Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А12-29694/2022

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«13» сентября 2023 года Дело № А12-29694/2022


Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лебедева А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заинтересованного лица: представителя ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сигма-Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Донская»

о признании недействительным решения Инспекции от 08.08.2022,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сигма-Юг» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 08.08.2022 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области сведений об управлении многоквартирным домом № 2 по ул. Пархоменко в г. Волгограде.

С учетом того, что управление спорным многоквартирным домом осуществляло ООО «УК «Донская», оно привлечено судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Как установлено судом, в производстве Центрального районного суда города Волгограда рассматривалось дело № 2-718/2023 по заявлению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ФИО3 и ФИО4 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 2 по ул. Пархоменко в г. Волгограде, оформленным протоколом общего собрания № 1/22 от 05.06.2022.

Определением суда от 10.01.2023 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта Центрального районного суда г. Волгограда по делу №2-718/2023.

Определением от 14.08.2023 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В отношении заявителя дело рассматривалось в порядке, определенном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, оценив позиции сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Собственниками многоквартирного дома № 2 по ул. Пархоменко в г. Волгограде в период с 05.12.2021 по 30.05.2022 было проведено общее собрание в форме очно-заочного голосования, с вопросами повестки дня о расторжении договора управления многоквартирным домом с действующей управляющей компанией, выборе в качестве новой управляющей компании ООО «Сигма-Юг» и заключении с ней договора управления.

Результаты общего собрания оформлены протоколом № 1/22 от 05.06.2022. 15.06.2022, заявитель направил в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области заявление о внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области.

08.08.2022 Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области вынесено решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области со ссылкой на то, что в адрес Инспекции от собственников поступили жалобы на результаты общего собрания, а также у в адрес надзорного органа поступила информация из Прокуратуры Волгоградской области о том, что 05.08.2022 отделом полиции № 4 Управления МВД России по г. Волгограду возбуждено уголовное дело № 12201180031000919, в связи с чем, на дату принятия решения, протокол общего собрания собственников не может быть рассмотрен как протокол и решение общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом № 2 по ул. им. Пархоменко в г. Волгограде управляющей организации ООО «Сигма-ЮГ» и заключении с ней договора управления.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Кодекса).

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 197, 198, 201 Кодекса следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Пунктом 3 Порядка установлено, что к заявлению о внесении изменений в реестр заявителем должен быть представлен ряд документов, указанных в данном пункте.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, перечисленных в пункте 5 Порядка, по итогам которой оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункты 5, 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Подпунктом «а» пункта 9 Порядка установлено, что основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующего условия, а именно: соответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка.

Подпунктом «в» пункта 3 Порядка предусмотрено, что заявлению о внесении изменений в реестр прилагается в том числе: копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

15.06.2022 от ООО «СИГМА-ЮГ» поступило заявление № 04/4623 о включении сведений об управлении многоквартирным домом № 2 по ул. Пархоменко в г. Волгограде, на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 05.06.2022.

Согласно заключению от 28.06.2022, составленного по итогам проверки заявлений и документов, представленных лицензиатом, установлено, что сведения об управлении многоквартирным домом № 2 по ул. Пархоменко в г. Волгограде внесены в реестр лицензий Волгоградской области управляющей организации ООО «УК ДОНСКАЯ».

Таким образом, в ходе рассмотрения заявления № 04/4623 от 15.06.2022 установлено противоречие сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

В связи с этим 28.06.2022 рассмотрение вышеуказанного заявления было приостановлено, организовано проведение внеплановой документарной проверки.

Согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение настоящей проверки обусловлено необходимостью внесения орг аном государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом, при условии непредставления лицензиатом (действующей управляющей организацией) указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом.

В ходе проведения проверки документов, установлено, что в Инспекцию от собственников помещений в многоквартирном доме № 2 по ул. Пархоменко в г. Волгограде поступили жалобы на результаты общего собрания собственников многоквартирного дома № 2 по ул. Пархоменко в г. Волгограде, оформленные протоколом № 1/22 от 05.06.2022, о том, что в данном общем собрании собственников участие не принимали и решения собственников по вопросам повестки дня не подписывали. При пересчёте кворума без учета голосов от данных собственников, выявлены признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, количество собственников принявших участие в голосовании составляет 15642,59 голосов (49.52% от общей площади многоквартирного дома, которая составляет 31585,91 кв.м.).

В рамках взаимодействия, согласно соглашению между Прокуратурой Волгоградской области, ГУ МВД России, Инспекций поступила информация, что 05.08.2022 отделом полиции № 4 Управления МВД России по г. Волгограду возбуждено уголовное дело № 12201180031000919, в связи с чем, на дату окончания внеплановой проверки, протокол общего собрания собственников помещений № 1/22 от 05.06.2022 не может быть рассмотрен как протокол и решения общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом 2 по ул. им. Пархоменко в г. Волгограде управляющей организацией ООО «СИГМА-ЮГ» и заключении с ней договора управления.

Па основании результатов проверки Инспекцией принято решение об отказе во внесение изменений в реестр лицензий Волгоградской области сведений об управлении многоквартирным домом № 2 по ул. Пархоменко в г. Волгограде ООО «СИГМЛ-ЮГ».

Более того, на основании решения Центрального районного суда г. Волгограда от 18.05.2023 по делу № 2-718/2023 признано недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 2 по ул. Пархоменко в г. Волгограде, оформленное протоколом № 1/22 от 05.06.2022.

С учетом изложенного, оспариваемое решение не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья А.М. Лебедев