Решение от 3 августа 2017 г. по делу № А77-1098/2016

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1098/2016
03 августа 2017 года
г.Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2017года. Полный текст решения изготовлен 03 августа 2017года.

Судья Арбитражного суда Чеченской Республики Межидов Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

истец: Акционерное общество "Чеченэнерго", ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364020, ЧР, <...>,

ответчик: Министерство Чеченской Республики по делам молодежи, ИНН 2013003316, ОГРН <***>, адрес: 364903, ЧР, <...>,

третье лицо: ПАО «МРСК Северного Кавказа», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 357506, <...> а,

о взыскании задолженности

при участии:

от истца – ФИО2 М-С., по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Акционерное общество «Чеченэнерго» обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением к Министерству Чеченской Республики по делам молодежи с иском о взыскании задолженности за безучётное потребление электрической энергии в размере 496 493,80 руб.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал и просил в иске отказать.

Третьи лица, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не явились, дело рассмотрено с учетом ст.ст.123, 156 АПК РФ, в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, а также показания свидетелей, суд установил следующее.

Министерство является потребителем электроэнергии по государственному контракту энергоснабжения с АО «Чеченэнерго» от 09.03.2016г. №60151004797. По условиям указанного государственного контракта заявитель АО «Чеченэнерго» обязуется осуществлять в точках поставки продажу электроэнергии и обеспечить передачу услуг, а покупатель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электроэнергию и оказанные услуги по транспортировке.

В соответствии с пунктом 4.1 договора фактический объем потребления электроэнергии в расчетном месяце определяется исходя из показаний расчетных приборов учета электроэнергии, а также расчетным способом в случаях предусмотренных действующим законодательством РФ.

Согласно пункта 5.1 сумма контракта составляет 700 000 руб. Оплата производится по цене и (или) в соответствии с порядком определения цены, установленном в соответствии с положениями действующих на момент оплаты федеральных законов, иных нормативных правовых актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов.

В ходе плановой проверки 16.02.2016 г. выявлен факт безучетного потребления энергии, о чем был составлен акт №ЧечЭ ю 000160.

В соответствии с приложением к указанному акту, расчетное потребление истцом электроэнергии составило 112 320 кВт/ч за период с даты предыдущей проверки 21.08.2015г. (180 дней). Согласно пункта №3 акта проверки №ЧечЭ ю 000160 от 16.02.2016г., выявлено безучетное потребление электрической энергии, подключенная мощность энергопринимающих устройств, замеренная клещами АТК-2200, составила 26 кВТ.

20.05.2016 «Чеченэнерго» в адрес АО ответчика направлено уведомление об оплате задолженности в сумме 496 493 рубля 80 копеек, начисленной по акту от 16.02.2016 и о возможности обращения в арбитражный суд для принудительного взыскания в случаи отказа.

В связи с отказом Министерства от оплаты указанной задолженности истец обратился в суд с настоящим иском.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Согласно пункту 2 статьи 21 этого Закона правила организации учёта электрической энергии на розничных рынках утверждают Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила договора об энергоснабжении (параграф 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ) применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

По общему правилу потребитель электроэнергии обязан оплатить фактически принятое количество электроэнергии, определенное в соответствие с данными учета энергии (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 541, пункт 1 статьи 544 ГК РФ). К правовым актам, содержащим обязательные правила в сфере энергоснабжения относятся Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения).

Пунктом 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возложена на собственника такого прибора учета.

В силу пункта 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила №6), потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов. В соответствии с положениями пункта 136 раздела X Основных положений определение объема потребления (производства) электрической энергии(мощности) на розничных рынках осуществляется на основании данных, полученных: с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета, либо при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением №3 (расчетным способом).

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке (пункт 173 Основных положений). Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа. В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является: - полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом- графиком в этом же расчетном периоде; - полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки; - выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального 6 контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

В соответствии с пунктом 177 Основных положений N 442 в случае, если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. В случае недопуска потребителем сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета.

В соответствии с положением о Министерстве Чеченской Республики по делам молодежи (утв. постановлением Правительства Чеченской Республики от 21 июня 2012 г. N 119) министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики по работе с молодежью, созданным для участия в реализации единой государственной молодежной политики на территории Чеченской Республики, является объектом, подлежащим охране полицией.Спорный прибор учета установлен в здании министерства, (что подтверждается материалами дела и пояснением сторон) которое не является общедоступным местом, в связи с чем требуется допуск к энергопринимающим устройствам.

В соответствии с пунктом 179 Основных положений, в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с проверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

По определению, содержащемуся в пункте 2 Основных положений, безучётное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в т.ч в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) .

Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Такой акт не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается: - в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; - лица, осуществившего бездоговорное потребление.

На основании абзаца 11 пункта 84 Основных положений стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с названным документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.

Объём безучётного потребления электрической энергии(мощности) 7 определяется расчётным способом, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с означенным документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии(мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. (абзац 3 пункта 195 Основных положений).

В силу пункта 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: - о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; - о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; - о приборах учета на момент составления акта; - о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; - объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; - замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Таким образом, обязательным при проверке является присутствие потребителя, что обеспечивает предоставление ему возможности дать пояснения по нарушениям, выявленным сетевой организацией.

Из изложенных выше норм права следует, что присутствие потребителя должна обеспечить сетевая организация, исходя из порядка проведения проверки, предусмотренного Основными положениями N 442.

В порядке статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Указание в абзаце 2 пункта 193 Основных положений N 442 на обязательное присутствие при составлении акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении потребителя означает, что лицо, производящее внеплановую (плановую) проверку, обязано обеспечить присутствие уполномоченного представителя потребителя самостоятельно.

В силу норм пункта 193 Основных положений N 442, в присутствии двух незаинтересованных лиц фиксируется лишь отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта, а не составляется сам акт.

Независимо от того, кто проводит проверку (гарантирующий поставщик или сетевая организация) уведомление потребителя о предстоящей проверке обязательно. Данная позиция подтверждена сложившейся в округе судебной практикой (постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.07.2016 по делу №А32-26706/2015, от 20.06.2016 по делу №А77-445/2015, от 11.12.2015 по делу №А22- 3582/2014, от 22.04.2016 по делу №А32-11346/2015).

Из материалов дела следует, что, фактически, при техническом осмотре счетчика в здании, не присутствовал представитель министерства, полномочия которого явствовали из обстановки, в которой он действовал (пункт 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации). Довод заявителя об указании в акте от 16.02.2016 на его составление в присутствии представителя потребителя, который отказался от его подписания, судом отклоняется.

Согласно части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами по делу (часть 4 статьи 71 АПК РФ).

В акте о неучтённом потреблении электроэнергии №ЧечЭ ю 000160 от 16.02.2016г. (который положен в основание иска) указано, что выявлено безучетное потребление электрической энергии, подключенная мощность энергопринимающих устройств, замеренная клещами АТК-2200 составила 26 кВТ.

Истцом, в нарушение требований статей 67, 68 АПК РФ, не представлены в материалы дела доказательства надлежащего уведомления ответчика о проведении вышеуказанной проверки, равно, как не представлены доказательства отказа представителя общества от присутствия при проведении проверки и составлении спорного акта.

На основании указанного, в отсутствии иных доказательств присутствия представителей ответчика при проверке и его надлежащего извещения о ее проведении, акт №ЧечЭ ю 000160 от 16.02.2016г не может свидетельствовать о соблюдении истцом совокупности требований Правил № 442, предъявляемых к порядку проведения проверки и составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии.

Несоблюдение обязанной стороной Правил № 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства, в связи с чем, суд не принимает в качестве надлежащего доказательства оспариваемый акт проверки, как составленный с нарушением требований закона, предъявляемых к его составлению.

Оспариваемый акт имеет неустранимые нарушения, допущенные при его составлении (составлены без участия потребителя, отсутствуют сведения о том, что потребитель извещался о необходимости прибыть для составления и подписания акта и отказался от подписи).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что неучтенное потребление электроэнергии данным лицом не доказано, услуги по передаче электроэнергии в объеме, указанном в акте расчета, не подтверждены и исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный ЧР

решил:

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества "Чеченэнерго", ИНН <***>, ОГРН <***>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Межидов Л.С.