Решение от 25 мая 2023 г. по делу № А28-1512/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-1512/2023
г. Киров
25 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 25 мая 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СТРОИМ ДОМ 43» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610025, Кировская область, г. Киров, ул.4-й Пятилетки, д. 74)

к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610017, <...>)

о признании незаконными действий по начислению платы за капитальный ремонт, об освобождении от обязанности по внесению платы за капитальный ремонт до 15.06.2023,

при участии в судебном заседании представителей:

истца-Кормщиковой А.И., по доверенности от 20.10.2022 № 1,

ответчика-Урванцева М.В., по доверенности от 09.01.2023 № 15,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СТРОИМ ДОМ 43» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее – ответчик, Фонд) о признании незаконными действия по начислению взносов на капитальный ремонт по нежилому помещению № 1197 с кадастровым номером 43:40:000372:4010, площадью 159,2 кв.м. расположенное по адресу: <...>, об освобождении истца от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт в отношении указанного нежилого помещения в сумме 84 758 рублей 75 копеек, с момента начисления взносов с августа 2018 года и до 15.06.2023 включительно.

Исковые требования основаны на положениях статей 158, 169, 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 210, 249, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановления Конституционного Суда РФ от 12.07.2022 N 30-П "По делу о проверке конституционности части 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 Закона Смоленской области "О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области" и мотивированы тем, что, несмотря на поэтапное введение дома в эксплуатацию, начиная с 2014 года, при этом секция дома в котором расположено спорное помещение введена в эксплуатацию 15.06.2018, Обществу неправомерно начислялись взносы на капитальный ремонт, а также неустойка в связи с отсутствием оплаты начислений.

Ответчик в отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований; указывает на то, что спорный дом введен в эксплуатацию в 2014 году, в связи с чем постановлением Администрации г. Кирова О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора от 24.12.2019 №3135-п, включен в областную программу «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», следовательно обязанность по уплате взносов возникла у собственников с 24.12.2019. При этом Фонд обращает внимание, что действующим законодательством не предусмотрено включение в региональную программу отдельных элементов многоквартирных домов по мере ввода их в эксплуатацию, в связи с чем полагает, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников по вновь введенным в эксплуатацию элементам возникает с момента возникновения такой обязанности в многоквартирном доме.

Представители сторон в судебном заседании поддержали ранее изложенные позиции.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

Общество является собственником нежилого помещения № 1197 с кадастровым номером 43:40:000372:4010, площадью 159,2 кв. м, расположенным в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее - МКД).

Лицом, осуществлявшем строительство МКД, является ООО СЗ «СТРОЙСОЮЗ».

Указанный многоквартирный жилой дом строился и вводился в эксплуатацию в несколько этапов. Так согласно пояснениям сторон часть МКД (первая секция) введена в эксплуатацию в 2014 году. Часть же МКД (8 этап строительства – секции 8,9,10 со встроенными помещениями общественного назначения), в которой расположено нежилое помещение Общества, введена в эксплуатацию 15.06.2018, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №43-RU43306000-051-2018.

В претензии адресованной ответчику истец, сославшись на то, что МКД состоит из отдельных секций, которые в свою очередь сдавались застройщиком в эксплуатацию поэтапно, при этом между вводом первой и последней секции прошло более 4 лет (2014 и 2018 год соответственно), просил освободить его от обязанности по внесению взносов на капитальный ремонт за спорное помещение.

В ответном письме от 10.11.2022 №11158 Фонд, сославшись на пункт 5.1 статьи 170 Жилищный кодекс Российской Федерации, указал на отсутствие оснований для выделения отдельных блок-секций из региональной программы по капитальному ремонту.

Полагая, что начисления Фонда за капитальный ремонт являются незаконными, а Общество подлежит освобождению от обязанности по уплате взносов по спорному нежилому помещению на капитальный ремонт МКД, с августа 2018 года – с момента начисления Фондом взносов на капитальный ремонт и до истечения пяти лет, то есть до 15.06.2023, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частями 1, 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме и обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В Жилищном кодексе Российской Федерации установлены основные правила организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и порядок его финансирования (раздел IX, глава 15), в том числе способы и источники формирования фонда капитального ремонта за счет обязательных взносов собственников помещений, которые могут принять решение о формировании фонда на специальном счете либо на счете регионального оператора, создаваемого на основании нормативного акта субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 158, пункт 3 части 1 статьи 167, часть 1 статьи 169, части 1 и 3 статьи 170 ЖК РФ).

Собственники помещений обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (за исключением ряда случаев) в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 данного Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере (часть 1 статьи 169 данного Кодекса). Согласно части 3 статьи 169 данного Кодекса обязанность по уплате взносов возникает у собственников помещений по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации и составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, за исключением случая, предусмотренного частью 5.1 его статьи 170 ЖК РФ.

Статьей 167 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и должны устанавливать минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, а также предусмотреть создание регионального оператора и решить вопрос о формировании его имущества, о порядке его деятельности.

Статьей 168 ЖК РФ, частью 1 статьи 2 Закона Кировской области от 02.07.2013 № 298-ЗО «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области» (далее - Закон области) установлено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 N 554/210 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области, на 2014-2043 годы.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 4 Закона области обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу при ее актуализации, возникает по истечении пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Указанное положение введено Законом Кировской области от 10.11.2015 N 590-ЗО и вступило в законную силу 21.11.2015.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что часть МКД, а именно, секции 8,9,10 со встроенными помещениями общественного назначения, в которых расположено нежилое помещение истца, введены в эксплуатацию 15.06.2018.

Согласно части 5.1 статьи 170 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в эту программу при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения дома в эту программу.

Суд соглашается с доводом Фонда, что МКД представляет собой единый объект недвижимого имущества, вместе с тем, принимает во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из технических, экономических, функциональных свойств многоквартирного дома и со ссылкой на пункты 6 и 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", рассматривал его как целостную объемную строительную систему, включающую в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего пользования), сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания или деятельности людей (постановления от 12.04.2016 N 10-П, от 10.11.2016 N 23-П, от 10.07.2018 N 30-П, от 20.12.2018 N 46-П, от 27.04.2021 N 16-П и от 28.12.2021 N 55-П).

Часть 6 статьи 15 ЖК РФ определяет многоквартирный дом как здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 данного Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет, в частности, выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, соответствие построенного объекта требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Вместе с тем, данные нормативные акты не отражают современных тенденций возведения многоквартирных домов, поэтапного их строительства, когда в конечном итоге дом образуется из введенных в эксплуатацию с определенным временным разрывом секций, каждая из которых функционально обособлена, идентифицируется отдельным кадастровым номером и имеет иные уникальные, свойственные объекту недвижимости характеристики.

Исходя из части 12 статьи 51, частей 3.2 и 3.3 статьи 52, частей 2.1 и 3.5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии полученных застройщиком или техническим заказчиком разрешений объект капитального строительства может возводиться в несколько этапов.

Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221) в действовавшей до 18.09.2020 редакции допускали присвоение одного адреса нескольким объектам недвижимости (пункт 5), в ныне действующей редакции данного пункта к объектам адресации относится, в том числе, земельный участок, при присвоении адреса зданиям он должен соответствовать адресу земельного участка, в границах которого расположены здания (пункт 9). Таким образом, нескольким объектам недвижимости, которые именуются секциями одного многоквартирного дома, поэтапно возведенного застройщиком, в силу приведенного регулирования мог быть присвоен один адрес.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12.04.2016 N 10-П пришел к выводу, что взносы на капитальный ремонт в многоквартирных домах представляют собой в формально юридическом смысле обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные - в силу публичной значимости соответствующих отношений - Жилищным кодексом Российской Федерации в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для поддержания их в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям.

Поскольку имеются неопределенности в толковании норм жилищного законодательства, Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.07.2022 N 30-П "По делу о проверке конституционности части 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 Закона Смоленской области "О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области" в связи с жалобой гражданина ФИО2" признана часть 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующей статьям 1 (часть 1), 4 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 40 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они в системе действующего законодательства, в том числе во взаимосвязи с частью 3 статьи 169 данного Кодекса, в силу своей неопределенности, порождающей на практике возможность различного истолкования, не обеспечивают на основе принципов равенства и справедливости надлежащего уровня правового регулирования применительно к решению вопроса о моменте возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в секции многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в ней при ее актуализации, притом что дом включен в региональную программу ранее исходя из даты ввода в эксплуатацию другой его секции.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования Общества подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине в сумме 6 000 рублей относятся на ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) по начислению платы за капитальный ремонт незаконными.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «СТРОИМ ДОМ 43» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от обязанности по внесению платы за капитальный ремонт с момента начисления взносов- с августа 2018 до 15.06.2023 включительно.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СТРОИМ ДОМ 43» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Прозорова Е.Ю.