Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А20-3048/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3048/2017
г. Нальчик
01 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2017г.

Полный текст решения изготовлен 1 ноября 2017 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Сохроковой А.Л.,

при ведении протокола судебного заседанию секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа №18" городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 1 000 рублей штрафа,

при участии в судебном заседании представителей ОПФ ФИО2 по доверенности №07-13/6751 от 22.08.2017г., ФИО3 по доверенности №07-13/13992 от 29.12.2016г.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее- заявитель, ОПФ) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа №18" городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики, (далее- учреждение) о взыскании 1000 рублей штрафа.

Определением Арбитражного суда КБР от 10.08.2017 заявление принято к производству с указанием о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства судьей Добаговой Л.К.

В связи с нахождением судьи Л.К. Дабаговой в отпуске, дело № А20-3048/2017 перераспределено через АИС «Судопроизводство» 18.09.2017 судье А.Л. Сохроковой.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 4 пункта 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: отсутствуют сведения об извещении ответчика о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В судебном заседании представители ОПФ поддержали заявленное требование.

Учреждение, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, направило в суд ходатайство об уменьшении суммы штрафа и госпошлины по делу.

Рассмотрев материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

ГУ-ОПФР по КБР в отношении учреждения проведена проверка соблюдения правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ за апрель 2016г.

В ходе проверки установлено, что плательщиком представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «ДОПОЛН»), предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ за апрель 2016 г. на 2-х застрахованных лиц, т.е. данные сведения были представлены за пределами установленного законом срока.

21.12.2016г. Пенсионным фондом составлен акт № 005S18160001239 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 30.01.2017 № 005S19170000511 учреждение привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В адрес ответчика направлено требование № 005S01170357813 от 27.02.2017г. об уплате штрафа в добровольном порядке. В установленный срок данное требование должником не исполнено, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу третьего абзаца пункта 2 статьи 14 названного Федерального закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату вынесения оспариваемого решения) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

В поле "Тип формы" отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, послужило представленные упреждением сведении индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2016 года являются неполными (недостоверными).

Учитывая, что факт предоставления недостоверных индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2016 года доказан материалами дела, ответчиком не оспаривается, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению. \

Вместе с тем, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа по следующим основаниям.

Статьей 112 НК РФ предусмотрены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ. Статья 112 НК РФ содержит открытый перечень обстоятельств, смягчающих ответственность.

Следовательно, в компетенцию арбитражного суда входит установление обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, так как приведенный в пункте 1 статьи 112 НК РФ перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, не является исчерпывающим, любые иные обстоятельства могут быть признаны судом смягчающими ответственность.

На основании пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Из материалов дела следует, что учреждение является образовательным учреждением и финансируется из бюджета, нарушение срока незначительно, доказательства причинения ущерба государственным интересам отсутствуют, доказательств, отягчающих ответственность учреждения, материалы дела не содержат. Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 300 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует отнести на ответчика.

Вместе с тем, учитывая, что ответчик является общеобразовательным учреждением, суд в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ считает возможным уменьшить сумму госпошлины до 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 170-176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требование ГУ-ОПФ РФ по КБР удовлетворить частично.

Взыскать с должника - с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №18» городского округа Нальчик КБР, ОГРН <***> с 03.07.2009, ИНН <***>, расположенного по адресу: 360024, <...> д, 9 в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 300 (триста) рублей штрафа за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования за апрель 2016 .

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №18» городского округа Нальчик КБР, ОГРН <***> с 03.07.2009, ИНН <***>, расположенного по адресу: 360024, <...> д, 9 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья А.Л. Сохрокова