Решение от 8 сентября 2022 г. по делу № А41-70713/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-70713/21
08 сентября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.А. Летяго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» федерального дорожного агентства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Просторы» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное дорожное агентство (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), ООО «Шелл Нефть» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ТУ Росимущества по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала по Московской области,

о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0020105:3, 50:12:0020201:3, внесении соответствующих записей в ЕГРН


при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Центральная Россия» федерального дорожного агентства», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Просторы» (далее – ООО «УК «Просторы», ответчик) с требованиями о:

признании права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0020105:3 общей площадью 35560 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, р-н Мытищинский, сп Федоскинское, южнее п.Трудовая, АОЗТ схп «Менжинец», уч.№ 9;

признании права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0020201:3, общей площадью 10650 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, р-н Мытищинский, сп Федоскинское, севернее д.Сухарево, АОЗТ схп «Менжинец», уч.№ 12-А; о внесении соответствующих записей в ЕГРН.

Также истец просит указать, что решение суда является основанием для внесения записей о государственной регистрации прав в ЕГРН.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, ООО «Шелл Нефть», ТУ Росимущества по Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала по Московской области.

Дело рассмотрено в порядке статей 121-123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения истца, суд считает подлежащими удовлетворению требования ФКУ «Центральная Россия» федерального дорожного агентства» в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ФКУ «Центравтомагистраль» является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за учреждением, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п. 3.2.1. Устава ФКУ «Центравтомагистраль», утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от «24» августа 2015 г. № 801 предметом деятельности ФКУ «Центравтомагистраль» является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 10.09.2002 № 3161-р автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-104 «Москва - Дмитров - Дубна» закреплена на праве оперативного управления за ФКУ «Центравтомагистраль».

В соответствии с постановлением Главы Мытищинского района Московской области № 2804 от 24.08.1999 г. «Об утверждении акта выбора земельного участка для строительства автодороги «Москва-Дубна» в обход д. Ларево», платежными поручениями № 260 от 27.04.1999 г., № 741 от 25.101999 г., № 601 от 27.12.1999 г., № 61 от 02.02.2000 г., № 770 от 24.02.2000 г., № 998 от 25.10.2000 г. государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорого «Центральная Россия» (Региональная дирекция № 7 «Дороги Центральной России») оплачена сумма 2 234 808,4 (два миллиона двести тридцать четыре тысячи восемь рублей 40 копеек) за земельный участок с кадастровым № 50:12:002 01 05:0003 площадью 35 560 кв. м, расположенный вблизи пос. Трудовая Мытищинского района и земельный участок с кадастровым номером 50:12:002 02 01:0003 площадью 10 650 кв. м, расположенный вблизи д. Сухарево Мытищинского района, предоставленные АОЗТ схп «Менжинец», владеющего ими на праве собственности, для размещения автодороги Москва-Дубна в обход д. Ларево.

Оплата за изымаемые участки проведена в 1999-2000 годы АОЗТ схп «Менжинец».

В связи с заключением договора о присоединении ООО «Луговое» к ООО «УК «Просторы» от 24.04.2017г. (т.1, л.д.8-14, 15, 18) данные участки перешли в собственность ООО «УК «Просторы», о чем в ЕГРН внесены соответствующие записи 27.07.2018г.

На земельных участках с кадастровыми номерами 50:12:0020105:3, 50:12:0020201:3 возведены объекты дорожно-транспортной инфраструктуры, а именно: автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-104 Москва - ФИО2, км 23+750 123+382.

Вышеуказанные обстоятельства были установлены в рамках дел № А41-17758/19, №А41-19166/19.

Автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-104 «Москва-ФИО2» включена в перечни федеральных автодорог, утвержденные постановлением Правительства РФ.

Таким образом, земельные участки с к/н 50:12:0020105:3, 50:12:0020201:3 фактически были изъяты, выкупная цена указанных участков была выплачена в пользу АОЗТ схп «Менжинец».

В настоящий момент спорные земельные участки, вошли в границы полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, предназначены исключительно для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги и дорожных сооружений, являющихся ее технологической частью (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы), размещение каких-либо иных объектов в полосе отвода автомобильной дороги, не являющихся ее технологической частью и не связанных с дорогой не допускается; земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги в своей совокупности образуют саму федеральную автомобильную дорогу как объект транспортной инфраструктуры и как объект недвижимого имущества, в связи с чем, могут находится исключительно в федеральной собственности, нахождение указанных земельных участков в частной собственности физических и юридических лиц является недопустимым.

Указанное послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с требованиями пунктами 1, 3, 6 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, к которым, в том числе относятся автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения (ч. 1 ст. 4 ЗК РФ).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта РФ - в случаях изъятия земельных участков для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта РФ принимают решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения (ч. 2 ст. 56.2 ЗК РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ).

Закон №257-ФЗ распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (ст. 1).

В соответствии с ч. 5 и 7 ст. 5 Закона №257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования федерального значения являются автомобильные дороги, соединяющие столицу Российской Федерации - город Москву со столицами сопредельных государств, с административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, при этом перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения.»

Автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-104 «Москва-ФИО2» включена в перечни федеральных автодорог, утвержденные постановлением Правительства РФ.

В соответствии со ст. 6 Закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильные дороги, включенные в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный соответственно Правительством Российской Федерации, относятся к федеральной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона №257-ФЗ дано понятие автомобильной дороги под которой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

В соответствии с п. 15 ст. 3 Закона № 257-ФЗ определено, что полоса отвода автомобильной дороги представляет собой земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 25 Закона №257-ФЗ установлен запрет на размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Судом установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 50:12:0020105:3, 50:12:0020201:3 возведены объекты дорожно-транспортной инфраструктуры, а именно: автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-104 Москва- ФИО2, км 23+750 123+382, что подтверждается выписками из ЕГРН, а так же установлено в рамках дел № А41-17758/19, А41-19166/19.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с пунктом 6 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации допускается изъятие земельных участков, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, для государственных нужд другого субъекта Российской Федерации в случае, если это изъятие осуществляется для размещения объектов регионального значения такого субъекта Российской Федерации, предусмотренных документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены такие земельные участки, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с п. 5 ст. 279 ГК РФ (в действовавшей на момент изъятия редакции), выкуп для государственных или муниципальных нужд части земельного участка допускается не иначе как с согласия собственника. Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок (ч. 1 ст. 281 ГК РФ).

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 49 ЗК РФ изъятие путем выкупа земельных участков для государственных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе, связанных с размещением объекта государственного значения - автомобильных дорог федерального значения.

Судом установлено, что выкупная цена указанных участков была выплачена в пользу АОЗТ схп «Менжинец».

В силу требований ст. ст. 281, 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд; при этом его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно пункту 2 статьи 56.11 Земельного кодекса, в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.

В силу положений пункта 3 статьи 56.11 Земельного кодекса права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное. Из указанных норм следует, что на основании судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, обеспечивает перечисление денежных средств в размере, установленном решением суда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Вступивший в законную силу судебный акт о принудительном изъятии недвижимого имущества является основанием для прекращения и возникновения прав на изымаемое недвижимое имущество, регистрации перехода прав на изымаемое недвижимое имущество и выплат соответствующего возмещения, включающего в себя, в частности, убытки, подлежащие возмещению и определенные на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленного оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества, без принятия каких-либо дополнительных решений и заключения соглашений об этом.

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0020105:3 площадью 35560 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, р-н Мытищинский, сп Федоскинское, южнее п.Трудовая, АОЗТ схп «Менжинец», уч.№ 9 и на земельный участок с КН 50:12:0020201:3, площадью 10650 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, р-н Мытищинский, сп Федоскинское, севернее д.Сухарево, АОЗТ схп «Менжинец», уч.№ 12-А.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0020105:3 и 50:12:0020201:3.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья А.А. Летяго