Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А21-5399/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-5399/2020

«27» ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 ноября 2020 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ»

к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

о взыскании денежных средств в сумме 1 483 767 рублей для возврата бюджетных средств в доход местного бюджета в установленном порядке

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности от 05.12.2018, диплом,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 08.10.2020 и удостоверению адвоката.


установил:Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Управление, истец) обратилось в суд с иском о взыскании с Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, ОГРНИП 316392600088165, ИНН <***> (далее – Глава КФХ, ответчик) полученных бюджетных средств в сумме 1 483 767 рублей для возврата в доход местного бюджета в установленном порядке.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на неподтверждение получателем субсидии целевого использования бюджетных средств, что влечет их возврат на счет уполномоченного органа.

Ответчик требования не признал, ссылаясь на возбуждение уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ, в отношении как ФИО2, так и начальника Управления ФИО5

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил следующее.

В рамках мероприятия «Поддержка начинающих фермеров» государственной программы Калининградской области «Развитие сельского хозяйства» между Управлением и Главой КФХ ФИО2 было заключено Соглашение № 1 от 16.06.2017 об участии в реализации указанного мероприятия.

Данное Соглашение заключено в соответствии с решением конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора участников мероприятий названной целевой программы, в соответствии с которым Глава КФХ ФИО2 признана победителем конкурсного отбора и получила право на получение денежных средств: гранта в сумме 1 483 767 руб. на создание и развитие указанного фермерского хозяйства.

Согласно пункту 5.3.1.1 Соглашения получатель субсидии обязан направлять средства гранта на финансовое обеспечение расходов, указанных в приложении № 1 к Соглашению, в пределах срока, установленного Соглашением.

В силу пункта 5.3.6 Соглашения получатель субсидии обязан обеспечить по истечении 18 месяцев со дня получения гранта представление в Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней отчет об использовании гранта по утвержденной форме.

Согласно пункту 7.1 Соглашения средства гранта в форме субсидии подлежат возврату в местный бюджет в течение 30 рабочих дней с даты получения письменного требования Уполномоченного органа о возврате гранта:

- в случае установления факта нарушения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта, установленных Порядком и настоящим Соглашением, а также при выявлении недостоверных сведений, предоставления недостоверных документов, неполного использования гранта;

- в случае невыполнения обязательств, установленных настоящим Соглашением и Порядком.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, сумма средств, предусмотренных Соглашением, была перечислена на расчетный счет ответчика платежным поручением от 23.06.2017 № 173186.

Отчет об использовании средств гранта Главой КФХ ФИО2 в установленный срок представлен не был, что послужило основанием для направления Управлением в адрес ответчика требования о возврате денежных средств от 27.12.2019.

Поскольку требование в добровольном порядке ответчиком исполнено не было, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Суд признал иск подлежащим отклонению на основании следующего.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

При этом пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств

По смыслу приведенных норм права любые действия, приводящие к направлению бюджетных средств на цели, не обозначенные при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, что влечет, в том числе, изъятие бюджетных средств используемых не по целевому назначению.

Порядок предоставления субсидий за счет средств субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджету МО «Зеленоградский городской округ» в рамках мероприятия «Поддержка начинающих фермеров» государственной программы Калининградской области «Развитие сельского хозяйства» утвержден постановлением Администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 19.05.2017 № 1541.

Указанным Порядком предусмотрены цели предоставления грантов, необходимые документы, срок расходования и подтверждения целевого использования гранта (18 месяцев), а также основания для возвращения гранта в доход бюджета.

В рассматриваемом случае, согласно приложению № 1 к Соглашению полученный грант в части 450 000 руб. должен быть направлен на приобретение грузового автомобиля.

Как установлено судом и не оспаривается Управлением, в соответствии с отчетом о расходовании средств гранта по состоянию на 01.01.2019 (форма НСФ-2ф), представленным ответчиком в Управление, за указанный период на приобретение сельскохозяйственной техники (грузового автомобиля) за счет средств субсидии им было израсходовано 450 000 руб.

Вместе с отчетом в подтверждение произведенных расходов ответчиком в Управление были представлены подтверждающие документы, что не оспаривается истцом.

Таким образом, денежные средства в указанной сумме направлены ответчиком своевременно и на те цели, которые были предусмотрены Соглашением. Доказательств обратного истец в материалы дела не представил.

В этой части нецелевого использования бюджетных средств судом не установлено.

На момент рассмотрения спора по платежному поручению от 22.10.2020 № 564754 оставшаяся часть субсидии в сумме 1 033 767 рублей была возвращена в доход бюджета, что подтверждается письмом Комитета по финансам и бюджету администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 24.11.2020 № 84.

В силу вышеизложенного оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.С.Сергеева