Решение от 31 мая 2022 г. по делу № А16-358/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-358/2022
г. Биробиджан
31 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2022 года. Полный текст решения изготовлен 31 мая 2022 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Нехамкиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лидер" (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды земельных участков от 17.02.2014 № 28 и от 20.02.2015 № 10 за период с 01.01.2020 до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об иной кадастровой стоимости,

при участии представителя истца Зубка М.Е. (на основании доверенности от 24.12.2021),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лидер" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Комитет) об обязании произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды земельных участков от 17.02.2014 № 28 и от 20.02.2015 № 10 за период с 01.01.2020 до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об иной кадастровой стоимости.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, отзыв на иск не представил.

На основании частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании (в режиме онлайн с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел») настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в заявлении.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании участника процесса, приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, между ответчиком (арендодателем) и истцом (арендатором) заключены договоры аренды земельного участка:

- № 28 от 17.02.2014 (с учетом соглашений от 08.12.2016, от 12.05.2017), по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование, сроком на десять лет, из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» для производства сельскохозяйственной продукции земельные участки с кадастровыми номерами: 79:03:1202003:189, 79:03:1202003:192, 79:03:1202003:206, 79:03:1202003:209, 79:03:1202003:210, 79:03:1202003:211, 79:03:1202003:212, 79:03:1202003:213, 79:03:1202003:221, 79:03:1202003:222, 79:03:1202003:223, 79:03:1202003:224, 79:03:1202003:225, 79:03:1202003:226, 79:03:1202003:227, 79:03:1202003:216, 79:03:1202003:230, 79:03:1202003:236, 79:03:1202003:238, 79:03:1202003:239, 79:03:1202003:242, 79:03:1202003:246, 79:03:1202002:82;

- № 10 от 20.02.2015, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование, сроком на десять лет, из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» для ведения сельскохозяйственного производства земельный участок с кадастровым номером 79:03:1202001:36.

Земельные участки переданы арендатору по актам приема-передачи (Приложения № 2 к договорам).

Расчет арендной платы за пользование указанными земельными участками произведен арендодателем в соответствии с постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28.12.2019 № 491-пп, которым утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов (Порядок № 491-пп).

В соответствии с данным Порядком размер арендной платы рассчитывается по формуле: А = Спм * К * S,

где: А - арендная плата;

Спм - ставка арендной платы (руб.);

К - размер коэффициента учитывающего виды разрешенного использования, осуществляемые на земельном участке;

S - площадь земельного участка.

В Приложении № 1 к Порядку № 491-пп установлены ставки арендной платы (Спм) за земельные участки с видом разрешенного использования "Растениеводство" (код 1.1) и "Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур" (код 1.1.1) на территории Ленинского района в размере 4,72 руб.

Решением суда Еврейской автономной области от 28.12.2020 по делу № 3а-54/2020, оставленным без изменения апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 26.05.2021, признаны недействующими ставки арендной платы (Спм) за земельные участки на территории Ленинского района в размере 4,72 руб. (коды 1.1 «Растениеводство» и 1.1.1 «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур») в Приложении № 1 к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденному постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.12.2019 № 491-пп.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6171/10, согласно которому признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 06.12.2017 № 37-п и постановлении от 06.07.2018 № 29-п, последствием признания судом нормативно-правового акта недействующим является его исключение из актов правового регулирования, и вне зависимости от того, что компетентным судом в рамках административного судопроизводства был установлен момент, с которого не подлежал применению нормативный акт, арбитражный суд, установив несоответствие такого нормативного акта, определяющего размер регулируемой платы, акту, имеющему большую юридическую силу, вправе не применять его с момента принятия.

Таким образом, учитывая, что размер арендной платы за пользование спорными земельными участками является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение положений пункта, признанного несоответствующим федеральному законодательству и не подлежащим применению за период, предшествующий признанию судом незаконности их установления, является неправомерным.

Ранее действующим нормативным правовым актом, регулирующим аналогичные правоотношения, является Закон Еврейской автономной области от 01.07.2015 № 747-ОЗ «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» (далее – Закон ЕАО № 747-ОЗ).

Названным законом установлена следующая формула для расчета арендной платы за земельные участки:

A = V x K, где:

A – арендная плата за земельный участок (рублей в год);

V – кадастровая стоимость земельного участка (рублей);

K – коэффициент, учитывающий виды разрешенного использования, осуществляемые на арендуемом земельном участке (далее – коэффициент).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

На основании заявления Общества об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости – земельных участков, комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Еврейской автономной области 09.08.2021 приняты решения №№ 48 – 70, 72 об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с отчетами ООО "Бизнес аудит оценка".

Кадастровая стоимость земельных участков установлена в следующем размере:

№
Кадастровый номер

Кадастровая стоимость, руб.

Решение комиссии/отчет об оценке

1
79:03:1202003:189

63 839,82

от 09.08.2021 № 69/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

2
79:03:1202003:192

340 064,35

от 09.08.2021 № 68/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

3
79:03:1202003:206

82 446,74

от 09.08.2021 № 67/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

4
79:03:1202003:209

28 197,56

от 09.08.2021 № 66/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

5
79:03:1202003:210

5 568 069,79

от 09.08.2021 № 65/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

6
79:03:1202003:211

97 620,48

от 09.08.2021 № 64/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

7
79:03:1202003:212

176 347,30

от 09.08.2021 № 63/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

8
79:03:1202003:213

725 588,95

от 09.08.2021 № 62/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

9
79:03:1202003:221

509 962,21

от 09.08.2021 № 61/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

10

79:03:1202003:222

186 096,62

от 09.08.2021 № 60/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

11

79:03:1202003:223

162 479,13

от 09.08.2021 № 59/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

12

79:03:1202003:224

120 922,79

от 09.08.2021 № 58/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

13

79:03:1202003:225

113 607,97

от 09.08.2021 № 57/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

14

79:03:1202003:226

94 531,36

от 09.08.2021 № 56/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

15

79:03:1202003:227

80 277,29

от 09.08.2021 № 55/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

16

79:03:1202003:216

726 199,66

от 09.08.2021 № 54/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

17

79:03:1202003:230

61 341,45

от 09.08.2021 № 53/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

18

79:03:1202003:236

55 557,69

от 09.08.2021 № 52/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

19

79:03:1202003:238

18 758,04

от 09.08.2021 № 51/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

20

79:03:1202003:239

30 889,31

от 09.08.2021 № 50/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

21

79:03:1202003:242

56 938,54

от 09.08.2021 № 49/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

22

79:03:1202003:246

8479,84

от 09.08.2021 № 48/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

23

79:03:1202002:82

5 305 348,63

от 09.08.2021 № 70/

от 05.07.2021 № 384/2021-1

24

79:03:1202001:36

7 749 062,38

от 09.08.2021 № 72/

от 05.07.2021 № 384/2021-2


Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ), кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие:

исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения;

внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;

установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В случае наличия нескольких применяемых в один момент времени кадастровых стоимостей, определенных на одну дату, применяется наименьшая из таких стоимостей.

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, датой начала применения новой кадастровой стоимости является 01.01.2020.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что любое использование земли осуществляется за плату, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ, кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Поскольку кадастровая стоимость спорных земельных участков изменилась, арендная плата подлежит перерасчету.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования Общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При обращении в арбитражный суд с настоящим иском Общество уплатило в федеральный бюджет 6000 рублей государственной пошлины, что подтверждается платежным поручением от 28.12.2021 № 344.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 6000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Лидер" удовлетворить.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды от 17.02.2014 № 28, от 20.02.2015 № 10, заключенным с обществом с ограниченной ответственностью «Лидер», в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:1202003:189, 79:03:1202003:192, 79:03:1202003:206, 79:03:1202003:209, 79:03:1202003:210, 79:03:1202003:211, 79:03:1202003:212, 79:03:1202003:213, 79:03:1202003:221, 79:03:1202003:222, 79:03:1202003:223, 79:03:1202003:224, 79:03:1202003:225, 79:03:1202003:226, 79:03:1202003:227, 79:03:1202003:216, 79:03:1202003:230, 79:03:1202003:236, 79:03:1202003:238, 79:03:1202003:239, 79:03:1202003:242, 79:03:1202003:246, 79:03:1202002:82, 79:03:1202001:36, исходя из кадастровой стоимости равной 63 839,82 руб., 340 064,35 руб., 82 446,74 руб., 28 197,56 руб., 5 568 069,79 руб., 97 620,48 руб., 176 347,30 руб., 725 588,95 руб., 509 962,21 руб., 186 096,62 руб., 162 479,13 руб., 120 922,79 руб., 113 607,97 руб., 94 531,36 руб., 80 277,29 руб., 726 199,66 руб., 61 341,45 руб., 55 557,69 руб., 18 758,04 руб., 30 889,31 руб., 56 938,54 руб., 8479,84 руб., 5 305 348,63 руб., 7 749 062,38 руб., соответственно, за период с 01.01.2020 до даты внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений об иной кадастровой стоимости.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лидер" 6000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

А.А. Нехамкина