Решение от 6 декабря 2023 г. по делу № А63-9486/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-9486/2023
г. Ставрополь
06 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 декабря 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города

Невинномысска Ставропольского края, г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, аул. Новкус-Артезиан, ОГРНИП 304264603400141, ИНН <***>,

об обязании освободить самовольно занятые земли общего пользования,

при участии:

от истца – представителя ФИО3 по доверенности № 3207/27 от 23.06.2023, копия диплома ВСА № 0962795,

в отсутствие ответчика - извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края (далее – комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) в котором просил обязать предпринимателя в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятые земли общего пользования, прилегающие с восточной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <...>, с кадастровым номером – 26:16:071301:28, площадью – 2266 кв.м., с видом разрешенного использования – земельный участок газовой заправки и объектов автосервиса от следующих объектов:

- объект капитального строительства (туалет) – площадью – 8,59 кв.м.;

- объект некапитального строительства – туалет из металлопрофиля 2,9.кв.м.;

- электронный металлический указатель направления движения (выезд) на основе из фундамента, площадью – 1 кв.м.;

- электронный металлический указатель направления движения (въезд) на основе из фундамента, площадью – 1 кв.м.;

- металлическое табло на основе из фундамента, информирующие водителей об услугах на АЗС (оплата, кофе, туалет), площадью – 1,9 кв.м.;

- топливораздаточные колонки, площадью – 4,9 кв.м.;

- объект некапитального строительства – помещение по приему оплаты услуг АЗС, площадью – 30 кв.м.;

- объект некапитального строительства – вольер для собаки, площадью – 12 кв.м.;

- объект некапитального строительства – будка для собаки, площадью – 0,56 кв.м.;

- автотранспорт с цистерной газа для АЗС, площадью – 36 кв.м., путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик самовольно занял земли общего пользования под объекты, перечисленные в исковом заявлении.

Ответчик отзыв на исковое заявление не направил.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, дав правовую оценку представленным доказательствам, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация города Невинномысска (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения города.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относит к вопросам местного значения городского округа (пункт 26 части 1 статьи 16).

Под муниципальным земельным контролем согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением в том числе гражданами и юридическими лицами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (пункт 3 статьи 72 ЗК РФ).

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора (пункт 5 статьи 72 ЗК РФ).

В срок не позднее чем пять рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 5 статьи 72 ЗК РФ, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления (пункт 6 статьи 72 ЗК РФ).

Этой же статьей ЗК РФ установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений данной статьи (п. 2).

В соответствии с пунктом 12 статьи 39 Устава муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края администрация осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска 26.07.2017 № 161-16, Положением о муниципальном земельном контроле на территории города Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 28.07.2021 г. № 673-83 органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города, является администрация города Невинномысска в лице комитета.

Таким образом, статьей 72 ЗК РФ и положениями нормативных актов муниципального образования предусмотрена возможность проведения муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц с выдачей обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства может повлечь для юридического лица негативные последствия в виде сноса недвижимых объектов и демонтажа движимого имущества, лишению права собственности на них, привлечение к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Как следует из материалов дела специалистами комитета 11.01.2023 было проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом земель общего пользования прилегающих с восточной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: Российская Федерация, <...>, с кадастровым номером 26:16:071301:28, площадью 2 266 кв. метров, с видом разрешенного использования - земельный участок газовой заправки и объекты автосервиса и предоставленному в аренду ФИО2 на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края № 16 от 27.01.2020 (далее - земельный участок).

По результатам обследования выявлено самовольное занятие земель общего пользования общей площадью 98,85 кв.м. нижеуказанными объектами, расположенными за границей земельного участка на прилегающих к нему землях общего пользования с восточной стороны:

- объект капитального строительства (туалет) – площадью – 8,59 кв.м.;

- объект некапитального строительства – туалет из металлопрофиля 2,9.кв.м.;

- электронный металлический указатель направления движения (выезд) на основе из фундамента, площадью – 1 кв.м.;

- электронный металлический указатель направления движения (въезд) на основе из фундамента, площадью – 1 кв.м.;

- металлическое табло на основе из фундамента, информирующие водителей об услугах на АЗС (оплата, кофе, туалет), площадью – 1,9 кв.м.;

- топливораздаточные колонки, площадью – 4,9 кв.м.;

- объект некапитального строительства – помещение по приему оплаты услуг АЗС, площадью – 30 кв.м.;

- объект некапитального строительства – вольер для собаки, площадью – 12 кв.м.;

- объект некапитального строительства – будка для собаки, площадью – 0,56 кв.м.;

- автотранспорт с цистерной газа для АЗС, площадью – 36 кв.м. (далее – спорные объкты).

Согласно законодательству Российской Федерации земельный участок предоставляется гражданину или организации в пользование в следующих вариантах: получение в собственность; взятие в аренду; сервитут; наследуемое владение и т.д.

Однако, под спорными объектами земля предпринимателю не представлялась, следовательно в действиях предпринимателя усматривается самовольное занятие земель общего пользования.

Самовольное занятие земельного участка - это противоправное, нелегальное завладение территорией чужого земельного участка без согласия правообладателя.

Комитетом ФИО2 16.02.2023 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.01.2023 г. № 02 (ПМ26231252640104728748) (далее - предостережение), об устранении нарушения земельного законодательства и предложено освободить от спорных объектов самовольно занятые земли общего пользования, прилегающие с восточной стороны к земельному участку.

Однако предостережение не получено адресатом. В соответствии со статьей 165 .1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении суда некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», гражданин, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения правда, и пресечение действий, нарушающих право или создавших угрозу его нарушения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольно занятого земельного участка. В силу статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Имеющиеся в деле доказательства (акт осмотра земельного участка с фототаблицей, техническая документация из находящегося на хранении в ГБУ СК «Ставкрайимущество инвентарного дела № 18860 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...> Е) достаточны для вывода об обоснованности исковых требований комитета. Ответчик же доказательств правомерности пользования землей под спорными объектами не представил. Следовательно, исковые требования комитета подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 9 АПК РФ.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Поскольку иск удовлетворен, судебные расходы относятся на ответчика в полном объеме (абзац 1 части 1 статьи 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить полностью.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, аул. Новкус-Артезиан, ОГРНИП 304264603400141, ИНН <***> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятые земли общего пользования, прилегающие с восточной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <...>, с кадастровым номером – 26:16:071301:28, площадью – 2266 кв.м., с видом разрешенного использования – земельный участок газовой заправки и объектов автосервиса от следующих объектов:

- объект капитального строительства (туалет) – площадью – 8,59 кв.м.;

- объект некапитального строительства – туалет из металлопрофиля 2,9.кв.м.;

- электронный металлический указатель направления движения (выезд) на основе из фундамента, площадью – 1 кв.м.;

- электронный металлический указатель направления движения (въезд) на основе из фундамента, площадью – 1 кв.м.;

- металлическое табло на основе из фундамента, информирующие водителей об услугах на АЗС (оплата, кофе, туалет), площадью – 1,9 кв.м.;

- топливораздаточные колонки, площадью – 4,9 кв.м.;

- объект некапитального строительства – помещение по приему оплаты услуг АЗС, площадью – 30 кв.м.;

- объект некапитального строительства – вольер для собаки, площадью – 12 кв.м.;

- объект некапитального строительства – будка для собаки, площадью – 0,56 кв.м.;

- автотранспорт с цистерной газа для АЗС, площадью – 36 кв.м., путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, аул. Новкус-Артезиан, ОГРНИП 304264603400141, ИНН <***> в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Быкодорова