Решение от 24 ноября 2023 г. по делу № А41-62027/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-62027/23
24 ноября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 25 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минаевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску заявление общества с ограниченной ответственностью "Южный" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании,

третье лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Южный" (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (далее – ответчик, Фонд) об обязании:

- провести ремонт крыши в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> в 2023 году- до 31.12.2023;

- провести капитальный ремонт инженерных общедомовых сетей системы центрального отопления, системы канализации, системы холодного и горячего водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...> д. №№ 23,29, в 2023 году - до 31.12.2023.

Иск заявлен на основании статей 12, 309, 310, Гражданского кодекса Российской Федерации, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации и мотивирован тем, что Фондом не осуществляется работа по капитальному ремонту в вышеуказанных многоквартирных домах.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Суд, выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Южный" является управляющей организацией многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, дом 29, ул. Фучика, дом 4 корп. 5.

Формирование фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов №№ 23,29 по ул. Карбышева и № 4/5 по ул. Фучика г.о. Балашиха Московской области осуществляется на счете регионального оператора - Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Согласно положениям Региональной программы Московской области "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 N 1188/58, в редакции Постановления Правительства Московской области от 15.03.2023г. № 121-ПП «О внесении изменений в региональную программу Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы» (далее Региональная программа), в период 2020- 2022 годов ответчик должен был произвести капитальный ремонт:

- плоской крыши в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>

- внутридомовых инженерных систем: холодного водоснабжения с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов; горячего водоснабжения с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов; водоотведения и центрального отопления.

В нарушение положений Региональной программы Ответчик не произвел в период 2020-2022 годов капитальный ремонт перечисленного выше общедомового имущества в указанных МКД.

05 мая 2023 года в адрес истца поступило письмо Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов от 04.05.2023г. ИСХ-10593/15 (ответ ФКР на письмо УК от 11.04.2023г. № 305-Ю-23), согласно которому сроки проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу: Московская область, г. Балашиха:

- ул. Карбышева, д. 23 (крыша; система ЦО, системы ХВС и ГВС; система канализации);

- ул. Карбышева, д. 29 (система ЦО, система канализации, система ХВС и ГВС);

- ул. Фучика, д. 4/5 (крыша), перенесены ответчиком на 2023-2025.

В соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта (часть 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перенос нормативно установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период допускается при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме либо в определенных частью 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях:

1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт;

2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются;

3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома;

5) внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

Собственники помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>; <...>, решений о переносе сроков проведения капитального ремонта общего имущества таких домов, запланированных Региональной программой на 2020-2022 годы, не принимали, равно как и отсутствует иные случаи, перечисленные в ч. 4 ст. 168 ЖК РФ, позволяющие региональному оператору перенести утвержденные сроки проведения капитального ремонта общего имущества данных МКД.

Таким образом, действия регионального оператора, выразившиеся в переносе сроков проведения капитального ремонта общего имущества указанных выше многоквартирных домов на более поздний срок, по мнению истца, не законны.

17 мая 2023г. (исх. № 520-Ю-23 от 30.05.2023г.) в адрес ответчика направлена претензия с требованием провести запланированный Региональной программой капитальный ремонт общего имущества в спорных многоквартирных домах в 2023 году.

31 мая 2023 года в адрес истца посредством электронной связи от ответчика поступило письмо (ИСХ-12860/15 от 30.05.2023г.), которым ответчик отказал в удовлетворении заявленных требований истца.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Московской области от 30.07.2013 N 559/24 "О Фонде капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" целью создания Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов является своевременное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области.

В соответствии со статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и статьей 2 Закона Московской области № 66/2013-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» (далее - Закон) региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона региональной программой определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в многоквартирных домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа утверждается Правительством Московской области в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки и (или) муниципальной поддержки, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Согласно части 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона краткосрочный план реализации региональной программы - план мероприятий по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, который формируется сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока, предусматривает конкретизацию сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточняет планируемые виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определяет виды и объем государственной и (или) муниципальной поддержки капитального ремонта.

В соответствии со статьей 10 Закона краткосрочный план реализации региональной программы утверждается Правительством Московской области в Порядке, установленном Правительством Московской области.

В соответствии с Порядком утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 14.03.2017 № 156/8 «Об утверждении Порядка утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области», краткосрочный план реализации региональной программы разрабатывается и утверждается в целях реализации региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1188/58 «Об утверждении региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы», конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Краткосрочный план реализации региональной программы формируется на основании муниципальных краткосрочных планов реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, утвержденных нормативным правовым актом органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Муниципальные краткосрочные планы формируются в соответствии с региональной программой с учетом порядка использования критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1187/58 «Об утверждении Порядка использования критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области», и размером предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, установленному постановлением Правительства Московской области от 07.03.2014 № 142/7 «Об установлении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области».

Согласно статье 12 Закона мониторинг технического состояния многоквартирных домов в целях реализации Закона осуществляется ежегодно органом государственного жилищного надзора в порядке, установленном Правительством Московской области.

Данные, полученные в результате проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, используются в целях актуализации региональной программы и при составлении проектной документации.

Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, ежегодно в срок до 15 октября (включительно) года, предшествующего планируемому, представляют в орган государственного жилищного надзора сведения о техническом состоянии многоквартирных домов, управление которыми они осуществляют, в соответствии с Перечнем показателей мониторинга многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, утвержденным органом государственного жилищного надзора, а также при наличии данные технического обследования общего имущества таких многоквартирных домов.

Орган государственного жилищного надзора в срок до 1 ноября (включительно) года, предшествующего планируемому, информирует органы местного самоуправления Московской области о перечне многоквартирных домов с указанием адресов, сведения о техническом состоянии которых представлены в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона.

Органы местного самоуправления Московской области в срок до 30 ноября (включительно) года, предшествующего планируемому, представляют в орган государственного жилищного надзора сведения о техническом состоянии многоквартирных домов, не включенных в перечень многоквартирных домов, указанный в части 3 статьи 12 Закона, и расположенных на территории соответствующего муниципального образования Московской области, в соответствии с Перечнем показателей мониторинга многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, утвержденным органом государственного жилищного надзора, а также при наличии данные технического обследования общего имущества таких многоквартирных домов.

Принятие решений о внесении изменений в региональную программу осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.01.2017 № 8/1 «Об утверждении Порядка принятия решений о внесении изменений в региональную программу Московской области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 13 Порядка обращения по вопросу переноса установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту) на более ранний период (срок) направляются в случаях:

1) установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту) в более ранний срок, чем предусмотрено региональной программой, в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

2) принятия собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете Фонда, решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту) в более ранний срок, чем предусмотрено региональной программой, при условии достаточности средств фонда капитального ремонта для проведения капитального ремонта и (или) принятия такими собственниками решения об установлении взноса сверх установленного Правительством Московской области минимального размера взноса на капитальный ремонт (далее - дополнительный взнос на капитальный ремонт) и (или) о привлечении Фондом иных средств для проведения капитального ремонта в более ранний срок с последующим возмещением расходов Фонда за счет дополнительных взносов.

В материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о том, что Истец обращался за установлением необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту) в более ранний срок, а также, что им были предоставлены документы, указанные в пункте 13 Порядка.

Следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для проведения работ по ремонту общедомового имущества указанных многоквартирных домов до их включения в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта.

Многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...>, <...>, включены в региональную программу постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1188/58 «Об утверждении региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы» в редакции постановления Правительства Московской области от 11.07.2023 № 496-ПП «О внесении изменений в региональную программу Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014 - 2049 годы».

Согласно постановлению Правительства Московской области от 17.01.2023 № 6/2 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2023-2025 годы» (далее - Постановление) запланировано проведение работ по капитальному ремонту в указанных в исковом заявлении многоквартирных домах в период с 2023 по 2025 годы, а именно:

- <...> - запланирован ремонт плоской кровли, системы ХВС с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, системы ГВС с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, системы центрального отопления;

- <...> - запланирован ремонт системы ХВС с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, системы ГВС с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, системы водоотведения, системы центрального отопления;

- <...> - запланирован ремонт плоской кровли.

Следовательно, ответчик несет обязательства перед собственниками помещений в указанных домах по организации проведения работ по капитальному ремонту общедомового имущества в период с 2023 по 2025 годы.

Как следует из материалов дела, в целях реализации Постановления, по результатам аукциона, Фонд заключил договор на проведение работ, определенных краткосрочным планом реализации программы капитального ремонта, а именно: Договор от 16.08.2023 № 2536-К с подрядной организацией ООО «МСК ГРУПП» (ИНН <***>).

Таким образом, обязанность по организации проведения капитального ремонта возникает у ответчика после включения указанных домов в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта и определения объемов и видов работ, подлежащих выполнению (включены постановлением Правительства Московской области от 17.01.2023 № 6/2 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2023-2025 годы»).

С учетом изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя, расходы, понесенные им на уплату государственной пошлины, возмещению не подлежат (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента принятия.

СудьяН.В. Минаева