Решение от 9 января 2019 г. по делу № А55-21606/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



09 января 2019 года

Дело №

А55-21606/2018

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2018 года. Полный текст решения изготовлен 09 января 2019 года.

Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев 25 декабря 2018 года в судебном заседании дело по заявлению ОП №1 У МВД России по г. Самаре

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16, ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – не явился

от ответчика – Сидоров В.В. по ордеру

Установил:

ОП №1 У МВД России по г. Самаре просит привлечь к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании ч. 2 ст. 14.16 и ч. 2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Определением суда от 18.09.2018 объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела соответственно: № А55-21606/2018, № А55-21604/2018 с присвоением делу единого номера А55-21606/2018.

Определением председателя седьмого судебного состава ФИО3 от 17.12.2018 произведена замена судьи Харламова А.Ю. на судью Степанову И.К.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.06.2018 в 14 час. 30 мин. в ходе проверки в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: <...>, установлен факт нарушения предпринимателем требований федерального законодательства в области государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальным предпринимателем, а именно: факт оборота алкогольной продукции – водка «Царская охота» емк. 0,5 л в количестве 1 бутылки без необходимых документов - сертификата соответствия, надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, справок к товаротранспортным накладным.

В ходе осмотра изъята алкогольная продукция: водка «Царская охота» объемом 0,5 л в количестве 1 шт.

По данному факту заявителем 01.07.2018 составлен протокол 17 №3294353 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (т.1 л.д.4).

21.06.2018 в 14 час. 30 мин. в ходе проверки в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: <...>, заявителем установлен факт розничной продажи предпринимателем алкогольной продукции – водка «Царская охота» емк. 0,5 л в количестве 1 бутылки без лицензии, т.е. незаконной розничной продажи алкогольной продукции.

По данному факту заявителем 01.07.2018 составлен протокол 17 №3294352 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ (т.2 л.д.4).

Согласно статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции) и т.д.

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Поскольку материалами дела подтверждается факт оборота алкогольной продукции без необходимых документов, подтверждающих ее легальность, суд делает вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Поскольку материалами дела подтверждается факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции, суд делает вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В обоснование своих возражений предприниматель ссылается на недоказанность материалами дела вины предпринимателя в совершении указанных правонарушений, на отсутствие составов вменяемых предпринимателю административных правонарушений, ссылаясь в т.ч. на объяснения продавцов ФИО4 и ФИО5

По ходатайству представителя предпринимателя в судебном заседании допрошены в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5, которые в сущности подтвердили свои пояснения, данные в ходе их опроса представителю предпринимателя адвокату Сидорову В.В.

По объяснениям ФИО4, она купила для собственного потребления одну бутылку водки «Царская охота», несмотря на то, что в магазине продажа водки запрещена, а покупатели постоянно ее спрашивают, решила эту водку продать. ФИО4 принесла в своей сумочке бутылку водки, оставила сумочку в раздевалке, когда к ФИО4 подошел покупатель и попросил продать ему бутылку водки, ФИО4 сходила в раздевалку, достала из своей сумочки бутылку водки, принесла в торговый зал и продала водку, кассовый чек не пробивала.

По объяснениям ФИО5, ФИО4 говорила ей, что принесла из дома бутылку водки и хочет ее продать, т.к. ей нужны деньги. Когда незнакомый мужчина попросил ФИО4 продать водку, ФИО5 находилась рядом, все случившееся видела и слышала. ФИО4 сходила в раздевалку, принесла водку и продала ее, кассовый чек не пробивала.

ФИО5, ФИО4 было известно о запрете продажи крепких алкогольных напитков в магазине, они ознакомлены с соответствующим приказом по роспись, подтверждают, что предпринимателю ФИО2 не было известно о намерении ФИО4 продать водку.

Предприниматель считает предпринятыми все меры, необходимые и достаточные для соблюдения работником ограничений, установленных в сфере продажи алкогольной продукции, а именно: доведена такая информация до продавцов, они ознакомлены с приказом №1 от 01.01.2016 об особенностях организации торговли в магазине.

Доводы предпринимателя отклоняются судом по следующим основаниям.

Вина предпринимателя в совершении вменяемых ему административных правонарушений доказана материалами дела и состоит в том, что лицо, их совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть в силу своего статуса предпринимателя, осуществляющего деятельность на свой риск.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

За действия своих работников предприниматель несет ответственность, поскольку непринятие предпринимателем всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства на момент составления протоколов об административном правонарушении подтверждено материалами дела.

Обстоятельства дела, установленные заявителем, свидетельствует о том, что предприниматель имел возможность, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств, не нарушать требования законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют.

Таким образом, отсутствие своей вины в совершении вменяемых правонарушений предприниматель не доказал.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенных административных правонарушений, наказание определяется в пределах санкции ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможными назначить предпринимателю административное наказание по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 10000 руб. и административное наказание по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 100000 руб.

Оснований для признания административных правонарушений малозначительными судом не усматривается, т.к. изложенные выше обстоятельства исключительными не являются.

В тоже время, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздел II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, предприниматель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 25.12.2018), рассматриваемые административные правонарушения совершены предпринимателем впервые. Доказательства обратного в материалах настоящего дела отсутствуют.

Положениями ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и ч. 2 ст.14.17.1 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения. Однако законом не исключается замена административного штрафа предупреждением и при совершении рассматриваемых правонарушений.

Учитывая, что предприниматель впервые совершил правонарушения, отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не доказано и из материалов дела не следует причинение имущественного ущерба, арбитражный суд усматривает основания для замены наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. на предупреждение и в виде штрафа в размере 100000 руб. на предупреждение.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не может быть применена в данном случае. Изъятый из незаконного оборота предмет административного правонарушения подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП 304631234200249 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 10000 руб.

В порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф в размере 10000 руб. на предупреждение.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП 304631234200249 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.17.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 100000 руб.

В порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф в размере 100000 руб. на предупреждение.

Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, не подлежит возврату Индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении: водка «Царская охота» объемом 0,5 л в количестве 1 шт., находящуюся на хранении в ОП №1 У МВД России по г. Самаре (Самара, пр. Кирова, 223), направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
И.К. Степанова