Решение от 30 января 2018 г. по делу № А57-21830/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-21830/2017
30 января 2018 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Большедворской Е.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница №8», г.Саратов

к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» г.Саратов

Третье лицо: Министерство обороны РФ, г.Москва

О взыскании задолженности,


при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 14.03.2017г.

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 12.10.2017г., ФИО4, представитель по доверенности от 12.10.2017г.,

от третьего лица- ФИО5, представитель по доверенности от 19.12.2016г.,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 8» с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о взыскании задолженности договорам в размере 509 977,40 руб., и судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика третьего лица возражали против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Между ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 8» (Исполнитель) и ФКУ военный комиссариат Саратовской области» (Заказчик) были заключены следующие договоры:

- договор о компенсации расходов, связанных с привлечением медицинских работников, № 23 от 26.01.2015 г.,

- договор о компенсации расходов, связанных с привлечением медицинских работников б/н от 11.01.2016 г.,

- договор о компенсации расходов, связанных с привлечением медицинских работников б/н от 09.01.2017 г.

В соответствии с условиями названных договоров, Заказчик и Исполнитель берут на себя взаимные обязательства по организации и проведению с участием медицинских работников медицинского освидетельствования (медицинского осмотра) граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, поступлении па военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждан, ранее призванных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу положений п. 5.1 названных договоров, дата окончания срока каждого договора 31 декабря соответствующего года.

Согласно приложениям к названным договорам, Исполнитель обязуется направлять для проведения медицинского освидетельствования (медицинского осмотра) врача-невролога ФИО6.

На основании пункта 2.1 договоров Заказчик обязуется ежемесячно, до 5 числа месяца следующего за отчетным месяцем, представлять Исполнителю письменные сведения о фактически отработанном рабочем времени каждого медицинского работника.

В свою очередь, Исполнитель обязуется ежемесячно, до 10 числа месяца следующего за отчетным месяцем, представлять Заказчику надлежащим образом оформленные, заверенные в установленном порядке копии соответствующих документов (справка-расчет о среднем заработке, табель учета рабочего времени, приказ о выплате среднего заработка с приложением платежной ведомости) (пункт 2.2 договоров).

Согласно п. 3.1 договоров, Заказчик ежемесячно на основании надлежащим образом оформленного и представленного счета на компенсацию произведенных Исполнителем фактических затрат по оплате труда медицинских работников перечисляет в безналичном порядке на расчетный счет Исполнителя соответствующую денежную сумму в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства военному комиссариату Саратовской области.

В материалы дела представлены расчеты заработной платы ФИО6 за периоды с января 2015 г. по март 2017 г., с мая 2017 г. по июль 2017 г.

Так же в материалы дела представлены акты об оказании услуг от 13.02.2015 на сумму 30 056,41 руб., 25.02.2015 на сумму 30 043,91 руб., 25.03.2015 на сумму 30 056,41 руб., 30.04.2015 на сумму 30 056,41 руб., 28.05.2015 на сумму 30 056,41 руб., 24.02.2016 на сумму 30 056,41 руб., 22.03.2016 на сумму 30 056,41 руб., 18.04.2016 на сумму 30 056,41 руб., 09.06.2016 на сумму 30 056,41 руб., 01.07.2016 на сумму 30 056,41 руб., 26.07.2016 на сумму 1 431,24 руб., 11.10.2016 на сумму 30 056,41 руб., 01.11.2016 на сумму 30 056,41 руб., 08.12.2016 на сумму 30 056,41 руб., 08.12.2016 на сумму 30 056,41 руб., 13.02.2017 на сумму 30 056,41 руб., 06.03.2017 на сумму 30 056,41 руб., подписанные, в том числе, заказчиком.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по компенсации оплаты труда медицинского работника истцом в адрес ответчика 24.07.2017 направлена претензия на сумму задолженности 514 318,60 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает, что компенсация истцу расходов, связанных с выплатой среднего заработка работнику, должна была быть определена исходя из установленного работнику должностного оклада, поскольку ФИО6 не имела фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период и до начала расчетного периода.

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Закона о военной службе исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением Закона о военной службе, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 7 названной статьи Закона).

Порядок компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона о воинской обязанности, определены Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Подпунктом 3 пункта 2 указанных Правил предусмотрено, что компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные: с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении следующих мероприятий: медицинское освидетельствование граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военное образовательное учреждение профессионального образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы; медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед их направлением к месту прохождения военной службы; контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

В связи с тем, что с января 2015 г. по июль 2017 г. работник истца осуществлял деятельность по освидетельствованию лиц и спор о фактическом объеме рабочего времени между сторонами отсутствует, у истца возникло право на получение компенсации расходов в соответствии с заключенными договорами.

Основанием для обращения учреждения здравоохранения в арбитражный суд с заявленными требованиями послужили разногласия в методике определения размера компенсации расходов.

Согласно статье 139 Трудового кодекса Российской Федерации, для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

В силу положений статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 4 Положения "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922, для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При этом, суд признает несостоятельным довод ответчика о том, что компенсация истцу должна быть определена исходя из установленного работнику должностного оклада, поскольку ФИО6 не имела фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период и до начала расчетного периода.

Выплата работникам установленных работодателем надбавок и доплат к тарифным окладам, окладам (должностным окладам), уплата страховых взносов производится в обязательном порядке независимо от места выполнения работниками больницы трудовых функций. Военный комиссариат обязан компенсировать понесенные расходы организаций, то есть после завершения последними соответствующих выплат среднего заработка и начисленных ЕСН, страховых взносов, что заведомо исключает как участие военного комиссариата в отношениях по таким выплатам, так и возможность уменьшать подлежащую возмещению военным комиссариатом сумму в сравнении с той суммой расходов, что фактически понесены организацией.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.04.2016 N Ф04-677/2016 по делу N А46-8971/2015.

В подтверждение факта несения затрат на выплату заработной платы работнику, истцом в материалы дела представлены расчетные ведомости за период с января 2015 г по июль 2017 г.

Поскольку факт несения истцом затрат на выплату заработной платы документально подтвержден, указанные затраты Военным комиссариатом не возмещены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» в пользу Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница №8» задолженность в размере 509 977 руб. 40 коп., госпошлину в размере 13 200 руб.

Возвратить Государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница №8» из федерального бюджета РФ излишне уплаченную госпошлину в размере 104 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения через арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.Л.Большедворская