Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А28-5584/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации




РЕШЕНИЕ


17 октября 2022 года

Дело № А28-5584/2022



Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе: судья Вычугжанин Р.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – акционерное общество "КУПРИТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – администрация муниципального образования Медянского сельского поселения Юрьянского района Кировской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств,

c участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное образование Юрьянский муниципальный район Кировской области в лице муниципального казенного учреждения администрация Юрьянского района Кировской (ОГРН <***>, ИНН <***>),


при участии в судебном заседании:

истец (представитель) – ФИО2 (доверенность от 16.12.2021) (путем использования системы веб-конференции);

ответчик (представитель) – ФИО3 (глава – лицо, имеющее право действовать без доверенности),

установил:

акционерное общество "Куприт" (далее также – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к администрации муниципального образования Медянского сельского поселения Юрьянского района Кировской области (далее также – Администрация) о взыскании 197 882 рубля 94 копейки задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в отношении объектов, расположенных по адресам: <...> (административно-офисное помещение), ул.Медицинская (кладбище).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о том, что он не обращался с заявкой о включении в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов в отношении кладбища, указанный объект (кладбище) не включен в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, находящихся на территории Медянского сельского поселения. Кроме того, ответчик указал, что кладбище, находящееся на территории Медянского сельского поселения, не стоит на балансе как объект. Ответчик указал, что отходы, которые образуются во время работ по весеннему благоустройству территорий, не относятся к твердым коммунальным и не входят в зону ответственности истца.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование Юрьянский муниципальный район Кировской области в лице муниципального казенного учреждения администрация Юрьянского района Кировской области.

В отзыве на исковое заявление указанное третье лицо поддержало возражения ответчика, а также заявило о том, что ответчик не обращался в администрацию Юрьянского района Кировской области с заявкой о включении кладбища в реестр мест (контейнерных площадок) накопления твердых коммунальных отходов; такого объекта в реестре нет.

В процессе рассмотрения дела истец представил в суд ходатайство, в котором просил взыскать 196 756 рублей 38 копеек задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Уменьшение размера исковых требований принято судом (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Третье лицо, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечило участие в судебном заседании. На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам без участия в судебном заседании третьего лица.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также письменные и иные доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц (их представителей), принимавших участие в судебных заседаниях, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган) и Обществом (региональный оператор) заключено соглашение от 24.04.2018, по условиям которого региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Кировской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1.1 соглашения).

18.12.2018 Общество разместило на своем интернет-сайте и опубликовало в газете "Кировская правда" предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

29.11.2018 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования муниципального образования Медянское сельское поселение Юрьянского района Кировской области на земельный участок с разрешенным использованием "кладбище" площадью 85500 +/- 51 кв.м с местоположением: Кировская обл., Юрьянский р-н, с.Медяны.

На основании заявления Администрации между Обществом (исполнитель) и Администрацией (заказчик) заключен (подписан) договор (контракт) №3660-2019/ТКО от 13.02.2019, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – ТКО) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в настоящем контракте, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу исполнителя (пункт 1.1 контракта).

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению №1 к контракту (пункт 1.2 контракта).

В приложении №1 к контракту сторонами указаны места образования ТКО по адресам: <...> (в отношении кладбища) и <...> (в отношении офисных и бытовых помещений), определен способ учета объема ТКО – по нормативам накопления ТКО, указаны показатели расчетных единиц (8,6 га и 4 сотрудника соответственно) и отражены иные значения, необходимые для определения стоимости услуг по обращению с ТКО, оказываемых Обществом Администрации.

Согласно пункту 27 договора срок его действия – с 01.01.2019 по 31.12.2019.

В адрес Общества от имени Администрации поступило заявление (№29 от 05.02.2021), в котором от имени Администрации содержится просьба заключить контракт на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении объектов по адресам: <...> (кладбище площадью 8,6 га) и <...> (административное здание с количеством сотрудников – 4). Подпись лица, подписавшего заявление от имени Администрации, скреплена оттиском печати Администрации.

Общество (исполнитель) направило Администрации (заказчик) проект договора (контракта) №3660-2021/ТКО от 25.05.2021, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – ТКО) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в настоящем контракте, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу исполнителя (пункт 1.1 договора).

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению №1 к договора (пункт 1.2 договора).

В приложении №1 к проекту договора Обществом указаны места образования ТКО по адресам: <...> (в отношении кладбища) и <...> (в отношении офисных и бытовых помещений), способ учета объема ТКО – по нормативам накопления ТКО, указаны показатели расчетных единиц (8,6 га и 4 сотрудника соответственно) и отражены иные значения, необходимые для определения стоимости услуг по обращению с ТКО, оказываемых Обществом Администрации в 2021 году.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – с 01.01.2021 (пункт 1.4 договора).

Заказчик на основании полученного платежного документа (счета) обязан оплатить коммунальную услугу до 30-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга (пункт 2.2 договора).

В период с января по декабрь 2021 года на территории нахождения принадлежащих Администрации объектов недвижимости (здание администрации, кладбище), в деятельности которых образуются ТКО, Общество оказывало услуги по обращению с ТКО.

12.04.2022 Арбитражным судом Кировской области был вынесен судебный приказ по делу №А28-4035/2022 о взыскании с Администрации в пользу Общества задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО. Определением от 21.04.2022 указанный судебный приказ был отменён по заявлению Администрации.

Полагая, что Администрация необоснованно уклоняется от оплаты стоимости оказанных услуг, Общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, предусмотрена пунктом 1 статьи 781 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также – Федеральный закон N 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Общество является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кировской области и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением от 24.04.2018, заключенным Обществом су Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 4 статьи 247 Федерального закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее также – Правила обращения с ТКО, Правила №1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(6) Правил обращения с ТКО в заявке потребителя указываются сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.

Согласно пункту 8(17) Правил №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора истец разместил на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовал в газете "Кировская правда" 18.12.2018.

Согласно пункту 8(11) Правил обращения с ТКО потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Согласно пункту 8(12) Правил обращения с ТКО в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно положениям подпункта "а" пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N505 (далее – Правила №505), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов).

В соответствии с положениями пункта 8 Правил №505 при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, Правилами №505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов либо количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела не следует, что в спорный период у истца имелись основания осуществлять учет накопления ТКО, в отношении которых истец оказывал ответчику услугу по обращению с ТКО, исходя из количества и объема контейнеров. Так, в деле отсутствуют доказательства наличия в спорном периоде в реестре мест накопления ТКО площадок накопления ТКО, закрепленных непосредственно за ответчиком и принадлежащих ему на законном основании (вещном или обязательственном праве), а также доказательства предоставления ответчиком истцу сведений (заявок) о наличии у ответчика в спорном периоде собственных контейнеров и контейнерных площадок, включенных в реестр мест накопления ТКО.

Таким образом, в силу приведенных обстоятельств и правовых норм договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2021 году в отношении принадлежащих ответчику объектов (административное здание и кладбище) считается заключенным между сторонами на условиях направленного истцом ответчику проекта договора по цене, указанной истцом в проекте договора.

На основании соглашения от 24.04.2018 и указанного договора в 2021 году истец оказывал ответчику услуги по приему с ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре (общественные контейнерные площадки, включенные в реестр мест накопления отходов), и обеспечивал их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В деле отсутствуют сведения о том, что собственником ТКО или иным лицом, в деятельности которого образуются ТКО, на территории спорных объектов (административного здания, кладбища) является не ответчик, а иное лицо.

Составление и подписание акта оказанных услуг Правилами N 1156 и условиями типового договора не предусмотрено. В деле отсутствуют доказательства того, что в спорный период услуги по вывозу ТКО не были оказаны истцом или оказывались ненадлежащим образом. Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Учитывая, что добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, и что ответчик в порядке, установленном пунктами 5.1 – 5.5 договора, не заявлял о выявленных нарушениях в работе регионального оператора, у суда отсутствуют основания полагать, что истец не исполнял обязательства перед ответчиком по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов.

Суд проверил представленный истцом расчет взыскиваемой денежной суммы и установил, что расчет выполнен правильно, соответствует правовым нормам, условиям договора и обстоятельствам дела. Достаточные достоверные доказательства иной (меньшей) продолжительности и объема фактического оказания услуг (в периоде взыскания) и иной их стоимости в деле отсутствуют.

Возражения ответчика подлежат отклонению по следующим мотивам.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242, группа отходов "Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам" (код 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов, в том числе, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5).

Распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 10.12.2020 N 28 утверждены нормативы накопления ТКО, выраженные в количественных показателях объема, в том числе в отношении объектов – кладбищ (п.8.1 приложения к распоряжению).

Факт существования кладбища на земельном участке с кадастровым номером 43:38:260378:313 общей площадью 8,55 га, а также принадлежность указанного участка в период взыскания муниципальному образованию Медянское сельское поселение Юрьянского района Кировской области на праве постоянного (бессрочного) пользования подтверждаются материалами дела (в т.ч. выписками из Единого государственного объекта недвижимости, заявлениями ответчика в адрес истца в 2019, 2020 гг.) и ответчиком не оспариваются.

С учетом изложенного оснований для освобождения ответчика от оплаты оказанных истцом услуг по вывозу ТКО в спорном периоде не имеется.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм и обстоятельств дела исковые требования о взыскании задолженности в сумме 196 756 рублей 38 копеек являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 7551 рубль 00 копеек. Между тем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 33321 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины, подлежащей уплате по данному делу (с учетом уменьшения истцом размера исковых требований), составляет 6903 рубля 00 копеек. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 33322 НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 33340 НК РФ.

В связи с этим излишне уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 648 рублей 00 копеек подлежит возврату из федерального бюджета; сумма расходов истца на уплату государственной пошлины в размере 6903 рубля 00 копеек, понесенных при подаче искового заявления, подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с администрации муниципального образования Медянского сельского поселения Юрьянского района Кировской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества "КУПРИТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>):

денежные средства в сумме 196 756 (сто девяносто шесть тысяч семьсот пятьдесят шесть) рублей 38 копеек – задолженность;

денежные средства в сумме 6903 (шесть тысяч девятьсот три) рубля 00 копеек – судебные расходы.

Выдать акционерному обществу "КУПРИТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 648 (шестьсот сорок восемь) рублей 00 копеек (платежное поручение №13051 от 18.04.2022).

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.



Судья

Р.А. Вычугжанин