Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А56-73222/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-73222/2021
02 декабря 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеевой М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Дондук В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Ксения"

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Новый свет-Эко"

о признании незаконными действий


при участии

от заявителя: не явился, извещен.

от заинтересованного лица: представителя Маракшиной З.М., по доверенности от 28.01.2021.

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Ксения" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - общество с ограниченной ответственностью "Новый свет-Эко" о признании действий по отклонению заявки от участи я в закупке незаконными, об отменен протокола вскрытия конвертов, рассмотрения заявок и подведения итогов № 32110457637-01 от 14.07.2021 в части.

В судебном заседании представителя заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В суд от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Суд не находит оснований для его удовлетворения заявленного ходатайства ввиду отсутствия доказательств в подтверждение заявленного ходатайства.

Как установлено материалами дела, 09.07.2021 на сайте www.zakupki.gov.ru ООО «Новый Свет-ЭКО» было размещено извещение о проведении закупки в форме запроса оферт на выполнение работ по разработке проекта НООЛР для объекта I категории негативного воздействия на окружающую среду. В составе указанного извещения было размещено Информационное сообщение о выполнение работ по разработке проекта НООЛР от 09.07.2021 (далее - Информационное сообщение), содержащее требования к участникам закупки и их заявке на участие.

14.07.2020 состоялось заседание закупочной комиссии ООО «Новый Свет-ЭКО», на котором было произведено вскрытие конвертов с заявками, поступившими для участия в открытом запросе оферт на выполнение работ по разработке проекта НООЛР для объекта 1 категории негативного воздействия на окружающую среду. При рассмотрении заявки ООО «КСЕНИЯ» комиссией было установлено, что в составе своей заявки на участие в конкурсе в числе прочего участником представлены: «Извещение о вводе сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) в электронной форме» за 2020 год, на бумажном носителе с отметкой о том, что документ подписан электронной подписью и штампом ООО «Ксения» о заверении копии, в связи с чем, закупочной комиссией был сделан вывод об отсутствии документа, предусмотренного пп. «б» п. 12 Информационного извещения; выписку из ЕГРЮЛ от 14.07.2021 на бумажном носителе, содержащую отметку «документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью» и не содержащую каких-либо отметок налогового органа, либо нотариального заверения, в связи с чем закупочной комиссией был сделан вывод об отсутствии документа, предусмотренного пп. «е» п.12 Информационного извещения.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

В обоснование заявления заявитель указывает, что при проведении процедуры допуска и оценки заявок были допущены нарушения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также положения о Закупке.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Судом установлено, что согласно п. 12 Информационного сообщения в числе прочих установлено, что заявка участника закупки должна содержать: «выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за месяц до дня размещения в ЕИС извещения о проведении запроса оферт, или нотариально заверенную копию такой выписки, в форме оригинала или нотариально заверенной копии выписки из ЕГРЮЛ, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица налогового органа, выдавшего такую выписку» (пп. «б»); «справку (КНД 1120101) об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за последний календарный год, в форме оригинала или нотариально заверенной копии справки, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица налогового органа, выдавшего такую справку. Форма справки утверждена приказом ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@, вступившим в силу 10.04.2017. В случае наличия задолженности, в составе заявки Участник предоставляет расшифровку задолженности (Справка по расчетам по налогам и сборам по форме КНД 1160080)» (пп. «е»).

14.07.2020 состоялось заседание закупочной комиссии ООО «Новый Свет-ЭКО» на котором было произведено вскрытие конвертов с заявками, поступившими для участия в открытом запросе оферт на выполнение работ по разработке проекта НООЛР для объекта 1 категории негативного воздействия на окружающую среду. При рассмотрении заявки ООО «КСЕНИЯ» комиссией было установлено, что в составе своей заявки на участие в конкурсе в числе прочего участником представлены: «Извещение о вводе сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) в электронной форме» за 2020 год, на бумажном носителе с отметкой о том, что документ подписан электронной подписью и штампом ООО «Ксения» о заверении копии, в связи с чем закупочной комиссией был сделан вывод об отсутствии документа, предусмотренного пп. «б» п. 12 Информационного извещения; Выписку из ЕГРЮЛ от 14.07.2021 на бумажном носителе, содержащую отметку «документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью» и не содержащую каких-либо отметок налогового органа, либо нотариального заверения, в связи с чем закупочной комиссией был сделан вывод об отсутствии документа, предусмотренного пп. «е» п.12 Информационного извещения.

В своем заявлении ООО «Ксения» ссылается на идентичность представленных документов на бумажном носителе, документам в электронной форме, в связи с чем, считает, что требования пп. «б» и «е» п. 12 Информационного сообщения им соблюдены.

Согласно п. 11.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» электронный документ -документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

При данных обстоятельствах, учитывая отсутствие в составе заявки заявителя цифровых носителей, содержащих предусмотренные пп. «б» и «е» п. 12 Информационного сообщения электронные документы, и одновременное отсутствие указанных документов на бумажном носителе, представленных в виде оригинала или нотариально заверенной копии, закупочной комиссией ООО «Новый Свет-ЭКО» правомерно сделан вывод об отсутствии указанных документов.

Таким образом, доводы, изложенные Заявителем, отклоняются судом как необоснованные, поскольку при проведении закупки к участникам предъявлялись только требования, предусмотренные Информационным сообщением. Нарушения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в действиях закупочной комиссии ООО «Новый Свет-ЭКО» отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении заявления надлежит отказать.

Учитывая изложенное, и


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сундеева М.В.