Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А19-20930/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-20930/2016
г. Иркутск
22 октября 2019 года.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Епифановой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дракиной С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 309384821800016, ИНН <***>, адрес:665932, Иркутская область, г. Байкальск) к обществу с ограниченной ответственностью «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>) о взыскании 3 047 540 руб. 98 коп.,

и встречному иску общества с ограниченной ответственностью «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» к обществу с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ» о признании недействительными договоров от 28.10.2015 № ПОД-5/15, от 28.10.2015 № ПОД-6/15,

третье лицо Администрация Байкальского городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665930, <...>,

при участии в судебном заседании:

от ИП ФИО1 – ФИО2 (представитель по доверенности от 15.02.2019), от ООО «Управление жилищно-коммунальными системами» – ФИО2 (представитель по доверенности от 15.03.2019),

от ООО «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» - ФИО3 (представитель по доверенности от 29.04.2019),

третье лицо Администрация Байкальского городского поселения не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

первоначально общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» о взыскании 3 047 540 руб. 98 коп.

Общество с ограниченной ответственностью «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» предъявило встречный иск к обществу с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ» о признании недействительными договоров от 28.10.2015 № ПОД-5/15, от 28.10.2015 № ПОД-6/15, применении последствий недействительности сделки.

Впоследствии определением суда от 27.03.2017 произведена замена истца по первоначальному иску общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ» на его правопреемника индивидуального предпринимателя ФИО1.

Третьи лица Администрация Байкальского городского поселения, общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ».

Третье лицо Администрация Байкальского городского поселения в судебное заседание не явилось, о начавшемся судебном процессе извещено надлежащим образом.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 10.10.2019 до 15.10.2019. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, при участии: от ООО «УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ» - ФИО5 (представитель по доверенности), ФИО2 (представитель по доверенности), от ИП ФИО1 – ФИО2 (представитель по доверенности), ФИО6 (личность установлена по паспорту), иные лица, участвующие в деле не явились.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ООО «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» и Администрации Байкальского городского поселения.

Исследовав материалы дела: заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

За ИП ФИО1 в 2011 году зарегистрировано право собственности на имущество:

- сооружение - Водопроводная и канализационная сети мк-н ФИО7,назначение: сооружение коммунальной инфраструктуры, инв.№ 5:234:001:010133480, адрес объекта: Иркутская область, Слюдянский район, г.Байкальск, мкр-н ФИО7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 38 АД № 380811, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.02.2011 сделана запись регистрации №38-38-09/001/201 1-168;

-сети теплоснабжения микрорайона ФИО7, протяженностью 9226 м., сооружение, инвентарный номер 25:234:001:010077470, адрес объекта: Иркутская область, Слюдянский р-н, Байкальск г., ФИО7 мк-н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 38 АД № 583244, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.09.2011 сделана запись регистрации № 38-38-09/008/2011-226.

Данный факт установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.04.2016 по делу № А19-14297/2015 и сторонами не оспаривается.

Между ИП ФИО1о (арендодатель) и ООО «Управление жилищно-коммунальными системами» (ООО «УЖСК», арендатор) заключен договор аренды от 01.04.2015, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование сети и сооружения согласно списка приложение №1 (п. 1.1 договора).

ООО «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» 22 октября 2015 года обратилось к ООО «УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ» с заявкой о выдаче технических условий на подключение объектов капитального строительства – жилых домов №№ 5-8, г. Байкальск, м/н ФИО7, в районе жилого дома № 32, дома №№ 33, 35, 36) к централизованной системе теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения.

Между ООО «УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ» (исполнитель) и ООО «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» заключены договоры от 28.10.2015 № ПОД-5/15, № ПОД-6/15 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, по условиям которого исполнитель по заданию заказчика обязуется выполнить действия по подготовке централизованных систем теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объектов заказчика (МКД №№ 5-8, г. Байкальск, м/н ФИО7, в районе жилого дома № 32, дома №№ 33, 35, 36) и в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объекта согласно приложению № 1 подключить объект к сетям централизованных систем теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия.

В соответствии с пунктом 2.1. каждого из договоров от 28.10.2015 № ПОД-5/15, № ПОД-6/15 стоимость услуг по договору составляет 1 500 000 руб.

Согласно пунктам 2.2 договоров заказчик производит оплату за подключение (технологическое присоединение) по договору путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-14297/2015.

В силу пунктов 2 дополнительных соглашений от 28.10.2015 к договорам в случае удовлетворения исковых требований собственника по делу № А19-14297/2015 договоры имеют юридическую силу по всем существенным условиям договора с момента вступления в законную силу решения.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.04.2016 по делу № А19-14297/2015 удовлетворен иск индивидуального предпринимателя ФИО1 к АДМИНИСТРАЦИИ БАЙКАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ о признании права собственности отсутствующим.

Признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Байкальского муниципального образования - городского поселения на сооружение, назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженность 307 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Иркутская область, Слюдянский район, г. Байкальск, мкр-н ФИО7, кадастровый номер 38:25:020102:4003, о чём в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.09.2014 сделана запись регистрации № 38-38-09/011/2014-763.

Признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Байкальского муниципального образования - городского поселения на сооружение, назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженность 274 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Иркутская область, Слюдянский район, г.Байкальск, мкр-н ФИО7, кадастровый номер 38:25:020102:4002, о чём в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.09.2014 г. сделана запись регистрации №38-38-09/011/2014-764.

Признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Байкальского муниципального образования - городского поселения на сооружение, назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженность 270 м., адрес (местонахождение) объекта: Иркутская область, Слюдянский район, г.Байкальск, мкр-н ФИО7, кадастровый номер 38:25:020102:4065, о чём в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.10.2014 г. сделана запись регистрации №38-38-09/011/2014-976.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27.04.2016 по делу № А19-14297/2015 вступило в законную силу 30.09.2016.

Так как ООО «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» оплату по договорам от 28.10.2015 № ПОД-5/15, № ПОД-6/15 не произвело, ООО «УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ» в целях соблюдения претензионного порядка урегулирования спора обратилось к ООО «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» с претензией от 12.10.2016 № 6/118, потребовав оплаты задолженности, которая оставлена последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ» в суд.

Между ООО «УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ» (цедент) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (цессионарий) 01.11.2015 заключен договор уступки права требования (цессии).

По условиям указанного договора цедент уступил, а цессионарий принял в полном объеме право требования, принадлежащее цеденту на основании договоров от 28.10.2015 № ПОД-5/15, от 28.10.2015 № ПОД-6/15, дополнительных соглашений к ним от 28.10.2015, заключенных между ООО «УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ» и ООО «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения.

Определением от 27.03.2017 произведена замена истца по первоначальному иску общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ» на его правопреемника индивидуального предпринимателя ФИО1.

ООО «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ», возражая против исковых требований, в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предъявило встречный иск к ООО «УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ» (далее: ООО «УЖКС») о признании недействительными договоров от 28.10.2015 № ПОД-5/15, от 28.10.2015 № ПОД-6/15, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование встречного иска ООО «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» указало, что договоры от 28.10.2015 № ПОД-5/15, от 28.10.2015 № ПОД-6/15 не соответствуют типовым договорам в области холодного водоснабжения и водоотведения, установление в пунктах 2.1. договоров условий о договорной цене является прямым нарушением закона.

Более того, по мнению ООО «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ», оформление отношений по подключению к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения, системе теплоснабжения в виде единого договора неправомерно.

ООО «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ», ссылаясь на то, что точки подключения объектов ООО «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» расположены на существующих сетях, утверждает, что совершение действий по созданию (реконструкции, модернизации) сетей не требовалось, поэтому включение в стоимость договоров платы за подключение к системе теплоснабжения нарушает действующее законодательство.

ООО «УЖКС» против встречного иска возражает, указывает, что заключенные сторонами договоры содержат все существенные условия, предусмотренные действующим законодательством, относятся к числу публичных договоров, поэтому ООО «УЖКС» не вправе было отказать ООО «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» в заключении договоров. Типовые договоры носят рекомендательный характер

ООО «УЖКС» утверждает, что для бесперебойного тепловодоснабжения и водоотведения, обеспечения надежности, собственником сетей и управляющей компанией ведется работа по устранению аварий, замене аварийных участков сетей тепловодосенабжения и водоотведения, капитальный ремонт сетей инженерно-технического обеспечения и сооружений (артезианские скважины, насосные станции 2 подъема, насосные станции горячей воды, канализационные насосные станции), в том числе капитальные ремонты сетевых, глубинных, канализационных насосов и их замена, также необходимы мероприятия по модернизации, реконструкции сетей, мероприятия разработаны в рамках проектов «Схема теплоснабжения Байкальского городского поселения», «Схемы водоснабжения и водоотведения Байкальского городского поселения» и утверждены главой Администрации Байкальского городского поселения в 2014 году.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле поддержали свои доводы и возражения, заявленные по первоначальному и встречному искам.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Рассмотрев требование ООО «Домострой профи» о признании недействительными договоров от 28.10.2015 № ПОД-5/15, от 28.10.2015 № ПОД-6/15, применении последствий недействительности сделки, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (статья 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Вместе с тем, согласно пункту 4 этой же нормы права, сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе; оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

При наличии спора о заключенности договора суд должен оценивать обстоятельства дела в их взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательств, а также исходя из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной статьей 10 ГК РФ (пункт 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными»).

В силу пункта 3 статьи 432 ГК РФ сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности.

Данное правило («эстоппель») вытекает из общих начал гражданского законодательства и является частным случаем проявления принципа добросовестности, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункты 3 и 4 статьи 1 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 70 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В пункте 1 Постановления N 25 разъяснено, что, если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), в частности указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и участниками судебного разбирательства не оспаривается, что ООО «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» фактически осуществило подключение к сетям ИП ФИО1

Ссылаясь на нарушение закона, которое, по его мнению, имело место в настоящем споре, ООО «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» заявляет о нарушении своих прав при совершении оспариваемых сделок, ранее выразив свою волю на исполнение подписанных договоров.

ООО «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» знало о содержании договоров от 28.10.2015 № ПОД-5/15, от 28.10.2015 № ПОД-6/15 при выражении воли на их заключение и его дальнейшее поведение после заключения договоров давало основание ООО «УЖКС» полагаться на действительность сделки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление ООО «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» о недействительности договоров от 28.10.2015 № ПОД-5/15, от 28.10.2015 № ПОД-6/15, является свидетельством недобросовестного поведения данного общества.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении требования ООО «Домострой профи» о признании недействительными договоров от 28.10.2015 № ПОД-5/15, от 28.10.2015 № ПОД-6/15, применении последствий недействительности сделки.

Рассмотрев требование ИП ФИО1 о взыскании платы за технологическое присоединение по договорам от 28.10.2015 № ПОД-5/15, от 28.10.2015 № ПОД-6/15 в сумме 3 000 000 руб., суд приходит к следующим выводам.

В рассматриваемом случае ИП ФИО1 необходимо доказать, подлежит ли в сложившейся ситуации взиманию плата за подключение объекта ООО «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» к сетям ИП ФИО1.

Договоры от 28.10.2015 № ПОД-5/15, от 28.10.2015 № ПОД-6/15 являются договорами о технологическом присоединении к централизованной системе теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 названного Федерального закона.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Указанное в части 1 данной статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также - договор на подключение (технологическое присоединение), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации.

Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (части 2 статьи 14 Закона N 190-ФЗ).

В статье 14 Закона N 190-ФЗ определены критерии установления платы за подключение к системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 8 этой статьи плата устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения (технологического присоединения), определенных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в случае отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения для каждого потребителя, в том числе застройщика, устанавливается в индивидуальном порядке (пункт 9 статьи 14 Закона о теплоснабжении).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования).

В соответствии с пунктом 108 Основ ценообразования в случае если подключаемая тепловая нагрузка более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч, в состав платы за подключение, устанавливаемой органом регулирования с учетом подключаемой тепловой нагрузки, включаются средства для компенсации регулируемой организации расходов на проведение мероприятий по подключению объекта капитального строительства потребителя, в том числе застройщика, расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства потребителя, а также налог на прибыль, определяемый в соответствии с налоговым законодательством.

Стоимость мероприятий, включаемых в состав платы за подключение, определяется в соответствии с методическими указаниями и не превышает укрупненные сметные нормативы для объектов непроизводственной сферы и инженерной инфраструктуры. Плата за подключение дифференцируется в соответствии с методическими указаниями, в том числе в соответствии с типом прокладки тепловых сетей (подземная (канальная и безканальная) и надземная (наземная)).

Под подключаемым объектом в силу Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 307) понимается здание, строение, сооружение или иной объект капитального строительства, на котором предусматривается потребление тепловой энергии, тепловые сети или источник тепловой энергии; под подключением - совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту потреблять тепловую энергию из системы теплоснабжения, обеспечивать передачу тепловой энергии по смежным тепловым сетям или выдавать тепловую энергию, производимую на источнике тепловой энергии, в систему теплоснабжения.

В силу пункта 3 Правил N 307 подключение к системам теплоснабжения осуществляется на основании договора о подключении к системам теплоснабжения (далее - договор о подключении), по условиям которого исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

Договор о подключении является публичным для теплоснабжающих и теплосетевых организаций и должен содержать в числе прочих следующие существенные условия: перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта к системе теплоснабжения и обязательства сторон по их выполнению; срок подключения; размер платы за подключение; условия и порядок подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к системе теплоснабжения (пункт 26 Правил N 307).

Таким образом, возможность осуществления подключения к системам теплоснабжения без оплаты стоимости подключения исходя из установленных тарифов, действующим законодательством не предусмотрена.

Правоотношения сторон в части технологического присоединения к сетям холодного водоснабжения, водоотведения регулируются статьей 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2011 № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2011 № 416-ФЗ при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). Сроки подключения (технологического присоединения) такого объекта устанавливаются с учетом плановых сроков реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы (часть 5 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2011 № 416-ФЗ).

Согласно пункту 13 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя.

Частью 3 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2011 № 416-ФЗ определено, что договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Таким образом, при заключении договоров о технологическом присоединении к системам теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения стороны должны были руководствоваться указанными выше нормами.

Так, согласно пунктам 7, 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за их подключение предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее: Правила № 83).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 83 (в редакции, действовавшей на момент заключения спорных договоров) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области тепло-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил № 83 информация о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должна содержать:

данные о тарифе на подключение, утвержденном на момент выдачи технических условий в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

дату окончания срока действия указанного тарифа (если период действия этого тарифа истекает ранее окончания срока действия технических условий);

дату повторного обращения за информацией о плате за подключение (если на момент выдачи технических условий тариф на подключение на период их действия не установлен).

Если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.

Если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение, а вместо информации о плате за подключение выдаются технические условия в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, определяется в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, в том случае если для подключения объекта (многоквартирного дома) к инженерным сетям требуется создание или реконструкция таких сетей, то такое подключение осуществляется за плату.

Ввиду наличия спора между сторонами о необходимости создания, (модернизации, реконструкции) принадлежащих ИП ФИО1 тепловых сетей, сетей холодного водоснабжения, водоотведения, суд определением от 04.09.2017 (в редакции определения об исправлении опечатки от 04.09.2017) назначил по делу экспертизу, проведение которой поручено экспертам Межрегионального центра судебной экспертизы и сертификации Иркутского национального исследовательского технического университета (г. Иркутск, ул. Игошина, д. 1а) ФИО8 и ФИО9.

На разрешение экспертов поставлен вопрос:

- была ли необходима модернизация и (или) реконструкция существующих объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в связи с подключением (технологическим присоединением) к ним объектов ООО «Домострой Профи» (МКД №№ 5-8, г. Байкальск, м/н ФИО7, в районе жилого дома № 32) и объектов ООО «Домострой Профи» (МКД, г. Байкальск, м/н ФИО7, дома №№ 33, 35, 36) на момент заключения между ООО «Управление жилищно-коммунальными системами» и ООО «Домострой Профи» договоров от 28.10.2015 № ПОД-5/15, № ПОД-6/15 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения?

Эксперты ФИО8, ФИО9 представили заключение, в котором пришли к следующим выводам:

5.1.Из анализа производительности теплоисточника и сопоставления с дополнительной нагрузкой, создаваемой при подключении домов №№ 5-8, и №№ 33, 35, 36 к системе теплоснабжения следует, что имеется значительный резерв генерирующих мощностей и модернизация и реконструкция для подключения домов №№ 5-8, и №№ 33, 35, 36 не требуется. Из анализа пропускной способности сетей теплоснабжения и сопоставления с дополнительной нагрузкой, создаваемой при подключении домов №№ 5-8, и №№ 33, 35, 36 к системе теплоснабжения следует, что имеется значительный резерв по пропускной способности ответвления ДУ200 и модернизация и реконструкция для подключения домов №№ 5-8, и №№ 33, 35.36 не требуется.

5.2.Из анализа производительности источников водоснабжения и сопоставления с дополнительной нагрузкой, создаваемой при подключении домов №№ 5-8, и №№ 33, 35, 36 к сетям водоснабжения, следует, что имеется значительный резерв генерирующих мощностей и модернизация и реконструкция для подключения домов №№ 5-8, и №№ 33, 35, 36 не требуется.

Из анализа пропускной способности сетей водоснабжения и сопоставления с дополнительной нагрузкой, создаваемой при подключении домов №№ 5-8, и №№ 33, 35, 36 к системе водоснабжения следует, что имеется значительный резерв по пропускной способности ответвления ДУ150 и модернизация, и реконструкция для подключения домов №№ 5-8, и №№ 35, 36 не требуется.

5.3.Из анализа производительности очистных сооружений и сопоставления с дополнительной нагрузкой, создаваемой при подключении домов №№ 5-8, и №№ 33, 35, 36 к сетям водоотведения, следует, что имеется значительный резерв производительности очистных кружений и модернизация и реконструкция для подключения домов №№ 5-8, и №№ 33, 35, 36 не требуется.

Из анализа пропускной способности сетей водоотведения и сопоставления с дополнительной нагрузкой, создаваемой при подключении домов №№ 5-8. и №№ 33. 35. 36 к системе водоотведения следует, что имеется значительный резерв по пропускной способности коллектора Ду400 и модернизация, и реконструкция для подключения домов №№ 5-8. и №№ 33, 35, 36 не требуется.

5.4.Техническое состояние сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в зоне подключения домов №№ 5-8. и №№ 33. 35, 36 удовлетворительное и модернизация и реконструкция для подключения домов №№ 5-8. и №№ 33, 35, 36 не требуется. Имеется ряд замечаний к качеству эксплуатации сетей.

Необходимости в модернизации и (или) реконструкции действующих объектов теплоснабжения в связи с подключением (технологическим присоединением) к ним объектов ООО «Домострой Профи» (МКД №№ 5-8. г. Байкальск. м/н ФИО7 в районе жилого дома № 32) и объектов ООО «Домострой Профи» (МКД. г. Байкальск, м/н ФИО7, дома №№ 33, 35, 36) на момент заключения между ООО «Управление жилищно-коммунальными системами» и ООО «Домострой Профи» договоров от 28.10.2015 № ПОД-5/15, № ПОД-6/15 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения не было.

Расчеты и представленные схемы показывают, что прокладка сетей к данным объектам была осуществлена с учетом нагрузок построенных домов. Состояние сети и камер теплоснабжения находится в неудовлетворительном состоянии. Открытые люки, мусор, свободный доступ к запорной арматуре.

Отсутствуют какие-либо сметы, акты выполненных работ по прокладке сети и устройству камер для подключения объектов МКД №№ 5-8. г. Байкальск. м/н ФИО7, в районе жилого дома № 32) и объектов ООО «Домострой Профи» (МКД. г. Байкальск. м/н ФИО7, дома №№ 33, 35, 36). Отсутствует инвестиционная программа для анализа выполненных работ.

Функционирование тепловых пунктов внутри здания свидетельствует о нормальной работе систем отопления. Все параметры (давление и температура) соответствуют проектным значениям.

ИП ФИО1о, с заключением экспертов не согласился, считал, что заключение экспертов носит противоречивый и недостоверный характер, в частности, в заключении указывается на те доказательства, которые не были оценены экспертами, заключение не содержит ни одного допустимого расчета, который позволил бы проверить заключение экспертов и признать его достоверным.

ООО «Домострой Профи» считает, что заключение экспертов ФИО8, Хана В.В. составлено полно и обоснованно.

Третье лицо - Администрация Байкальского городского поселения полагает, что заключение экспертов составлено полно и обоснованно.

Эксперты заявили ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного документа «Пояснительная записка и детализация расчетов к заключению эксперта по арбитражному делу № А19-20930/2016», представленной в суд 04.04.2018, в которой приведены расчеты систем теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Также эксперты в судебном заседании пояснили, что при изготовлении заключения в пункте 1.3 заключения, в пункте 1 «Вопрос» Разделы 5 «Выводы и заключения» допущена опечатка, просят читать данные пункты заключения как: «Была ли необходима модернизация и (или) реконструкция существующих объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в связи с подключением (технологическим присоединением) к ним объектов ООО «Домострой Профи» (МКД №№ 5-8, г. Байкальск,м/н ФИО7, в районе жилого дома № 32) и объектов ООО «Домострой Профи» (МКЖ, г. Байкальск, м/н ФИО7, дома №№ 33, 35, 36) на момент заключения между ООО «Управление жилищно-коммунальными системами» и ООО «Домострой Профи» договоров от 28.10.2015 № ПОД-5/15, № ПОД-6/15 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения?

Выводы экспертов, указанные в п. 5.1, 5.2, 5.3, 5.4. заключения об отсутствии необходимости реконструкции и модернизации существующих объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в связи с подключением (технологическим присоединением) к ним объектов ООО «Домострой Профи» (МКД №№ 5-8, г. Байкальск,м/н ФИО7, в районе жилого дома № 32) и объектов ООО «Домострой Профи» (МКЖ, г. Байкальск, м/н ФИО7, дома №№ 33, 35, 36) на момент заключения между ООО «Управление жилищно-коммунальными системами» и ООО «Домострой Профи» договоров от 28.10.2015 № ПОД-5/15, № ПОД-6/15 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения эксперты просят считать актуальными.

Как указали эксперты, запрашиваемые истцом расчеты не влияют на выводы экспертов, изложенные в заключении, в случае необходимости представления расчетов, эксперты просят запросить у сторон и предоставить экспертам расчеты нагрузок на отопление, вентиляцию, горячее и холодное водоснабжения, а также канализации домов №№ 37,38,39,30, а также домов № 28,29,30-1,30-2,31-1,31-2,32 в микрорайоне ФИО7 в г. Байкальске, с указанием номеров колодцев, через которые осуществлено подключение к сетям тепло- и водоснабжения и канализации; информацию о диаметрах условного прохода трубопроводов систем тепло- и водоснабжения и канализации по участкам, к которым выполнено подключение.

При этом эксперты пояснили, что для определения фактических работ по модернизации и (или) реконструкции существующих объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в связи с подключением (технологическим присоединением) к ним объектов ООО «Домострой Профи» (МКД №№ 5-8, г. Байкальск,м/н ФИО7, в районе жилого дома № 32) и объектов ООО «Домострой Профи» (МКЖ, г. Байкальск, м/н ФИО7, дома №№ 33, 35, 36) на момент заключения между ООО «Управление жилищно-коммунальными системами» и ООО «Домострой Профи» на момент заключения договоров от 28.10.2015 № ПОД-5/15, № ПОД-6/15 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения необходимо запросить у ФИО1о и представить экспертам инвестиционную программу предприятия или техническое задание на ее разработку, в отсутствие которых у экспертов отсутствует возможность определить, проводились ли фактические работы по модернизации и (или) реконструкции существующих объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в связи с подключением (технологическим присоединением) к ним объектов ООО «Домострой Профи» на момент заключения договоров от 28.10.2015 № ПОД-5/15, № ПОД-6/15.

В связи с возникновением сомнений в обоснованности заключения экспертов ФИО8 и ФИО9 суд по ходатайству ИП ФИО1 на основании статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 28.06.2018 (в редакции определения об исправлении опечатки от 02.08.2018) назначил по делу повторную экспертизу, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Иркутская Тепловизионная Компания» ФИО10.

На разрешение эксперта поставлен вопрос:

- была ли необходима модернизация и (или) реконструкция существующих объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в связи с подключением (технологическим присоединением) к ним объектов ООО «Домострой Профи» (МКД №№ 5-8, г. Байкальск, м/н ФИО7, в районе жилого дома № 32) и объектов ООО «Домострой Профи» (МКД, г. Байкальск, м/н ФИО7, дома №№ 33, 35, 36) на момент заключения между ООО «Управление жилищно-коммунальными системами» и ООО «Домострой Профи» договоров от 28.10.2015 № ПОД-5/15, № ПОД-6/15 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения?

Эксперт ФИО10 представил заключение от 19.04.2019, в котором пришел к следующим выводам:

1.по системе теплоснабжения:

• Располагаемой мощности теплоисточника достаточно для покрытия тепловой нагрузки потребителей г. Байкальска, как до, так и после технологического присоединения рассматриваемых объектов;

• Трубопроводы участков [НГВ-1 - ТК-850], [ТК-850 - ТК-970], [ТК-970 - ТК-571], [ТК-571 - ТК-305], [ТК-305 - ТК-199], [ТК-199 - ТК-140], [ТК-140 - ТК-239], [ТК-239 - ТК-96] в 2015 г. нуждались в перекладке, как до, так и после технологического присоединения рассматриваемых объектов с увеличением диаметров, так как удельные потери на трение превышают нормативные значения - реконструкция необходима;

2.по системе водоснабжения:

•Производительности установленных насосов на НХВ «ФИО7» достаточно для обеспечения расчетного расхода холодной воды до подключения рассматриваемых объектов;

• Производительности установленных насосов на НХВ «ФИО7» недостаточно для обеспечения расчетного расхода холодной воды после подключения рассматриваемых объектов - после подключения рассматриваемых объектов необходима модернизация НХВ «ФИО7»;

• Пропускной способности трубопроводов сети водоснабжения достаточно для обеспечения необходимых свободных напоров у потребителей, как до, так и после подключения рассматриваемых объектов;

• Установленных емкостей недостаточно для покрытия расхода на пожаротушение - модернизация НХВ «ФИО7» необходима;

3. по системе водоотведения:

• Производительности фекальных насосов на КНС-1 достаточно для транспортирования сточных вод на очистные сооружения, как до, так и после присоединения рассматриваемых объектов;

• До присоединения рассматриваемых объектов пропускной способности трубопроводов достаточно для отвода бытовых сточных вод;

• Трубопроводы участков [КК-977 - КК-975], [КК-979 - КК-977], [КК-980 - КК-979], [КК-981 - КК-980], [КК-983 - КК-981], [КК-985 - КК-983], [КК-986 - КК-985], [КК-998 - КК-986], [КК-1000 - КК-998] после присоединения рассматриваемых объектов нуждаются в перекладке с увеличением диаметров, так как расход бытовых сточных вод превышает пропускную способность трубопровода - после подключения рассматриваемых объектов необходима реконструкция сетей водоотведения.

ООО «Домострой Профи» с выводами эксперта ФИО10 не согласно, ссылаясь на то, что эксперт при проведении расчетов использовал некорректные данные, утверждает, что модернизация, реконструкция сетей для подключения объектов ООО «Домострой Профи» не требовалась.

Пунктом 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" установлено, что согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в соответствии с указанными нормами заключения экспертов, суд установил, что эксперты ФИО8, ФИО9 и эксперт ФИО10 пришли к прямо противоположным выводам, что не позволяет суду сделать однозначный вывод о том, была ли необходима модернизация и (или) реконструкция существующих объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в связи с подключением (технологическим присоединением) к ним объектов ООО «Домострой Профи» (МКД №№ 5-8, г. Байкальск, м/н ФИО7, в районе жилого дома № 32) и объектов ООО «Домострой Профи» (МКД, г. Байкальск, м/н ФИО7, дома №№ 33, 35, 36) на момент заключения между ООО «Управление жилищно-коммунальными системами» и ООО «Домострой Профи» договоров от 28.10.2015 № ПОД-5/15, № ПОД-6/15 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения.

Как суд указал ранее, в соответствии с абзацем 5 пункта 11 Правил № 83, если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.

Кроме того, если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение, а вместо информации о плате за подключение выдаются технические условия в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что ОАО «УЖКС», являясь арендатором сетей инженерно-технического обеспечения, принадлежащих ИП ФИО1, письмом от 25.12.2014 № 961 обратилось к Администрации Байкальского городского поселения, просило разработать и утвердить техническое задание для разработки проекта инвестиционной программы по водоснабжению и водоотведению ОАО «УЖКС»: «Развитие и повышение надежности централизованной системы холодного водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации города Байкальска на 2016 – 2018 года».

В ответ на обращение ОАО «УЖКС» Администрация Байкальского городского поселения в письме от 12.02.2015 № 67/05, сославшись на непредставление информации, соответствующей требованиям к разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, указала на отсутствие возможности предоставления технического задания для разработки проекта инвестиционной программы.

Как указывает Администрация Байкальского городского поселения, являвшаяся органом регулирования тарифов в период с 2015 г. по 2017 г., тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения для ООО «УЖКС» не утверждались в связи с отсутствием проекта инвестиционной программы по реконструкции (модернизации) инженерных сетей.

Согласно статье 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О водоснабжении и водоотведении» основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом:

1)результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2)плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

3)схемы водоснабжения и водоотведения;

4) плана снижения сбросов.

Порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ (с учетом особенностей разработки, согласования, утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, и содержания таких программ), в том числе требования к составу технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 641 (в редакции от 24.01.2017 N 54), техническое задание, разрабатываемое и утверждаемое органом местного самоуправления поселения должно содержать:

а)перечень объектов капитального строительства абонентов, которые необходимо подключить к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, или перечень, территорий, на которых расположены такие объекты, с указанием мест расположения подключаемых объектов, нагрузок и сроков подключения;

б)плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения:

в)перечень мероприятий по строительству, модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения с указанием плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов, которые должны быть достигнуты в результате реализации таких, мероприятий;

г)перечень мероприятий по защите централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций.

Как указывает Администрация Байкальского городского поселения, находящиеся в эксплуатации у ООО «УЖКС» сети инженерно-технического обеспечения, являются частной собственностью физического лица - ФИО1, поэтому администрация не обладает информацией, указанной в подпунктах «а» - «г» пункта 7 Правил. Данная информация могла быть взята администрацией из программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в Байкальском муниципальном образовании», однако в данной программе также отсутствуют данные сведения, о чем администрация письмами от 08.05.2014 № 245/05, от 12.02.2015 № 67/05, от 12.02.2015 № 68/05, от 20.04.2015 № 181/05 сообщила ООО «УЖКС», а также просила предоставить всю необходимую информацию для разработки администрацией технического задания относительно модернизации инженерных сетей, находящихся в частной собственности, которые оставлены ООО «УЖКС» без удовлетворения.

Доказательств обратного в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Факт получения писем Администрации от 08.05.2014 № 245/05, от 12.02.2015 № 67/05, от 12.02.2015 № 68/05, от 20.04.2015 № 181/05 ООО «УЖКС» не оспаривается, однако отказ Администрации Байкальского городского поселения в предоставлении технического задания для разработки проекта инвестиционной программы в судебном порядке не обжалован.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что ООО «УЖКС», осуществляя регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, в нарушение части 13 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункта 85 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, не обратилось в регулирующий орган с заявлением об установлении в индивидуальном порядке платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Соответственно, тариф на подключение для ООО «УЖКС» не устанавливался.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что возмездная реализация услуг по технологическому присоединению к сетям истца противоречит установленному порядку ценообразования.

Довод ИП ФИО1 о том, что в связи с наличием судебного спора по делу № А19-14297/2015 у него не было возможности обратиться в установленном порядке в регулирующий орган за утверждением тарифа, суд считает необоснованным, так как ИП ФИО1 является собственником сетей с 2011 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в отсутствие утвержденных тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и инвестиционной программы, недоказанности необходимости реконструкции (модернизации) сетей, установление в договорах от 28.10.2015 № ПОД-5/15, № ПОД-6/15 платы за технологическое присоединение на договорной основе в размере 1 500 000 руб., а, следовательно, и ее взимание, является неправомерным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование ИП ФИО1 о взыскании платы за технологическое присоединение по договорам от 28.10.2015 № ПОД-5/15, от 28.10.2015 № ПОД-6/15 заявлено необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Поскольку суд отказал в удовлетворении требования о взыскании основного долга, акцессорное требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами также не подлежит удовлетворению.

Так как в удовлетворении и первоначального и встречного исков отказано, понесенные сторонами судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на каждую из сторон.

При обращении в суд ООО «УЖКС» предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Согласно расчету суда, произведенному в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 3 047 540 руб. 98 коп. уплате подлежит государственная пошлина в размере 38 238 руб.

Государственная пошлина в указанном размере на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ИП ФИО1о в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» о взыскании 3 047 540 руб. 98 коп. отказать.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ДОМОСТРОЙ ПРОФИ» к обществу с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ» о признании недействительными договоров от 28.10.2015 № ПОД-5/15, от 28.10.2015 № ПОД-6/15 отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 38 238 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья О.В. Епифанова