Решение от 30 апреля 2019 г. по делу № А33-2532/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

30 апреля 2019 года

Дело № А33-2532/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 18 апреля 2019 года.

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовской Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469, г. Красноярск)

к открытому акционерному обществу Санаторий «Енисей» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о взыскании штрафа в размере 275 866,74 руб.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу Санаторий «Енисей» (далее – ответчик) о взыскании штрафа, предусмотренного государственным контрактом №Ф.2018.475108 от 09.10.2018 за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств, в размере 275 866,74 руб.

Исковое заявление принято к производству суда определением от 21.02.2019 в порядке упрощенного производства.

17.04.2019 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

24.04.2019 государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Между государственным учреждением - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчик) и открытым акционерным обществом Санаторий «Енисей» (подрядчик) заключен государственный контракт № Ф.2018.475108 от 09.10.2018, в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 которого заказчик исполнитель обязался оказать услуги по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, на территории Красноярского края (болезни системы кровообращения). Количество, цена путевок определены в Приложении №1.

Согласно приложению №1 срок лечения по путевкам установлен в период с 22.10.2018 по 29.11.2018.

В силу пункта 3.3.3 договора исполнитель обязался размещать граждан и сопровождающих их лиц в благоустроенных номерах с размещением не более 2 человек в одной комнате в условиях, удовлетворяющих действующим санитарным нормам и правилам, включая возможность соблюдения личной гигиены (душевая кабина/ванна, санузел) в номере проживания.

Цена контракта согласно пункту 4.1 составляет 2 758 667,40 руб., общее количество путевок – 180 штук.

Пунктом 5.8. контракта стороны установили, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов цены контракта и составляет 275 866,74 руб.

02.10.2018 группой в составе начальника отдела организации закупок для госнужд ФИО1 и консультанта отдела соцпрограмм ФИО2 проведена внеплановая проверка ОАО Санаторий «Енисей», в результате которой установлено несоответствие номерного фонда участия аукциона – размещение граждан и сопровождающих их лиц в благоустроенных номерах с размещением не более 2 человек в одной комнате в условиях, удовлетворяющих действующим санитарным нормам и правилам, включая возможность соблюдения личной гигиены (душевая кабина/ванна, санузел) в номере проживания, у ответчика отсутствует достаточное количество номеров с душевыми кабинами для размещения льготной категории.

10.10.2018 государственным учреждением - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в связи с существенным нарушением ОАО Санаторий «Енисей» его условий.

Истцом направлено ответчику требование от 14.11.2018 об уплате штрафав связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (отсутствие достаточного количества номеров с душевыми кабинами для размещения льготной категории) на сумму 275 866,74 руб. Ответчик, вышеуказанную претензию не удовлетворил добровольно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось с настоящим иском в суд.

Ответчик, не соглашаясь с требованиями истца, в отзыве указал, что действующим законодательством не предусмотрено контрольных мероприятий со стороны заказчика по проверке исполнителя до начала исполнения контракта.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон возникли из государственного контракта № Ф.2018.475108 от 09.10.2018, являющегося по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, и регламентированного нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 329, части 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, при этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 5.8. контракта стороны установили, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов цены контракта и составляет 275 866,74 руб.

Данная сумма подлежит квалификации как штраф за нарушение исполнителем его договорных обязанностей.

В подтверждение факта ненадлежащего оказания услуг истцом представлен акт проверки ОАО Санаторий «Енисей» от 02.10.2018, составленный начальником отдела организации закупок для госнужд ФИО1 и консультантом отдела соцпрограмм ФИО2, в результате которой установлено несоответствие номерного фонда участия аукциона – отсутствие достаточного количества номеров с душевыми кабинами для размещения льготной категории и решение государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в связи с существенным нарушением ОАО Санаторий «Енисей» его условий от 10.10.2018.

Исследовав акт проверки ОАО Санаторий «Енисей» от 02.10.2018, суд установил, что он составлен до заключения контракта (09.10.2018), односторонний отказ от исполнения государственного контракта в связи с существенным нарушением ОАО Санаторий «Енисей» его условий составлен 10.10.2018, в то время как к исполнению со своей стороны основного обязательств общество должно было приступить 22.10.2018.

Истцом не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих ненадлежащее оказание ответчиком услуг по контракту № Ф.2018.475108 от 09.10.2018 (доказательств факта отсутствия у исполнителя на дату первого заезда пациентов 22.10.2018 номеров, соответствующих условиям аукционной документации и контракта, в том числе в части наличия в них душевых кабин). Требования, изложенные в предписаниях, устранены в полном объеме, что подтверждается актом выявленных дефектов от 01.08.2018.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец просит применить штраф за действия/бездействия исполнителя, которые не могут быть квалифицированы по контракту как нарушение его условий.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной пунктом 5.8 контракта, и взыскания штрафа в размере 275 866,74 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) к открытому акционерному обществу Санаторий «Енисей» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) о взыскании штрафа в размере 275 866,74 руб., предусмотренного государственным контрактом №Ф.2018.475108 от 09.10.2018 за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств, отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Е.А. Куликовская