Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А71-9100/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №А71-9100/2019
г. Ижевск
21 августа 2019г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) г. Можга к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Кузебаево» д. Кузебаево о взыскании финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Кузебаево» (далее - ответчик, страхователь) 36500 руб. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

13.08.2019 подписана и 14.08.2019 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

19.08.2019 от управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств, следует, что управлением в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа страхователя.

В ходе проверки установлено, что ответчиком представлены следующие сведения: 1) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 134 застрахованных лиц за июль 2017 года представлены своевременно - 14.08.2017, сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» на 26 застрахованных лиц за указанный отчетный период представлены 08.12.2018; 2) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 134 застрахованных лиц за июль 2017 года представлены своевременно - 14.08.2017, сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» на 1 застрахованное лицо за указанный отчетный период представлены 13.12.2018; 3) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 151 застрахованного лица за август 2017 года представлены своевременно - 13.09.2017, сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» в отношении 24 застрахованных лиц за указанный отчетный период представлены 08.12.2018; 4) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 166 застрахованных лиц за сентябрь 2017 года представлены своевременно - 13.10.2017, сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» на 10 застрахованных лиц за указанный отчетный период представлены 08.12.2018; 5) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 166 застрахованных лиц за сентябрь 2017 года представлены своевременно - 13.10.2017, сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» на 1 застрахованное лицо за указанный отчетный период представлены 13.12.2018; 6) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 163 застрахованных лиц за октябрь 2017 года представлены своевременно - 15.11.2017, сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» на 1 застрахованное лицо за указанный отчетный период представлены 12.12.2018; 7) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 141 застрахованного лица за ноябрь 2017 года представлены своевременно - 14.12.2017, сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» на 11 застрахованных лиц за указанный отчетный период представлены 08.12.2018; 8) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 137 застрахованных лиц за декабрь 2017 года представлены своевременно - 15.01.2018, сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» в отношении 1 застрахованного лица за указанный отчетный период представлены 12.12.2018; 9) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 137 застрахованных лиц за декабрь 2017 года представлены своевременно - 15.01.2018, сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» в отношении 1 застрахованного лица за указанный отчетный период представлены 07.12.2018.

29.01.2019 управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №019S18190001595, №019S18190001576, №019S18190001592, №019S18190001598, №019S18190001570, №019S18190001587, №019S18190001599, №019S18190001586, №019S18190001603 соответственно (далее - акт), согласно которым ответчику вменено нарушение установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2017 года на 26 застрахованных лиц, за август 2017 года в отношении 24 застрахованных лиц, за сентябрь 2017 года на 11 застрахованных лиц, за октябрь 2017 года на 1 застрахованное лицо, за ноябрь 2017 года на 11 застрахованных лиц, за декабрь 2018 года на 2 застрахованных лиц.

Рассмотрев материалы проверки, управление вынесло решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ: от 13.03.2019 №019S19190003583 в виде финансовых санкций в размере 12500 руб., от 13.03.2019 №019S19190003594 в виде финансовых санкций в размере 500 руб., от 13.03.2019 №019S19190003585 в виде финансовых санкций в размере 11500 руб., от 13.03.2019 №019S19190003581 в виде финансовых санкций в размере 4500 руб., от 13.03.2019 №019S19190003597 в виде финансовой санкции в размере 500 руб., от 13.03.2019 №019S19190003588 в виде финансовой санкции в размере 500 руб., от 13.03.2019 №019S19190003580 в виде финансовых санкций в размере 5500 руб., от 13.03.2019 №019S19190003589 в виде финансовой санкции в размере 500 руб., от 13.03.2019 №019S19190003577 в виде финансовой санкции в размере 500 руб. соответственно

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику выставлены требования от 11.04.2019 со сроком исполнения до 30.04.2019.

Требования управления в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.07.2019 №308-ЭС19-975.

Учитывая изложенное, требования удовлетворению не подлежат.

Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) г. Можга о взыскании с сельско-хозяйственного производственного кооператива «Кузебаево» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 36500 руб. финансовых санкций на основании решений от 13.03.2019 за непредставление в установленный срок сведений о каждом работающем застрахованном лице за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья М.С. Сидорова