Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А67-1262/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67- 1262/2022
г. Томск
17 марта 2022 года
– дата объявления резолютивной части решения

21 марта 2022 года – дата изготовления решения в полном объеме


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Чикашовой О.Н.,

при проведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении факта, имеющего юридическое значение,

заинтересованные лица - Министерство здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***> ОГРН <***>) (1), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) (2)


при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность № 30 от 21.01.2022, диплом от 27.06.2011 рег. № 2546),

от заинтересованных лиц – без участия (извещены)



У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО СибГМУ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением об установлении факта отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0200015:2033, расположенном по адресу: <...>, канализации ЦНИЛа, находящейся по адресу Московский тракт, д. 2, смонтированной из асбестовых труб, диаметром 250 мм, глубиной заложения до 4х м, протяженностью 750 м.

В обоснование заявления СибГМУ указал, что на балансе СибГМУ, согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов № 12549, в границах обследуемой территории расположена канализация ЦНИЛа, находящаяся по адресу Московский трак, д. 2, которая смонтирована из асбестовых труб, диаметром 250мм, глубина заложения до 4х м., протяженностью 750 м. указанный объект учтен в реестре федерального имущества, что подтверждается выпиской из РФНИ. В ноябре 2020 года кадастровым инженером Л.И. Цильке (специалист ООО «Геомастер») совместно со специалистами инженерно-технической службы СибГМУ проведено обследование колодцев, относящихся к бытовой канализации, сопоставление инженерных объектов сведениям их технических характеристик. По результатам обследования установлено, что сооружение канализации ЦНИЛа с кадастровым номером 70:21:0200015:2047, расположенное по адресу: г. Томск, Московский трак, д. 2, стр. 52, протяженностью 250 м, материал трубы чугун ДУ100 является действующим и эксплуатируемым СибГМУ в соответствии со своим целевым назначением. При этом осмотр бытовых колодцев № 1, № 2, № 3 показал отсутствие расположения в них канализации ЦНИЛа, находящегося по адресу: Московский тракт, 2, материал асбест, ДУ 250мм, протяженность 750 м. Между тем, запись о праве собственности (оперативном управлении) ФГБОУ ВО СибГМУ на указанное имущество содержится в федеральном реестре имущества, что, по мнению заявителя, нарушает его права и законные интересы, поскольку препятствуют приведению содержания данных бухгалтерского учета и документации по закрепленному за ним имуществу в соответствие с действующей документацией, и не позволяет внести сведения в Реестр об отсутствии на балансе указанного объекта.

Определением суда от 24.02.2022 в качестве заинтересованных лиц привлечены межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили. Заявление рассматривается в их отсутствие (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержала в полном объеме.

Исследовав представленные в деле материалы, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ФГБОУ ВО СибГМУ на праве постоянного (бессрочного) пользования №70-70/001-70/001/079/2016-3852/1 от 23.12.2016 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 70:21:0200015:2033, расположенный по адресу: г. Томск, Московский трак, д. 2 площадью 28 756 кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка: для обслуживания и эксплуатации зданий ново-анатомического корпуса, корпуса гигиены, спецкафедры, центральной научно-исследовательской лаборатории, овощехранилища, стола заказов, хозяйственного корпуса со складами, гаража (л.д. 13-16).

Как указал заявитель в заявлении, на указанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 70:21:0200015:408, по адресу: г. Томск, Московский трак, д. 2 стр. 18, в котором расположена центральная научно-исследовательская лаборатория. Для бытовых нужд обслуживания указанного нежилого здания фактически используется сооружение канализации ЦПИЛа с кадастровым номером 70:21:0200015:2047, расположенное по адресу: г. Томск, Московский трак, д. 2, стр. 52, протяженностью 250 м, материал трубы чугун ДУ100. Данное сооружение является действующим и эксплуатируемым в соответствии со своим целевым назначением.

Согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов №12549 (л.д. 29, 30), в границах обследуемой территории расположена канализация ЦНИЛа, находящаяся по адресу Московский трак, д. 2, которая смонтирована из асбестовых труб, диаметром 250мм, глубина заложения до 4х м., протяженностью 750 м, указанный объект учтен в реестре федерального имущества, что подтверждается Выпиской из реестра федерального имущества (л.д. 18, 19).

В ноябре 2020 года кадастровым инженером Л.И. Цильке (специалист ООО «Геомастер») совместно со специалистами инженерно-технической службы СибГМУ проведено обследование колодцев, относящихся к бытовой канализации, сопоставление инженерных объектов сведениям их технических характеристик. По результатам обследования установлено, что сооружение канализации ЦНИЛа с кадастровым номером 70:21:0200015:2047, расположенное по адресу: г. Томск, Московский трак, д. 2, стр. 52, протяженностью 250 м, материал трубы чугун ДУ100 является действующим и эксплуатируемым СибГМУ в соответствии со своим целевым назначением. При этом осмотр бытовых колодцев № 1, № 2, № 3 показал отсутствие расположения в них канализации ЦНИЛа, находящегося по адресу: Московский трак, 2, материал асбест, ДУ 250мм. протяженность 750 м. (л.д. 22, 23).

Поскольку одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - К РФ) является гибель или уничтожение этого имущества, ФГБОУ ВО СибГМУ принято решение о списании вспомогательного объекта.

Положением об особенностях списания федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 (далее - Положение № 834) определены особенности списания федерального имущества, в том числе, основания для списания федерального имущества, необходимость и порядок согласования списания недвижимого и особо ценного движимого имущества. Согласно подп. «а» п. 3 Положения № 834 решение о списании федерального имущества принимается в случае, если федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа.

В соответствии с подп. «з» п.4 Положения № 834 Решение о списании федерального имущества принимается в отношении федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), закрепленного за федеральными бюджетными учреждениями на праве оперативного управления, а также особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральными бюджетными учреждениями учредителем либо приобретенного федеральными бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, - бюджетными учреждениями по согласованию с федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), осуществляющими функции и полномочия учредителя федеральных бюджетных учреждений.

В соответствии с п.13 Положения № 834 после завершения мероприятий, предусмотренных актом о списании, утвержденный руководителем организации акт о списании, а также документы, представление которых предусмотрено Положением № 447, направляются организацией в месячный срок в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, если иное не установлено актами Правительства РФ, для внесения соответствующих сведений в реестр федерального имущества.

Министерство здравоохранения и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляют в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении ФГБОУ ВО СибГМУ (пункт 1.5 Устава).

В целях урегулирования сложившейся ситуации, СибГМУ 02.03.2021 направил в адрес Департамент инфраструктурного развития и государственно-частного партнёрства Министерства здравоохранения РФ пакет документов с просьбой согласовать списание объекта недвижимого имущества (письмо от 02.03.2021 №853) (л.д. 17).

В ответ на указанное обращение Минздрав России сообщил СибГМУ о необходимости предоставления дополнительных документов, в том числе материалов фотофиксации объекта недвижимости, подлежащей списанию (л.д. 20, 21).

В связи с тем, что канализация ЦНИЛа, находящаяся по адресу Московский трак, д. 2, которая смонтирована из асбестовых труб, диаметром 250мм, глубина заложения до 4х м., протяженностью 750 м, фактически отсутствует, СибГМУ лишен возможности выполнить требование Минздрава России о предоставлении материалов фотофиксации указанного объекта и завершить процедуру списания.

В соответствии со статьей 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

Из указанных норм права следует, что для удовлетворения требования об установлении юридического факта необходимым условием является невозможность получить или восстановить надлежащие документы иным способом и отсутствие иного (внесудебного) порядка установления юридического факта.

Частью 2 статьи 217 АПК РФ установлено, что производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение. При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве (часть 3 статьи 221 АПК РФ).

По смыслу данной нормы права, арбитражный суд рассматривает заявление об установлении юридического факта при наличии в совокупности следующих условий: если этот факт согласно закону порождает юридические последствия в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; установление факта не связывается с последующим спором о праве; заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, подтверждающие этот факт; действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок его установления.

Ссылаясь на отсутствие иного порядка списания федерального имущества, ввиду отказа Департамента инфраструктурного развития и государственно – частного партнерства Министерства здравоохранения Российской Федерации в списании указанного объекта ФГБОУ ВО СибГМУ из-за нарушения заявителем порядка списания федерального имущества, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества» (проведение демонтажа Вспомогательных объектов без согласования с Минздравом России актов о списании указанных объектов недвижимости, а именно фактического отсутствия вспомогательного объекта) ФГБОУ ВО СибГМУ обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заявитель представил надлежащие доказательства в обоснование того, что на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0200015:2033, расположенном по адресу: <...>, канализации ЦНИЛа, находящейся по адресу Московский тракт, д. 2, смонтированной из асбестовых труб, диаметром 250 мм, глубиной заложения до 4х м, протяженностью 750 м, фактически отсутствует.

Указанный объект содержится в федеральном реестре имущества, правообладателем указан заявитель.

В соответствии со статьей 222 АПК РФ решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.

Заявление об установлении юридического факта соответствует требованиям статей 218-220 АПК РФ и, следовательно, подлежит удовлетворению.

Из содержания пункта 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) усматривается, что государственная пошлина взимается с лиц, указанных в статье 333.17 НК РФ, за совершение в отношении них юридически значимых действий. Следовательно, государственная пошлина, уплаченная заявителем при обращении с заявлением об установлении юридического факта, относится на лицо, обратившееся за совершением в отношении него юридически значимых действий - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30, 167-170, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Установить имеющий юридическое значение факт отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0200015:2033, расположенном по адресу: <...>, канализации ЦНИЛа, находящейся по адресу Московский тракт, д. 2, смонтированной из асбестовых труб диаметром 250 мм, глубиной заложения до 4х м, протяженностью 750 м.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья О.Н. Чикашова