Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А45-3082/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-3082/2023
г. Новосибирск
17 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года.

Изготовлено решение в полном объеме 17 мая 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Садоводческого некоммерческого товарищества «Проектировщик-Н» (ИНН <***>), Новосибирская область,

к Департаменту земельных и имущественных отношений Новосибирской области,

о признании права собственности на земельный участок,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 630091, <...>), Администрация Новосибирского района Новосибирской области (ИНН <***>, 630007, <...>), БАСТ «Южная» (ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 (доверенность от 25.01.2023), представителя ответчика – ФИО3 (доверенность от 28.09.2022), представителя третьего лица БАСТ «Южная» - ФИО4 (руководитель, протокол собрания), представителя третьего лица Администрации Новосибирского района Новосибирской области – ФИО5 (доверенность от 20.03.2023),

установил:

08.02.2023 Садоводческое некоммерческое товарищество «Проектировщик-Н» (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска о признании права собственности на земельный участок, имеющий координаты, определенные в таблице:


Точка

Координаты, м


Х_м

Y_m

Длина_м

1
483 758.841

4 222 678.017

25.68

2
483 755.991

4 222 703.540

1.03

3
483 757.011

4 222 703.644

10.84

4
483 759.020

4 222 714.299

7.87

5
483 760.480

4 222 722.030

30.21

6
483 736.211

4 222 740.020

11.35

7
483 726.359

4 222 734.379

12.65

8
483 713.749

4 222 733.404

20.52

9
483 714.933

4 222 712.918

19.39

10

483 701.498

4 222 698.932

20.16

11

483 698.719

4 222 678.968

24.08

12

483 722.749

4 222 677.425

2.42

13

483724.931

4 222 676.369

3.14

14

483 727.482

4 222 678.202

6.16

15

483 733.361

4 222 676.357

4.50

16

483 737.628

4 222 677.796

21.21

площадью 2 826 кв.м, согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 54:19:176601:82, составленной 31 мая 2017 г. кадастровым инженером ФИО6.

Представитель Департамента в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебном заседании поддержал правовую позицию ответчика.

Представитель БАСТ «Южная» поддержал правовую позицию истца.

Третье лицо – УФРС по Новосибирской области в судебное заседание своего представителя не направило. В ходатайстве, поступившем в суд 27.02.2023, Управление просило суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Истец полагает о наличии оснований к возникновению права собственности на земельный участок, поскольку имеется Распоряжение Совета Министров РСФСР №1218-р от 01.08.1978 (далее -распоряжение) которым было решено принять предложение Новосибирского облисполкома об изъятии земельного участка площадью 0,36 га из земель Новосибирского лесхоза и передачи его дачно-строительному кооперативу «Проектировщик» для строительства скважины.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал на то, что признание права собственности на земельный участок будет фактически означать обход процедуры предоставления земельного участка, поскольку переоформление в собственность или аренду осуществляется на основании соответствующего решения уполномоченного органа путем заключения соответствующего договора купли-продажи или договора аренды. В рамках рассмотрения дела № А45-46900/2018 судом установлено, что скважина для питьевого водопровода находится на балансе БАСТ «Южная» с 1980 года, лицензия на право пользования недрами выдана БАСТ «Южная» и зарегистрирована 08.07.2008 года, указанной скважиной пользуются и несут расходы по ее эксплуатации восемь СНТ. В этой связи, в удовлетворении искового требования о признании права собственности СНТ «Проектировщик-Н» было отказано. Более подробно правовая позиция ответчика изложена в письменном отзыве.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с разъяснениями о применении правил о приобретательной давности, приведенными в абз. 3 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 22.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ, пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Именно особым статусом земельных участков как невозобновляемых природных ресурсов объясняются особые требования к порядку приобретения права собственности на них, что не может быть признано нарушающими конституционные принципы и принципы равенства участников гражданского оборота.

Возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу бесплатно предусмотрена ст. 39.5 ЗК РФ.

Согласно подпункту 3 статьи 39.5 ЗК РФ (статья 39.5 введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ с 1 марта 2015 года) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Статьей 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В качестве документа, на основании которого земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования заявителя указано Распоряжение Совета министров РСФСР от 01.08.1978 № 1218-р, согласно которому принято предложение, в том числе, Новосибирского облисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложению. В соответствии со списком землепользователей, из земель которых изымаются земельные участки, и приложением к Распоряжению Совета Министров РСФСР от 01.08.1978 № 1218-р из земель Новосибирского лесхоза изъят и предоставлен дачно-строительному кооперативу «Проектировщик» земельный участок, площадью 36га для строительства скважины.

При этом, указанная скважина находится на балансе БАСТ «Южная» с 1980 года.

До 01.03.2015 особенности предоставления в собственность земельных участков садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан и их членам регулировались статьей 28 Федерального закона N 66-ФЗ.

С 01.03.2015 вступил в силу Федеральный закон N 171-ФЗ, в соответствии с которым глава VI, а также статья 28 Федерального закона N 66-ФЗ утратили свою силу и полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничены, переходят к органам местного самоуправления поселений.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39.5 ЗК РФ предусмотрено, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Статья 39.14 ЗК РФ предусматривает общий порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как следует из искового заявления, спорный земельный участок не является садовым земельным участком или участком земель общего пользования в границах территории товарищества.

Судом установлено, что скважина для питьевого водопровода находится на балансе Березовской ассоциации садоводческих товариществ «Южная» с 1980 года, лицензия на право пользования недрами выдана БАСТ «Южная» и зарегистрирована 08.07.2008, указанной скважиной пользуются и расходы по ее эксплуатации несут 8 СНТ.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что истец (СНТ «Проектировщик - Н») имеет на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 54:19:175501:93, площадью 40800 кв.м, который не является смежным со спорным земельным участком, не владеет спорным земельным участком.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Н.В. Гофман