Решение от 15 июня 2023 г. по делу № А17-9238/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-9238/2022
г. Иваново
15 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023 года


Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассматривая в судебном заседании дело по иску

Управления Судебного департамента в Ивановской области (ИНН <***>,ОГРН <***>, Ивановская область, город Иваново)

к городскому округу Шуя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Ивановская область, город Шуя)

об обязании принять меры по постановке на учёт бесхозяйного имущества,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Шуйское муниципальное унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей (ИНН 3706001241, ОГРН <***>, Ивановская область, Шуйский район, город Шуя),

при участи в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, диплому, удостоверению, ФИО3 по доверенности от 27.01.2023, трудовой книжке, удостоверению № 1049

от ответчика – представителя ФИО4 по доверенности от 09.01.2023 №1, диплому, удостоверению,

установил:

Управление Судебного департамента в Ивановской области (далее – Судебный департамент, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к городскому округу Шуя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя (далее – Комитет, ответчик) об обязании принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества – участка наружной тепловой сети, проходящего от здания с КН 37:28:030114:54 до здания гаража 37:28:030114:68, расположенных по адресу: <...>, путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Истцом в исковом заявлении в качестве третьего лица указано Шуйское муниципальное унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей.

Определением суда от 06.10.2022 дело принято к производству суда, к участию в деле привлечено третье лиц, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Шуйское муниципальное унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей (далее – Шуйское МУП ОК и ТС, третье лицо), предварительное судебное заседание назначено на 22.11.2022.

Протокольным определением суда от 22.11.2022 на основании ст.ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, назначено судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 23.01.2023.

Протокольными определениями суда от 23.01.2023, 21.02.2023, 23.03.2023, 26.04.2023 в соответствии ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство откладывалось на 21.02.2023, 23.03.2023, 26.04.2023, 07.06.2023 соответственно.

Истец неоднократно уточнял заявленные исковые требования, окончательно исковые требования сформулированы в заявлении от 13.02.2023.

Протокольным определением суда от 21.02.2023 на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято заявление истца об уточнении исковых требований от 13.02.2023, рассмотрение дела продолжено в рамках требований об обязании Городского округа Шуя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя Ивановской области принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества - участка тепловой сети от внешней стены здания № 19 (по Комсомольской пл., г. Шуя Ивановской области до внешней стены здания гаража, расположенного в дворовой части здания по адресу: <...>: труба подающая теплоноситель, материал сталь, Эу=76мм, глубина заложения трубопровода 1 метр, протяжённость трубы составляет 27 метров); труба обратного трубопровода, материал сталь, Эу=76мм, глубина заложения трубопровода 1 метр, протяжённость трубы составляет 27 метров, путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Третье лицо Шуйское МУП ОК и ТС в судебное заседание не явилось, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного заседания. Шуйское МУП ОК и ТС определение суда о принятии искового заявления от 06.10.2022 получило 08.10.2022.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

На основании ст.ст. 121 (ч. 6), 123 (ч. 1), 156 (ч. 5) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствии надлежащим образом извещенного третьего лица Шуйского МУП ОК и ТС.

Истец в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, заявлениях от 29.12.2022, 23.01.2023, 13.02.2023, пояснениях от 15.03.2023, 01.06.2023, указал, что сведения о спорном объекте (сооружении) отсутствуют в ЕГРН, а также отсутствуют сведения в реестре федерального имущества, в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области, муниципальной собственности городского округа Шуя. Доказательств того, что объект недвижимого имущества – участок тепловой сети принадлежит на каком-либо вещном праве или ином законном основании иным физическим или юридическим лицам не имеется, собственник спорного участка теплотрассы не определен, в связи с чем указанный спорный участок тепловой сети является бесхозяйным.

Истцом также указано, что между Управлением и третьим лицом государственные контракты на 2019, 2020, 2021, 2022 г.г. по теплоснабжению, подписаны с протоколами разногласий по вопросу о границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям. Условие о границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности нельзя считать согласованным, а участок тепловой сети принятым Управлением на баланс или под эксплуатационную ответственность. Управление никогда не давало согласие на принятие спорного участка сети на свой баланс, не может его содержать.

По мнению истца, невозможность определения правообладателей участка наружной тепловой сети, проходящей от здания суда с кадастровым номером 37:28:030114:54 до здания гаража с кадастровым номером 37:28:030114:68, расположенных по адресу: <...>, создает сложности в его техническом обслуживании при эксплуатации и угрожает возникновению чрезвычайной ситуации, последствиями которой может стать разрушение бесхозяйной теплотрассы и срыв теплоснабжения зданий суда. Кроме того, аварии на сетях и подтопление зданий приведет к разрушению конструктивных слоев, потере несущей способности конструкций зданий и порче имущества, являющегося собственностью Российской Федерации.

Истец отклонил доводы ответчика и третьего лица о самовольном подключении истцом здания гаража к спорным тепловым сетям, указав, что схемы наружных тепловых сетей, отраженные в актах разграничения балансовой принадлежности, являются некорректными и не соответствуют действительности. По мнению истца, отключение гаража от теплоснабжения в 2005 году могло быть произведено на время монтажа узла учета тепловой энергии (далее – УУТЭ) с целью дальнейшего подключения всех тепловых установок через приборы учета тепла, что и было произведено. Истцом также указано, что из ежегодных актов осмотра УУТЭ следует, что претензий у Шуйского МУП ОК и ТС по оборудованию и технической документации УУТЭ не имелось, доводов о самовольном подключении не заявлялось.

Ответчик поддержал позицию, изложенную в возражениях на иск от 19.01.2023, просил отказать иску в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. Комитетом указано, что спорная теплосеть расположена на земельном участке с кадастровым номером 37:28:030114:12, находящемся в собственности Российской Федерации и закрепленном на праве постоянного (бессрочного) пользования за Судебным департаментом. По мнению ответчика, данная тепловая сеть, исходя из представленной схемы, присоединена к тепловым сетям с внутренней стороны стены здания суда и предназначена для обслуживания вспомогательного здания гаража; спорная тепловая сеть, проходящая от здания суда до здания гаража, закрепленного также на праве оперативного управления за Судебным департаментом, используется, исключительно для нужд истца, так как является тупиковой. Комитетом также указано, что истец продолжает эксплуатировать спорную тепловую сеть, несмотря на наличие акта об ее отключении. Комитетом указал, что 12.03.2020 по заявлению Судебного департамента принято решение Арбитражного суда Ивановской области об обязании КУМИ Администрации городского округа Шуя поставить на учет бесхозяйное имущество, сооружение – участок наружной тепловой сети от тепловой камеры ТК-8 до здания по пл. Комсомольская, д. 19, в г.Шуя Ивановской области без учета спорного участка. По мнению ответчика, данные обстоятельства, свидетельствуют о том, что в отношении спорной тепловой сети, истец проявлял себя как титульный владелец инженерной сети.

Третье лицо в отзыве на иск от 18.01.2023, в судебных заседаниях, отклонил доводы истца по следующим основаниям. Здание гаража 12.10.2005 отключено от теплоснабжения, о чем составлен соответствующий акт, заявок на технологическое подключение к теплоснабжению здания гаража в адрес Шуйское МУП ОК и ТС не поступало. Отключение гаража суда от централизованного теплоснабжения хронологически совпало с моментом установки и ввода в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии в здание Шуйского городского суда. Шуйское МУП ОК и ТС указано, что между третьим лицом и Судебным департаментом ежегодно с 2006 года заключались государственные контракты на теплоснабжение здания Шуйского городского суда, в которых здание суда указано как единственный отапливаемый объект, теплопотребляющие установки здания суда получают тепловую энергию от источника тепловой энергии – котельная № 5 Шуйского МУП ОК и ТС. По мнению третьего лица, истцом не представлена ни техническая документация, ни иные доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что спорная наружная теплосеть является объектом недвижимости и имеет самостоятельное назначение. Третьим лицом также указано, что на протяжении с 2006 по 2018 годы истец согласовывал в актах разграничения балансовой принадлежности факт отключения гаража от теплоснабжения в тепловой камере ТК-9. По мнению Шуйское МУП ОК и ТС, подключение здания гаража через спорную тепловую сеть является самовольным.

Заслушав представителей сторон, изучив имеющиеся материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области от 09.10.2007 № 536 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка» земельный участок с кадастровым номером 37:28:030114:12, расположенный по адресу: <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – общественно-деловые цели (административное здание городского суда, гараж), за истцом 19.08.2010 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.10.2010 серии 37-СС № 007723, выданного взамен свидетельства от 19.08.2010 серии 37-АА № 040411.

На основании акта приема-передачи основных средств от 05.01.1999 № 36 на баланс Судебного департамента передано от Управления юстиции Ивановской области административное здание Шуйского городского суда, расположенное по адресу: <...>.

Право собственности Российской Федерации на указанный объект с кадастровым номером 37:28:030114:54 зарегистрировано 19.12.2014, право оперативного управления истца зарегистрировано 05.08.2001, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).

На основании акта приема-передачи основных средств от 05.01.1999 № 37 на баланс Судебного департамента передано от Управления юстиции Ивановской области здание гаража, расположенное по адресу: <...>.

Право собственности Российской Федерации на указанный объект с кадастровым номером 37:28:030114:68 зарегистрировано 19.12.2014, право оперативного управления истца зарегистрировано 05.08.2001, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанные акты приема-передачи основных средств не содержат сведений о передаче на баланс истца инженерных сетей.

Согласно акту от 12.10.2005, составленному ФИО5 и ТС в присутствии абонента – Шуйского городского суда, установлено, что произведено отключение методом эл.сварки с установкой заглушки на трубопроводах к камере вентиляции и помещения гаража.

В 2005 году ООО «Энергоэкохим» разработана проектная документация коммерческого узла учета отпуска тепловой энергии Шуйского городского народного суда, расположенного по адресу: <...>, (заказ 314/05у) согласованный с Шуйским МУП ОК и ТС 31.08.2005.

В соответствии с актами от 09.02.2006, 01.10.2006, 24.10.2008, 13.09.2013, 30.09.2014, 16.02.2017, а также в 2016, 2020 годах прибор узла учета тепловой энергии истца как потребителя по адресу: <...>, принят и повторно допущен в эксплуатацию на очередной отопительный период.

На основании решения Арбитражного суда Ивановской области от 12.03.2020 по делу №А17-5063/2019 исковые требования Судебного департамента удовлетворены частично, суд обязал Городской округ Шуя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя Ивановской области в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости (сооружение) – участка тепловой сети от тепловой камеры ТК-8 до тепловой камеры ТК-9, от тепловой камеры ТК-9 до внешней границы стены нежилого здания, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Шуя, Комсомольская площадь, д. 19, включая тепловую камеру ТК-9 (участки тепловых сетей №№ 27 и 29 от котельной № 5 Шуйского МУП ОК и ТС Dy=108 мм и Dy = 89 мм соответственно, проложенных в канале протяженностью 125,0 п.м и 15,0 п.м соответственно).

На основании решения Городской Думы городского округа Шуя от 22.02.2022 № 210 с учета в казне городского округа Шуя снят и закреплен на праве хозяйственного ведения за Шуйским МУП ОК и ТС объект недвижимости: сеть теплоснабжения, протяженностью 140,0 м., кадастровый номер 37:28:000000:2272, расположенная по адресу: <...> к дому № 19, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно уведомлению от 24.08.2022 № КУВИ-001/2022-145094772 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения в отношении объекта недвижимости – сооружение, участок тепловой сети от здания суда с кадастровым номером 37:28:030114:54 до здания гаража с кадастровым номером 37:28:030114:68, расположенных по адресу: <...>.

В соответствии с письмами Департамента управления имуществом Ивановской области от 26.08.2022 № ДУИ-2811-22, администрации городского округа Шуя от 18.08.2022 № 4/1646, объект не состоит в реестрах имущества, находящегося в областной и муниципальной собственности.

Между Судебным департаментом и Шуйским МУП ОК и ТС заключены государственные контракты теплоснабжения на 2019, 2020, 2021, 2022 г.г. с протоколами разногласий по вопросу о границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям.

Третье лицо письмом от 13.07.2022 № 02-795 сообщило Судебному департаменту, что трубопровод, расположенный на территории Шуйского городского суда от ТК-9 до здания гаража, не принадлежит Шуйскому МУП ОК и ТС, в связи с чем производство каких-либо ремонтных работ на данном участке теплосети не имеет права.

Кроме того, Шуйское МУП ОК и ТС письмом от 27.12.2022 № 07-1154 сообщило истцу, что не располагает сведениями об основных характеристиках тепловой сети, проходящей от здания Шуйского городского суда с кадастровым номером 37:28:030114:54 до здания гаража с кадастровым номером 37:28:030114:68, расположенных по адресу: <...>.

В отношении спорного объекта истцом 01.02.2023 составлен акт, согласно которому спорный участок тепловой сети от внешней стены здания №19 по Комсомольской пл., г. Шуя Ивановской области до внешней стены здания гаража расположенного в дворовой части здания по адресу: <...>: труба подающая теплоноситель, материал сталь, Оу=76мм, глубина заложения трубопровода 1 метр, протяженность трубы составляет 27 метров; труба обратного трубопровода, материал сталь, Dy=76мм, глубина заложения трубопровода 1 метр, протяженность трубы составляет 27 метров. Указанный акт направлен ответчику, не подписан последним.

Ответчиком и третьим лицом в материалы дела представлен акт от 01.02.2023, не подписанный со стороны истца, в котором указано, что теплоснабжение здания гаража осуществляется от внутренних систем отопления здания Шуйского городского суда Ивановской области. Отопление гаража осуществляется по 2-х трубной наружной тепловой сети Ду 76 мм подключенной к внутренней системы отопления здания суда в индивидуальном тепловом пункте (на подающем трубопроводе врезка осуществлена после прибора учета расхода мер, а на обратном трубопроводе-до прибора учета расхода мер). Работы по подключению тепловой сети от внутренней системы здания суда до гаража проведены без получения согласования (технических условий). Трубопроводы проходят по земельному участку, с кадастровым номером 37:28:030114:12 и принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования Управлению Судебного департамента Ивановской области, и предназначены исключительно для отопления гаража, находящегося в оперативном управлении у Управления Судебного департамента Ивановской области. В тепловой камере (ТК-9) отсутствует ответвление тепловой сети к зданию гаража, которая была отключена 12.10.2005. В ТК-9 находится демонтированный участок тепловой сети, диаметром 57 мм. В настоящее время отопление гаража осуществляется от новой смонтированной трассы (от теплового пункта, находящегося в здании суда и до здания гаража). При проведении обследования внутренней системы отопления здания гаража установлено, что для осуществления теплоснабжения данного здания установлены биметаллические радиаторы в количестве 9 шт. соединенные в единую систему отопления, в рабочем состоянии.

По мнению истца, отсутствие собственника сооружения тепловой сети влечет отсутствие надлежащего контроля за его эксплуатацией и техническим обслуживанием, что может повлечь возникновение аварийной ситуаций и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Судебный департамент, считая, что спорный объект недвижимости – сооружение является бесхозяйной вещью, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные истцом, ответчиком и третьим лицом документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего законодательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из содержания пунктов 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Тем самым органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры, по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества и в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» организация теплоснабжения в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов.

Органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения в пределах городских округов. Выявление органом местного самоуправления бесхозяйных тепловых сетей в силу части 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» влечет возникновение у него обязанности по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Вопрос о принятии бесхозяйного имущества на учет и последующего признания права собственности муниципального образования на такое имущество решается органом местного самоуправления в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Пунктом 3 части 4 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

Как видно из материалов дела, разногласия между Судебным департаментом и МУП Шуйский ОКиТС возникли относительно подписания акта установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за эксплуатацию тепловых сетей в рамках государственных контрактов на теплоснабжение от 25.09.2018, 27.02.2019, 06.08.2019, 04.03.2020, 26.01.2021, 24.01.2022.

Установление в государственном контракте теплоснабжения границы, определяющей линию раздела элементов тепловых сетей между потребителем и энергоснабжающей организацией, необходимо для определения места исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, зоны ответственности абонента и энергоснабжающей организации за содержание тепловых сетей.

Согласно статье 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

При этом граница эксплуатационной ответственности – линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения – определяемая по границе балансовой принадлежности.

Таким образом, с учетом анализа приведенных норм, граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения).

Как установлено материалами дела, спорный участок тепловой сети в собственности истца не находятся, по акту-приема передачи от Управления юстиции 05.01.1999 ему не поступал, в реестре муниципальной собственности городского округа Шуя не состоит, на балансе МУП Шуйского ОКиТС не числятся, следовательно, спорный участок тепловой сети, в соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ, обладает признаками бесхозяйной вещи.

Доказательств иного ответчиком в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

В силу части 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», при наличии бесхозяйных тепловых сетей, у органа местного самоуправления возникает обязанность по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

При этом, если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, частей 5, 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункта 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (определения понятий «граница балансовой принадлежности» и «точка поставки») точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (в данном случае ответчика - в интересах своих потребителей) с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

Следовательно, вопреки доводам ответчика, третьего лица, акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию тепловой сети к государственным контрактам на теплоснабжение не может рассматриваться как доказательство законного владения спорным объектом.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Спорный участок тепловой сети не имеет собственника, то есть является бесхозяйной вещью, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации и может повлечь за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу здоровье граждан, в том числе тех, которые могут находиться вблизи тепловой сети.

Органами местного самоуправления не предпринималось никаких мер для постановки участка тепловых сетей на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Не обращение в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанного объекта недвижимости на учёт как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство связывает признание имущества бесхозяйным с установлением наличия или отсутствия у такого имущества собственника или иного правообладателя. Иных оснований для отказа в признании имущества бесхозяйным, кроме как обнаружения его собственника (правообладателя), не предусмотрено.

Суд не принимает довод третьего лица о самовольном подключении истцом здания гаража через спорный участок тепловых сетей в связи с отключением указанного здания 12.10.2005 по следующим основаниям.

Из актов разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию теплосети № 200 к государственному контракту № 200 от 04.03.2020, № 200 к государственному контракту № 200 от 27.02.2019, подписанных со стороны Шуйское МУП ОК и ТС без разногласий, следует, что здание гаража подключено к тепловым сетям через ТК-9, с указанием на передачу строительной части тепловой камеры ТК-9, тепловых сетей от камеры ТК-9 до здания № 19 по пл. Комсомольской (участок № 29), переданы на баланс потребителя. Сведения об отключении здания гаража указанные акты не содержат.

Кроме того, из материалов дела следует, и не опровергается сторонами, что на основании проекта коммерческого узла учета отпуска тепловой энергии Шуйского городского народного суда, расположенного по адресу: <...>, (заказ 314/05у), разработанного в 2005 году ООО «Энергоэкохим», в здании Шуйского городского суда установлен узел учета тепловой энергии. Из справки о тепловых характеристиках здания, являющейся частью указанного проекта, следует, что в состав объекта входит здание Шуйского городского народного суда, гараж. Указанный проект согласован с Шуйским МУП ОК и ТС 31.08.2005

Данный узел учета потребителя допущен в эксплуатацию.

В соответствии с актами от 01.10.2006, 24.10.2008, 13.09.2013, 30.09.2014, 16.02.2017, а также в 2016, 2020 годах прибор узла учета тепловой энергии истца как потребителя по адресу: <...>, повторно допущен в эксплуатацию на очередной отопительный период.

Доказательств того, что в период с 2006 года до момента обращения истца в суд спорный участок тепловой сети выявлен ответчиком и третьим лицом как объект самосвального строительства, а ровно как истцом произведено самовольное строительство или реконструкция спорного объекта, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в том числе оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Арбитражный суд, по общему правилу, не наделен полномочиями по самостоятельному собиранию доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания спорного объекта в качестве объекта самовольного строительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и обязании Городской округ Шуя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества – участка тепловой сети от внешней стены здания № 19 по Комсомольской пл., г. Шуя Ивановской области (здание суда) до внешней стены здания гаража, расположенного в дворовой части здания по адресу: <...> (труба подающая теплоноситель, материал сталь, Эу=76мм, глубина заложения трубопровода 1 метр, протяжённость трубы составляет 27 метров; труба обратного трубопровода, материал сталь, Эу=76мм, глубина заложения трубопровода 1 метр, протяжённость трубы составляет 27 метров) путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суд

Руководствуясь ст.ст. 156 (ч. 5), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Городской округ Шуя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества – участка тепловой сети от внешней стены здания № 19 по Комсомольской пл., г. Шуя Ивановской области (здание суда) до внешней стены здания гаража, расположенного в дворовой части здания по адресу: <...> (труба подающая теплоноситель, материал сталь, Эу=76мм, глубина заложения трубопровода 1 метр, протяжённость трубы составляет 27 метров; труба обратного трубопровода, материал сталь, Эу=76мм, глубина заложения трубопровода 1 метр, протяжённость трубы составляет 27 метров) путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.


На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья О.А. Ильичева