бетонной отмостки от котельной (литер А4). Часть котлована примыкает непосредственно к фундаменту торца правого крыла объекта культурного наследия. На этом участке после демонтажа изолятора временного содержания не были организованы водоотведение и гидроизоляция фундамента, не выполнена отмостка. Эвакуационный выход из здания направлен непосредственно в котлован, не имеет крыльца либо иной площадки для безопасной эвакуации сотрудников. До начала строительства гаража - стоянки на территории существующего котлована функционировала наружная (подземная) часть системы канализации, отводящей стоки из административного здания. В настоящее время она демонтирована. Система канализации нарушена. На поверхности бетонного покрытия внутреннего двора объекта на границе с котлованом образовались трещины. Их расположение связано с местом погружения свай. С северо-западной стороны от котельной (литер А4), при разработке грунта на, участке театра кукол «Сказка» отошла от стены бетонная отмостка. Для безопасной эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: <...>, необходимо сохранить его работоспособное состояние, то есть осуществить меры по устранению последствий негативных внешних воздействий. С этой целью выполнить: - гидроизоляцию цоколя и фундамента,- укрепление и утепление стен (литер А1),- ремонт фасадов объекта,- оборудование безопасного спуска из эвакуационного выхода, - восстановление гидроизоляционного качества отмостки котельной, - восстановление наружной части системы канализации (л.д. 61-96, т.д. 1).

Согласно письму от 07.11.2018 года № 115/П/623 (л.д. 97, т.д. 1) краевого государственного бюджетного учреждения «Учреждение по содержанию административных зданий» направленного в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2, следует, что 03 сентября 2018 по результатам открытого электронного аукциона между КГБУ «Учреждение по содержанию административных зданий» и ООО «Селф» был заключён контракт №Ф.2018.423512 на строительство многоэтажного наземно-подземного гаража-стоянки для хранения легкового автотранспорта по адресу: ул. ФИО9, 32, г. Барнаул. В настоящее время выполняются работы по демонтажу здания ИВС, попадающего в пятно застройки. После окончания демонтажных работ и до начала производства земляных работ согласно проекту организации строительства, необходимо выполнить ограждение котлована по периметру, для защиты фундаментов окружающих зданий, находящихся на расстоянии менее 15 метров от пятна застройки вновь возводимого здания. связи с этим, возникает необходимость производства работ, в т.ч. демонтажных (разбор дорожного покрытия) на соседнем участке расположенным по ул. ФИО9, З4а. Настоящим письмом, КГБУ гарантирует восстановление повреждённых дорожных покрытий, а также восстановление повреждений, возникших вследствие производства работ по строительству наземно-подземного гаража - стоянки, не упомянутых в рамках данного письма. Указанные работы будут выполнены генподрядной организацией ООО «Селф» и оплачены из средств предусмотренные контрактом на непредвиденные затраты.

09.04.2019 года индивидуальным предпринимателем ФИО2 был составлен акт об образовании трещины бетонного покрытия во внутреннем дворе здания по адресу <...> (л.д. 103, т.д. 1).

Претензией № 22 от 12.04.2019 года адресованной в ООО «АЭР-СИТИ», индивидуальный предприниматель ФИО2 сообщил, что 09.04.2019 года в районе 15.00 часов было обнаружено, что на бетонной площадке из-за смещения бетонных плит разошелся деформационный шов. Сотрудниками ИП ФИО2, совместно с представителем ООО «АЭР-СИТИ» был произведен осмотр шва, фото фиксацию и составили соответствующий акт. Заключением комиссии установлено, что причиной разрыва деформационного шва является котлован выкопанный в рамках ведения строительных работ по проекту «Многоэтажный наземно-подземный гараж-стоянка для хранения легкового автотранспорта по адресу ул. ФИО9 32, г.Барнаул». ФИО2 просил в кратчайшие сроки принять меры по восстановлению деформационного шва, предотвратить появление новых разрывов и деформации покрытия в будущем, разработать и согласовать с ИП ФИО2 план мероприятий по предупреждению разрушения бетонного покрытия. О решении индивидуальный предприниматель просил сообщить письменно в течение трех рабочих дней с момента получения настоящего письма (л.д. 105, т.д. 1).

07.06.2019 года индивидуальным предпринимателем ФИО2 был составлен акт об образовании трещины бетонного покрытия во внутреннем дворе здания по адресу <...> (л.д. 106, т.д. 1).

11.07.2019 года, индивидуальный предприниматель ФИО2 направил в адрес КГБУ «Учреждение по содержанию Административных зданий», ООО «АЭР-СИТИ», ООО «Селф» уведомления №№ 46,47,48, о том, что 16.07.2019 года в 14:00 будет проводиться осмотр объекта капитального строительства: здание по адресу <...> на наличие повреждения в следствии строительных работ по проекту «Многоэтажный наземно-подземный гараж-стоянка для хранения легкового автотранспорта», заказчик КГБУ «Учреждение по содержанию административных зданий». В связи с чем индивидуальный предприниматель просил представителей КГБУ «Учреждение по содержанию Административных зданий», ООО «АЭР-СИТИ», ООО «Селф», имеющих соответствующие полномочия прибыть для проведения осмотра. В случае не явки, акт осмотра будет составлен в отсутствие указанных лиц (л.д. 98-100, т.д. 1).

Кроме того, в адрес ООО «АЭР-СИТИ», ООО «Селф», КГБУ «Учреждение по содержанию административных зданий» были направлены претензии № 29 от 17.06.2019 года, № 30 от 17.06.2019 года, № 31 от 17.06.2019 года (л.д. 101-102; 108, т.д. 1), согласно которым индивидуальный предприниматель ФИО2 указал, что 12 апреля 2019 года в ваш адрес посредством электронной почты была направлена претензия № 22 о разрушении деформационного шва во внутреннем дворе здания по адресу <...> ответа в наш адрес так и не поступило. 07 июня 2019 года, представителями ИП ФИО2 составлен акт о том, что деформационный шов продолжает разрушаться, происходит дальнейшее смещение бетонных плит. Возрастает угроза обрушения. заключением комиссии установлено, что причиной разрыва и увеличением деформационного шва является котлован для строительства многоэтажного наземно-подземного гаража-стоянки для хранения легкового автотранспорта. Работы ведутся: подрядчиком ООО«АЭР-СИТИ», генеральный подрядчик ООО «СЕЛФ», заказчик КГБУ Учреждение по содержанию Административных зданий», в связи с чем, индивидуальный предприниматель просил в кратчайшие сроки принять меры по восстановлению деформационного шва, предотвратить появление новых разрывов и деформации бетонного покрытия в будущем, разработать и согласовать с ИП ФИО2 план мероприятий по предупреждению разрушения бетонного покрытия. О решении просил сообщить письменно в течение трех рабочих дней с момента получения настоящих писем. Так же просил сообщить какой организацией осуществляется строительный надзор и строительная экспертиза в рамках указанных строительных работ. Обращаем внимание на то, что настоящая претензия так же будет направлена генеральному подрядчику ООО «Селф», заказчику работ КГБУ «Учреждение по содержанию административных зданий», а также жалоба в Управление государственной охраны объектов культурного наследия».В случае непринятия указанных мер, будет вынужден обратиться в правоохранительные и иные контролирующие органы.

В ответ на претензию ФИО2 был дан ответ от КГБУ «Учреждение по содержанию административных зданий» от 15.07.2019 года № 115/I/689 (л.д. 109-110, т.д. 1, согласно которому учреждение указало следующее:

1. Строительный контроль на объекте капитального строительства «Многоэтажный наземно-подземный гараж-стоянка для хранения легкового автотранспорта по адресу: ул. ФИО9, 32, г. Барнаул» выполняет ООО «Стройнадзор» (ИНН <***>, г. Рубцовск). Услуги авторского надзора на объекте строительства исполняет ООО АКБ «Инновация».

2. Согласно предписания от 28.11.2018 года № 11-29 ООО «Стройнадзор», с 29.11.2018 года ООО «Аэр-Сити» (субподрядчик) уведомлено о приостановлении работ на объекте капитального строительства. 29.01.2019 года ООО «Селф» (подрядчик) полностью приостановило работы на объекте.

3. Строительство объекта начато в сентябре-октябре 2018 года. Работы, нулевой цикл, приостановлены ООО «Аэр-Сити» в декабре 2018 года. Подрядчик ООО «Селф» все работы приостановил на объекте 29.01.2019 года.

4. Учреждение критически относится к акту, составленному 07.06.2019 года ИП ФИО2 Не представлены документы, что бетонная площадка, бетонные плиты, находятся в собственности или аренде, или на балансе ИП ФИО2

На основании вышеизложенного, учреждение считало, что заявленные претензионные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Аналогичные возражения были также изложены в ответах на претензии ООО «Селф».

Министерство строительства и жилищного хозяйства Алтайского края в письме № 117/П/3907 от 11.07.2019 года на письмо от 07.07.2019 года № 45 ИП ФИО2, сообщило, что согласно приказу Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 01.02.2016 № 30 КГКУ «Единый стройзаказчик» определено государственным заказчиком по объекту «г. Барнаул, строительство здания КАУ «Алтайский государственный театр кукол «Сказка», расположенного по адресу: ул. Пушкина, 41». Проектная документация на объект «г. Барнаул, строительство здания КАУ «Алтайский государственный театр кукол «Сказка», расположенного по адресу: ул. Пушкина, д. 41» включает в себя раздел «Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства», предусматривающий снос нежилого помещения котельной и гаража (Лит. А2, А3, А5), расположенного по адресу <...> и раздел «Обеспечение сохранения объекта культурного наследия «Дом Морозова» по адресу: <...>». В данных разделах проектной документации предусмотрены мероприятия по обеспечению сохранности и объекта культурного наследия, предотвращающие любые опасные воздействия и аварийные. Снос нежилого помещения котельной и гаража (Лит. А2, А3, А5) выполнен согласно указанной проектной документации. Приманенный при выполнении работ ручной метод демонтажа конструкций нежилого помещения исключил возможные негативные воздействия на здания, расположенные по адресу ФИО9, 34а.

Прокуратурой Центрального района города Барнаула было рассмотрено обращение, поступившее от ИП ФИО2 от 20.07.2020 года, по результатам которого было установлено следующее, по ул. ФИО9, 32г в г. Барнауле осуществляется строительство многоэтажного наземно-подземного гаража-стоянки для хранения легкового автотранспорта (далее — объект) на основании контракта от 03.09.2018 заключенного между Учреждением и ООО «Селф». В настоящий момент работы приостановлены. Строительство объекта осуществлялось на основании проектно-сметной документации, разработанной ООО АКБ «Инновация». Для проработки разделов проектно-сметной документации, касающихся инженерных сетей, Учреждением направлен запрос предыдущему собственнику здания, расположенного по адресу: <...> – ООО «Алтайэнергосетьпроект». ООО «Алтайэнергосетьпроект» согласно схеме водоотведения, ранее осуществляло обслуживание канализационных сетей на указанном земельном участке. Согласно ответу «Алтайэнергосетьпроект» от 28 11.2016 года по территории земельного участка по ул. ФИО9, 32 частично проходит канализационная сеть от колодца КК-13 до КК-9, которая является недействующей. Водоотвод от здания по ул. ФИО9, 34 а осуществляется в канализационную сеть к зданию по ул. ФИО9, 36. На основании указанного письма ООО «Алтайэнергосетьпроект» запроектировало демонтаж сетей канализации, проходящих по участку строительства. Проектно-сметная документация объекта имеет положительное заключение государственной экспертизы КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края» от 01.09.2017 года № 22-1-1-3-0064-17. Работы по демонтажу сетей, проходящих по участку по ул. ФИО9, 32г, производились ООО «Селф» в осенний период 2018 года. С момента демонтажа сетей канализации до весны 2020 года сточные воды в котлован, обустроенный в рамках строительства, не поступали. Согласно акту осмотра, составленного 13.04.2020 Учреждением и ИП, происходит сброс сточных вод в котлован из канализационного колодца. Актом осмотра, составленного 24.04.2020 года ИП ФИО2 и работником ООО «Барнаульский водоканал», установлено, что внутриплощадочные сети здания, расположенного по ул. ФИО9, 34 а в г. Барнауле, на подпоре. Актом осмотра, составленного 08.05.2020 года ИП ФИО2 и работником ООО «Барнаульский водоканал», установлено, что подпор на внутриплощадочных сетях здания устранен, канализация прочищена и работает нормально. Участок сети КК-4 до КК-7 демонтирован, сброс стоков осуществляется на рельеф. Так как указанный участок согласно схеме водоотведения, обслуживается ИП ФИО2, то ООО «Барнаульский водоканал» ему 08.05.2020 года актом предприсало восстановить демонтированный участок трубопровода. Актом осмотра, составленного 27.07.2020 года ИП ФИО2 и работником ООО «Барнаульский водоканал», установлено, что участок трубопровода не восстановлен, сброс стоков в котлован не осуществляется. Участок сети от КК-4 до КК-7, указанный в схеме к акту проверки от 08.05.2020 года (на схеме ООО «Алтайэнергосетьпроект» от КК-13 до КК-9), демонтирован ООО «Селф» в 2018 году. Исходя из акта ООО «Барнаульский водоканал» от 08.05.2020 года канализация здания по ул. ФИО9, 34 в, работает нормально. Согласно акту ООО «Барнаульский водоканал» от 27.07.2020 года сброс сточных вод в котлован не осуществляется. Прокуратура разъяснила заявителю, что у него имеется право в случае наличия спора обратиться в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Согласно строительно-техническому заключению № 09-18-12-04 от 19.12.2018 года, подготовленного ООО СФ «РусЭксперТ», экспертами обнаружены дефекты и повреждения, характеризующиеся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Выявленные дефекты – критические дефекты — дефекты, при наличии которых здание, сооружение, его часть или конструктивный элемент функционально непригодны, дальнейшее ведение работ по условиям прочности и устойчивости небезопасно, либо может повлечь снижение указанных характеристик в процессе эксплуатации. В целом техническое состояние стен осях здания 4-5/Г-Ж, расположенное по адресу: <...> можно оценить, как аварийное. Причиной появления дефектов является просадка фундаментов в осях 4-5/Г-Ж, появившееся вследствие образовавшейся перегрузки фундамента малого заложения после демонтажа участка здания с западной стороны.

Прокуратурой Центрального района города Барнаула по рассмотрению обращения от 17.02.2021 года истца, был дан ответ от 18.01.2021 года № 2557-20, согласно которому указано, что КГКУ «Единый стройзаказчик» — является государственным заказчиком по объекту «г.Барнаул, строительство здания КАУ «Алтайский государственный театр кукол «Сказка», расположенного по адресу: ул. Пукшина, 41» (далее - театр). КГБУ «Учреждение по содержанию административных зданий» осуществляло строительство многоэтажного надземно - подземного гаража - стоянки для хранения легкового автотранспорта по ул. ФИО9 32г в г.Барнауле» (далее - гараж). Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) на основании положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы согласованы разделы проектной документации указанных объектов, которыми предусмотрены мероприятия по обеспечению сохранности объектов культурного _ наследия по ул. ФИО9, 43а («Дом Морозова») и пр.Ленина, 5 «Дом торговый». Кроме того, проектной документацией предусмотрены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Проектные документации на строительство гаража и театра имеют положительные заключения экспертизы. По информации КГКУ «Единый стройзаказчик» ручной метод демонтажа конструкций нежилого помещения исключил возможные негативные воздействия на здание по ул. ФИО9, 34а. По информации КГБУ «Учреждение по содержанию административных зданий» из-за отсутствия финансирования строительство гаража приостановлено. Согласно заключению ООО «Специализированная фирму РусЭксперТ» аварийное состояние строительных конструкций зданий по ул. ФИО9, 43а и проспект Ленина, 5, возникло вследствие неправильной эксплуатации данных зданий. Для дальнейшего мониторинга и контроля за техническим состоянием стен зданий экспертом установлены маяки. Предоставленное заключение ООО «ЭКСКОМ» проведено после приостановления работ и противоречит вышеуказанному заключению. Для устранения имеющихся противоречий и установления причины разрушения зданий, наличие нарушений при разработке проектно-сметных документаций, необходимы - специальные познания и проведение соответствующей экспертизы в судебном порядке. В силу п.1 ст.47.3 Федерального закона при содержании и использовании объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6настоящего Федерального закона, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия. Согласно п.11 ст.47.6 Федерального закона охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности. Таким образом, если ИП ФИО2 полагает, что строительство гаража и театра влияет на техническое состояние конструкций и эксплуатационные качества здания по ул.ФИО9, 34а, имеет право обратиться в суд для защиты нарушенных прав. Работы по демонтажу сетей, проходящих по участку по ул.ФИО9 32г, производились ООО «Селф» в осенний период 2018 г. в соответствии проектно- сметной документацией. Данные сети согласно информации ООО «Алтайэнергосетьпроект», которое ранее их обслуживало, являлись недействующими. Канализационные стоки в котлован не поступают, что подтверждается информациями КГБУ «Учреждение по содержанию административных зданий» и ООО «Барнаульский водоканал». Сброс сточных вод от зданий по пр.Ленина, 5 и ул. ФИО9, 34а осуществляется в уличную сеть канализации, проходящую по ул.ФИО9. Имеющийся между ИП ФИО2 и КГБУ «Учреждение по содержанию административных зданий» спор по демонтажу сетей может быть разрешен в судебном порядке.

Истец ссылался, что работы на объекте Многоэтажный наземно-подземный гараж-стоянка для хранения легкового автотранспорта приостановлены с 29.01.2019 года и не возобновлены до настоящего времени. Меры к консервации объекта на сегодняшний день не приняты.

Ответчик своим письмом от 07.11.2018г. № 115/П/623 гарантировал истцу восстановление поврежденных покрытий, а так же восстановление повреждений, возникших в следствии производства работ по строительству.

На сегодняшний день гарантийные обязательства по восстановлению ответчиком не исполнены, не предпринимаются никакие меры по восстановлению и предупреждению разрушений.

В соблюдение досудебного порядка урегулирования спора истцом была направлена ответчику претензия № 12 от 07.06.2021 года с просьбой в течение 30 календарных дней с даты получения претензии:

- произвести консервацию объекта по ул. Позунова 32;

- провести работы по восстановлению канализационной сети от КК-4 до КК-7 проходящие через пятно застройки по ул. Позунова 32;

- устранить подрыв под фундамент здания;

- восстановить бетонное покрытые двора;

- обеспечить возможность пожарного проезда к зданию по ул. ФИО9 34а;

В ответ на претензию ответчик 05.07.2021 года, сообщил, что в настоящее время учреждение проводит работы по завершению начатого им строительства по ул. ФИО9, 32 в городе Барнауле. Так же в ответе указано, что ответчик заказывает проект строительства, и проводиться его государственная экспертиза.

Тем не менее, истец указал, что работы по завершению строительства так и не начались, информации о проекте строительства и его экспертизе в официальных источниках в том, числе и на сайте https://zakupki.gov.ru не опубликовано, работы по восстановлению канализационной сети не проведены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящими требованиями в арбитражный суд.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, что дает ему право в соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства (часть 4 статьи 52 ГрК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила № 802).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 802 застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Правомочия истца обращаться с рассматриваемым иском подтверждено материалами дела.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Экском», эксперту ФИО8.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

- Определить влияние производства строительных работ наземно-подземного гаража на техническое состояние и эксплуатационные качества административного здания, объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <...>;

- Установить техническое состояние существующих ограждающих конструкций здания являющегося объектом культурного наследия (в частности стены), расположенного по адресу: <...>, а также определить причины образования трещин в конструкциях стен здания - памятника.

- Определить влияние производства строительных работ наземно-подземного гаража на техническое состояние и эксплуатационные качества бетонного покрытия внутреннего двора (разрушение, смещение бетонного покрытия) здания, расположенного по адресу: <...>.

В своем заключении эксперт указал, что производство строительных работ наземно-подземного гаража негативно влияет на техническое состояние и эксплуатационные качества административного здания, объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <...>. Так же при визуально инструментально осмотре выявлено, что демонтирован участок канализации и из существующей канализации происходит сток в котлован и просадка грунта с осыпанием в сторону котлована. Для полноты исследования также было осмотрено строение с литером А1 расположенное на территории административного здания, объекта культурного наследия, по адресу: <...>. Имеются многочисленные вертикальные трещины в стенах фасада свидетельствующие о не равномерной осадки фундамента в сторону котлована (места строительных работ наземно-подземного гаража). Техническое состояние правого крыла объекта культурного наследия (в частности торца стены), расположенного по адресу: <...> примыкающего к котловану оценивается как недопустимое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций). А техническое состояние существующих ограждающих конструкций здания являющегося объектом культурного наследия (в частности стены), расположенного по адресу: <...> с внутренней стороны двора оценивается как работоспособное состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. При ответе на первый вопрос определено, что наблюдается видимая просадка основания грунта под железобетонными плитами в виде крена покрытия на 1,8-2,4°, также выявлено разрушение ранее установленных маяков, свидетельствующее об увеличении шва между плитами ж/б и смещении их в сторону котлована на различную длину от 3-6,5см. По характеру выявленных повреждений в виде крена покрытия - причиной возникновения крена послужили стягивающие напряжения в основании железобетонных плит в следствии, не равномерной осадки грунта в последствии систематическом намокание грунта под ними, тем самым произошло вымывание мелких частиц грунта, которые являются сцеплением более крупных, в результате чего образуются пустоты и соответственно происходит неравномерная просадка грунта следовательно производство работ наземно-подземного гаража негативно влияет на эксплуатационные качества бетонного покрытия внутреннего двора (разрушение, смещение бетонного покрытия) здания, расположенного по адресу <...>.

Оценив заключение эксперта, подготовленное на основании определения суда 06.07.2022 года, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд не нашел основания для признания экспертного заключения недостоверным или недопустимым доказательством.

Таким образом, в своем заключении эксперт указал, что в результате производства строительных работ гаража происходит негативное влияние на техническое состояние и эксплуатационные качества административного здания, объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <...>. Экспертом установлено, что из демонтированной канализации происходит сток в котлован и просадка грунта с осыпанием в сторону котлована. Строение с литером А1 расположенное на территории административного здания, объекта культурного наследия, по адресу: <...>. имеет многочисленные вертикальные трещины в стенах фасада свидетельствующие о не равномерной осадки фундамента в сторону котлована (места строительных работ наземно-подземного гаража). Установлено, что наблюдается видимая просадка основания грунта под железобетонными плитами в виде крена покрытия на 1,8-2,4°, также выявлено разрушение ранее установленных маяков, свидетельствующее об увеличении шва между плитами ж/б и смещении их в сторону котлована на различную длину от 3-6,5см. По характеру выявленных повреждений в виде крена покрытия - причиной возникновения крена послужили стягивающие напряжения в основании железобетонных плит в следствии, не равномерной осадки грунта в последствии систематическом намокание грунта под ними, тем самым произошло вымывание мелких частиц грунта, которые являются сцеплением более крупных, в результате чего образуются пустоты и соответственно происходит неравномерная просадка грунта следовательно производство работ наземно-подземного гаража негативно влияет на эксплуатационные качества бетонного покрытия внутреннего двора (разрушение, смещение бетонного покрытия) здания, расположенного по адресу <...>.

Учитывая вышеизложенное, суд соглашается с доводами истца о том, что в результате проведенных строительных работ в рамках двух проекта многоэтажный наземно-подземный гараж стоянка для хранения легкового автотранспорта КГБУ «Учреждение по содержанию административных зданий» в здании истца возникла аварийная ситуация: из-за вырытых котлованов подмываются и разрушаются фундаменты и отмостка здания; по фасаду Литера А1, который непосредственно примыкает к Литеру А, образовались трещины, и как следствие может произойти обрушение Литеров А1 и А; с торцевой стороны Литера А1 образовалась сквозная вертикальная трещина, кирпичная кладка разрушена, происходит разрушение стены.

Экспертом общества с ограниченной ответственностью «Экском» ФИО8 установлено, что все вышеуказанное происходит из-за работ по вырыванию котлована.




В связи с чем, суд считает обоснованными требования истца об обязании краевое государственное бюджетное учреждение «Учреждение по содержанию административных зданий», г. Барнаул Алтайского края в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда произвести следующие работы по адресу: <...>:

- работы по восстановлению бетонного покрытия двора,

- в торце литера А в месте примыкания бывшего здания ИВС устранить подрыв под фундамент, обустроить отмостку.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, суд предоставляет индивидуальному предпринимателю ФИО2 право осуществить вышеуказанные работы с последующим взысканием с государственного бюджетного учреждения «Учреждение по содержанию административных зданий», г. Барнаул Алтайского края понесенных расходов за выполненные работы.

На основании представленных в материалы дела доказательств, судом также установлено, что согласно письма общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» от 13.01.2023 года № И.БВК-13012023-010 (л.д. 50, т.д. 6), общество сообщило, что по состоянию на 12.01.2022 года: сеть канализации от канализационного колодца КК-4 с отм. 140,55/139,05, до канализационного колодца КК-7 с отм. 140,70/139,00 отсутствует; сброс сточных вод от зданий по ул. ФИО9 34а, ул. ФИО9 36, проспект Ленина 5 осуществляется в уличную сеть канализации Д-160 мм, проходящую по ул. ФИО9; слив сточных вод в котлован, расположенный между зданиями по ул. ФИО9, 32, 34 в и проспект Ленина 5, не осуществляется. Сети канализации от зданий по ул. Полузнова 34а, ул. ФИО9, 36, проспект Ленина 5, до ул. Полузнова, далее по ул. ФИО9 до проспекта Ленина (до врезки в канализационный коллектор Д 1200 мм в КК-3 с отм. 139,31/137,46/135,19 не являются собственностью ООО «Барнаульский водоканал» и по договорам аренды и договору об эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры на обслуживание обществу не представлены (л.д. 50,3 т.д. 6).

На момент составления акта от 09.03.2021 года, в соответствии с которым участок канализационной сети не восстановлен, но сброс сточных масс канализации прекратился, а внутриплощадочные сети прочищены. Сброс сточных вод от зданий по ул. ФИО9, 34 а и пр-т Ленина, 5 осуществляется в уличную сеть канализации Д-160 мм, проходящую по ул. ФИО9. Водоканал принимает сточные воды по названным адресам.

Следовательно, водоотвод от здания ООО «Алтайэнергосетьпроект» проходящий по ул. ФИО9 34 а, осуществляется в канализационную сеть к зданию по ул. ФИО9, 36.

С учетом письма ООО «Алтайэнергосетьпроект», ответчик получил от ООО «Барнаульский водоканал» «Условия подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения № 510» от 19.07.2017.

Вышеуказанные документы - письмо ООО «Алтайэнергосетьпроект» от 28.11.2016 № 27 и «Условия подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения № 510» от 19.07.2017, учитывались проектной организацией (ООО АКБ «ИННОВАЦИЯ») при разработке проектно-сметной документации и получении положительного заключения государственной экспертизы (см. стр. 5 п. 2.2.3 положительного заключения государственной экспертизы от 01.09.2017, имеется в материалах дела).

Письмом от 13.01.2023 ООО «Барнаульский водоканал» подтвердил, что демонтированный участок канализационной сети не используется в водостоке и водоотвединии от здания, расположенного по ул. ФИО9, 34а.

Из вышеуказанных письменных документов следует, что демонтированный участок канализационной сети никак не влияет на канализационные водостоки и водоотведение от здания, расположенного по ул. ФИО9, 34а.

Сеть канализации от канализационного колодца КК13 до КК9 находится в пользовании ООО «Алтайэнергосетьпроект». Данный участок канализационной сети, частично проходящий по земельному участку ул. ФИО9 32, не действующий.

Водоотвод от здания ООО «Алтайэнергосетьпроект» по ул. ФИО9 34а, осуществляется в канализационную сеть к зданию по ул. ФИО9 36.

Следовательно, в настоящее время спорная канализация является недействующей, что также подтверждается тем обстоятельством, что на момент проведения строительных работ (земляные работы, нулевой цикл) в 2017 году ответчиком была разработана проектно-сметная документация, согласно которой было установлено, что спорная канализация является недействующей.

Кроме того, земляные работы были бы не допустимы и не прошли соответствующее разрешение (положительное заключение государственной экспертизы), в условиях нахождения на земельном участке действующей канализации.

Кроме того, документального подтверждения нахождения спорной канализации в пределах балансовой принадлежности истца, не имеется.

Таким образом, демонтированный ответчиком участок канализационной сети никак не влияет на канализационные водостоки и водоотведение от здания, расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного, требование истца о проведении работ по восстановлению канализационной сети путем переподключения канализационного колодца КК-4 к канализационному колодцу КК-7, расположенных по адресу: <...> у суда не имеется, в соответствии с чем, суд отказывает в удовлетворении данных требований.

Суд также отказывает в удовлетворении требований истца об обязании произвести консервацию объекта по ул. ФИО9 32 в г. Барнауле, на основании следующее.

Постановлением Правительства Алтайского края от 16.05.2022 № 161 управлению делами в 2022 году выделена субсидия в размере 12 112 500 рублей на строительство наземной парковки для хранения легкового автотранспорта по адресу: <...>. В рамках выделенной субсидии предусмотрена реализация нескольких мероприятий, в том числе внесение изменений в проектно-сметную документацию по строительству многоэтажного наземно-подземного гаража-стоянки для хранения легкового автотранспорта по адресу: <...>. Управлением делами ответчику субсидия предоставлена на сумму 114 564 рубля.

Постановлением Правительства Алтайского края от 14.12.2022 № 487 управлению делами в 2023 году выделена субсидия в размере 25 000 000 рублей. Субсидия ответчику будет предоставляться по мере предоставления отчета о выполненных работах по строительству наземной парковки.

09.08.2022 ответчиком с АО «Алтайкоммунпроект» заключен контракт на выполнение работ по внесению изменений в проектно-сметную документацию на строительство многоэтажного наземно-подземного гаража-стоянки для хранения легкового автотранспорта по адресу: <...>. В проектно-сметной документации предусмотрены работы по обратной засыпке котлована; покрытие проездов, отмостки, тротуаров; отвод поверхностных и грунтовых вод и другие работы. В настоящее время проектно-сметная документация на строительство наземной парковки проходит государственную экспертизу в КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края».

После получения положительного заключения от КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края» о прохождении государственной экспертизы ответчиком будет проведены торги на выполнение работ по строительству наземной парковки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Предметом контракта является выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство «Многоэтажный наземно-подземный гараж-стоянка для хранения легкового автотранспорта по адресу: ул. ФИО9, 32 в г. Барнауле. Корректировка» после корректировки с внесением изменений в технико-экономические показатели наименование объекта капитального строительства читать в следующей редакции «Наземная парковка для хранения легкового автотранспорта по адресу: <...>» (шифр 803-021-22) и получение положительного заключения государственной экспертизы.

Проектно-сметная документация выполнена в полном объеме согласно технического задания и предоставленных технических условий.

Генеральный план проектируемого участка решен с учетом градостроительной ситуации и в увязке с существующим благоустройством прилегающей территории, в границах отведенных земель определенных предоставленному градостроительному плану земельного участка ГПЗУ № RU 22302000-6193 от 29.11.2021. (Местонахождение земельного участка: <...>).

На данный момент проектно-сметная документация проходит экспертизу в Краевом автономном учреждение «Государственная экспертиза Алтайского края» объект (9692).

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что консервация объекта в настоящее время недопустима, так как выделена субсидия на строительство наземной парковки для хранения легкового автотранспорта по адресу: <...>, разработана проектная документация, которая проходит в настоящее время государственную экспертизу. В связи с чем, суд считает нецелесообразным в настоящее время осуществлять консервацию объекта.

Более того, эксперт общества с ограниченной ответственностью «Экском» ФИО8 в судебном заседании указал, что более оптимальным для устранения всех дефектов, вызванных вырыванием котлована для строительства парковки, является завершение строительства объекта, а не его консервация.

В связи с чем, суд отказал в удовлетворении требования истца об обязании ответчика произвести консервацию объекта по ул. ФИО9 32 в г. Барнауле.

Кроме того, суд посчитал необоснованным довод ответчика о том, что отсутствуют основания для обязания ответчика осуществить работы по восстановлению бетонного покрытия двора, а также в торце литера А в месте примыкания бывшего здания ИВС устранить подрыв под фундамент, обустроить отмостку, поскольку в вышеуказанной проектной документы заложено выполнение данных работ. Суд отмечает, что во-первых, проектная документация еще не прошла государственную экспертизу, и во-вторых, их данной документации не следует, что в будущие работы заложено выполнение работ по восстановлению бетонного покрытия двора, а также в торце литера А в месте примыкания бывшего здания ИВС по устранению подрыва под фундамент, обустройству отмостки именно на территории истца, а не на иной территории.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет исковые требования частично.

Кроме того, истец просил взыскать с ответчика судебные расходы по оплате проведенной экспертизы в размере 75 350 рублей.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), а также другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

По ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Экском», эксперту ФИО8. Выводы данного эксперта были положены в основу принятия решения по настоящему делу. В связи с чем, расходы истца на проведение экспертизы подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истца по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать краевое государственное бюджетное учреждение «Учреждение по содержанию административных зданий», г. Барнаул Алтайского края в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда произвести следующие работы по адресу: <...>:

- работы по восстановлению бетонного покрытия двора,

- в торце литера А в месте примыкания бывшего здания ИВС устранить подрыв под фундамент, обустроить отмостку.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2, п. Борзовая Заимка г. Барнаула Алтайского края право осуществить вышеуказанные работы с последующим взысканием с государственного бюджетного учреждения «Учреждение по содержанию административных зданий», г. Барнаул Алтайского края понесенных расходов за выполненные работы.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения «Учреждение по содержанию административных зданий», г. Барнаул Алтайского края в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, п. Борзовая Заимка г. Барнаула Алтайского края 81 350 руб. возмещение судебных расходов, из них 6 000 руб. по оплате государственной пошлины и 75 350 руб. по оплате экспертизы.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Я.В. Захарова