Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А06-10725/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-10725/2022
г. Астрахань
01 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Лаврентьевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Псянчиной И.В. рассмотрев в судебном заседании, дело по исковому заявлению Нижне-Волжского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1043000708695; ИНН 3015066698) к Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Астрводоканал» (ОГРН 1033002812050; ИНН 3017037981) о взыскании 4 408 479 руб. в счет возмещения вреда, причиненного водному объекту,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление по капитальному строительству Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Муниципальное образование «Городской округ город Астрахань» в лице Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Астраханской области;

при участии:

от истца: (до перерыва) не явился, извещен; (после перерыва) Баишева А.Б., представитель по доверенности от 20.02.2024 № 01-07/308, диплом, паспорт; (после перерыва) Галкина Д.В., представитель по доверенности от 20.02.2024 № 01-07/304, диплом, паспорт;

от ответчика: Радованович М.Н., представитель по доверенности от 19.01.2024 № 15-183, паспорт; Павлова О.В., представитель по доверенности от 15.12.2023, диплом, паспорт; Коннова М.А., представитель по доверенности от 01.12.2023 № 15-29, диплом, паспорт;

от третьих лиц:

от Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Астраханской области: (до перерыва) Мухтаров Н.Х., представитель по доверенности от 08.12.2023, диплом, паспорт; (после перерыва): не явился, извещен;

от Управления по капитальному строительству Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»: не явился, извещен;

от Муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в лице Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»: не явился, извещен;

установил:

Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Астрводоканал» о взыскании 101 963 183 руб., в счет возмещения вреда, причиненного водному объекту.

В процессе рассмотрения настоящего дела истцом уточнялись исковые требования, с учетом последних уточнений истец просил суд взыскать с Муниципального унитарного

предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» в счет возмещения вреда, причиненного водному объекту, денежные средства в размере 4 408 479 руб.

Судом уточнения приняты.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление по капитальному строительству Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Муниципальное образование «Городской округ город Астрахань» в лице Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Астраханской области.

Истец и третьи лица, Управление по капитальному строительству Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Муниципальное образование «Городской округ город Астрахань» в лице Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие истца и не явившихся третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании, открытом 19.02.2024, в порядке статьи 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 28.02.2024 до 14 час. 40 мин.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru).

После перерыва судебное заседание продолжено.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании уточнил наименование истца - Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Уточнение принято.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить. В обоснование правовой позиции изложил доводы, содержащиеся в исковом заявлении и письменных пояснениях.

Представители ответчика исковые требования не признали, просили в иске отказать. В обоснование правовой позиции изложили доводы, содержащиеся в отзыве на исковое заявление, письменных возражениях и пояснениях.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям в ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено нарушение норм природоохранного законодательства юридическим лицом - Муниципальным унитарным предприятием г. Астрахани «Астрводоканал», повлекшее за собой причинение вреда окружающей среде.

В рамках проведения экологического мониторинга согласно заданию к выполнению работ приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги» (Оздоровление Волги) на территории Астраханской области в 2021 году проведено рейдовое мероприятие в акватории водных объектов р. Волга, р. Прямая Болда по маршруту от п. Стрелецкое до п. Красные Баррикады, п. Началово Астраханской области с привлечением специалистов ФГБУ «Северо-Каспийская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» (ФГБУ «СевКасптехмордирекция»), в рамках которого установлено следующее.

25.05.2021 в период времени с 08 ч. 05 мин. до 08 ч. 42 мин. специалистами ФГБУ «СевКасптехмордирекция» отобраны пробы воды природной и донных отложений из водного объекта пр. Прямая Болда в точках с географическими координатами:

1. 46°22/26,7//; 48°11/40,4// 2. 46°21/58,4//; 48°12/08,7// 3. 46°21/57,9//; 48°12/10,7// 4. 46°21/57,4/; 48°12/09,6// 5. 46°21/46,1//; 48°12/22,8//

Согласно протоколу лабораторных испытаний воды № 36/2021 от 02.06.2021, протоколу лабораторных испытаний донных отложений № 37/2021 от 02.06.2021 и экспертному заключению от 02.06.2021 № 13 в точках отбора (2-4) установлено превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в акватории водного объекта р. Прямая Болда ионов аммония, нитрит-ионов, фосфат-ионов, взвешенных веществ, а также хлорорганических соединений (гексахлорбензола, бета-ГХЦГ, гамма-ГХЦГ, а также в донных отложениях отмечены высокие концентрации загрязняющих веществ: АПАВ, тяжелые металлы (наибольшие концентрации хром, железо, цинк, алюминий), ПАУ, ХОУ.

Данная акватория предоставлена для сброса сточных вод МУП г. Астрахани «Астрводоканал» по водовыпуску № 4 Северных очистных сооружений канализации (далее по тексту - COCK) по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Садовый, ул. Северная, 1.

По результатам мероприятий, проведенных 25.05.2021 в период времени с 08 ч. 05 мин. до 08 ч. 42 мин. в рамках экологического мониторинга, установлено наличие загрязнения акватории водного объекта пр. Прямая Болда, предоставленной в пользование МУП г. Астрахани «Астрводоканал» для сброса по водовыпуску № 4 COCK.

По данному факту Межрегиональным управлением в отношении Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» 17.06.2020 возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

В рамках расследования установлено следующее:

Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал» создано в соответствии с постановлением мэра города Астрахани от 07.02.2003 № 315-м «О реорганизации муниципальных предприятий системы водопроводно - канализационных услуг» и является правопреемником муниципальных предприятий ПО «Водоканал», «Водоканал» Трусовского района г. Астрахани и «Источник» в соответствии с передаточными актами.

Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Учредителем Предприятия является муниципальное образование «Город Астрахань».

Предприятие осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Постановлением АМО «Город Астрахань» от 16.10.2017 № 5697, зарегистрированного в межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области 25.10.2017 за № 1033002812050. Имеет свидетельство о государственной регистрации серии 30 № 00602344 от 10.06.2003, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серии 30 № 001291808, ОГРН 1033002812050, ИНН 3017037981, КПП 302501001.

Основные виды деятельности согласно Уставу:

- водоснабжение и водоотведение населения, бюджетных организаций и промышленных предприятий города Астрахани;

- проектирование, строительство, ремонт и эксплуатация центральных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения города Астрахани;

- эксплуатация инженерных инфраструктур города Астрахани и пр.

В соответствии с договором аренды земельного участка № 87/453 от 17.04.2012 МУП г. Астрахани «Астрводоканал» предоставлен в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,

земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 30:09:050109:2. площадью 793835 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Садовый, ул. Северная, 1 в целях эксплуатации COCK.

Основной задачей COCK является обеспечение очистки городских сточных вод. На COCK поступают сточные воды северной, частично южной части города Астрахани, п. Кири - Кили, Заболдинского жилого массива, с. Началово, промпредприятий (ТЭЦ-2), дренажных вод иловых площадок, хозяйственно-фекальных вод с территории COCK.

Основными стадиями очистки сточных вод являются: 1. Механическая очистка. 2. Биологическая очистка. 3. Обеззараживание. Проектная мощность сооружений составляет 140 т.м3/сут.

В соответствии со свидетельством об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № СЕООТ425 от 03.04.2018 по адресному ориентиру: Астраханская область, Приволжский район, п. Садовый, ул. Северная д. 1 юридическим лицом МУП г. Астрахани «Астрводоканал» эксплуатируется объект негативного воздействия на окружающую среду «Северные очистные сооружения канализации». Код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 12-0130-000638-П и относится к 1 категории негативного воздействия на окружающую среду, включенном в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Предприятие имеет Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 20.11.2015 № 85/Р г. Астрахань, зарегистрированное в ГВР от 30.11.2015 за № 3011.01.00.025-Р-РСВХ-С-2015-02018/00, цель водопользования - сброс сточных вод, в том числе дренажных вод, водный объект - водоток Прямая Болда, сроком действия до 22.07.2021 - на 12 месяцев до 22.07.2022.

В рамках административного расследования специалистами ФГБУ «СевКасптехмор дирекция» 21.06.2021, 23.06.2021 и 25.06.2021 были отобраны пробы сточной воды, а также природной воды и донных отложений в акватории водного объекта р. Прямая Болда, предоставленной в пользование для сброса сточных вод МУП г. Астрахани «Астрводоканал» по водовыпуску № 4 Северных очистных сооружений канализации (COCK), в точках:

1. Фон. Выше по течению (не менее 1 км.) 2. Водовыпуск для сброса сточных вод, 3. Водовыпуск для сброса сточных вод, 4. Место выхода водовыпуска для сброса сточных вод в р. Прямая Болда, 5. Влияние. Ниже по течению (не более 500 м.)

По результатам лабораторных исследований и в соответствии с экспертным заключением № 24 от 26.07.2021 установлено следующее.

1. В воде исследуемой акватории в районе COCK зафиксированы превышения предельно допустимых концентраций по следующим загрязняющим веществам: АПАВ, алюминий, медь, марганец, железо, цинк, ионы аммония, нитрит-ионы, взвешенные вещества, фосфат-ионы. Кроме того, в исследуемой акватории концентрация загрязняющих веществ в донных отложениях в районе расположения водовыпуска превышает концентрацию в фоновой пробе.

2. Превышения нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в пробах сточных вод, разрешенных к сбросу в р. Прямая Болда, отобранных в водовыпуске № 4 COCK, обнаружены по следующим показателям: алюминий, медь, марганец, железо, цинк, ионы аммония, нитрит-ионы, взвешенные вещества, фосфат-ионы.

3. На основании проведенных исследований можно сделать вывод о высоком уровне загрязнения исследуемого водного объекта. Высокое содержание загрязняющих веществ в донных отложениях исследуемой акватории свидетельствует о длительном воздействии загрязнителя, в результате чего произошло осаждение из водной толщи, источником загрязнения, судя по высоким концентрациям в воде, является сброс сточных вод.

Факт сброса сточных вод с превышением норм допустимых концентраций загрязняющих веществ подтверждается актами отбора проб, протоколами лабораторных испытаний, экспертным заключением.

На основании выявленного правонарушения юридическое лицо привлечено к административной ответственности по постановлению № 06-487/2021 от 21.09.2021.

Указанное постановление обжаловано, решениями Советского районного суда г. Астрахани (дело № 12-731/2021) и Астраханского областного суда (дело № 7-116/2022) - оставлено без изменения.

Расчет вреда производится в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 87 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства».

Согласно произведенному расчёту, ущерб, причиненный водному объекту вследствие нарушения водного законодательства в результате загрязнения вредными (загрязняющими) веществами акватории водного объекта в границах вышеуказанного адресного ориентира, составил с учетом уточнений 4 408 479 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию от 23.09.2022 № 02-04/19859 с требованием об уплате вреда, которая оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями.

Статьи 1, 2, 4, 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяют, что окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы, и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Таким образом, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно частям 1, 2 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, которые разрабатываются на основании

предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Согласно части 4 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 года № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения», вред, причиненный нарушением экологического законодательства, в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Исключение составляют случаи, когда вред причинен предприятием, учреждением, организацией, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей природной среды (статья 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). В указанном случае ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

В абзаце 2 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его в добровольном или в судебном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21 декабря 2011 года № 1743-О-О отметил, что окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков; в том числе упущенной выгоды (статья 77 Закона об охране окружающей среды). Согласно статье 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15).

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 3 названной нормы вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Как разъяснено в пунктах 6, 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление № 49), основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

В пункте 13 Постановления № 49 разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды).

Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 7, 21 Постановления № 49, в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды).

Возмещение вреда окружающей среде осуществляется с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда, а значит, для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий, предусмотренных статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Истец представил доказательства негативного изменения окружающей среды (водного объекта) в результате ее загрязнения ответчиком.

Доказательств того, что негативные последствия в виде загрязнения водного объекта возникли в силу иных факторов, ответчиком суду не представлено.

Лицо, причинившее вред водному объекту, обязано возместить его в полном объеме в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (статья 69 Водного кодекса РФ, статья 77 Закона об охране окружающей среды).

Как указано в пункте 14 Постановления № 49 для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, подлежат применению утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.).

Согласно статье 69 ВК РФ методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Для целей определения размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 года № 639 «О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации», приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее – Методика).

Согласно пункту 1 Методики она предназначена для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации (негативного изменения водного объекта в результате его загрязнения, повлекшего за собой деградацию его естественных экологических систем и истощения его ресурсов).

В пункте 2 Методики указано, что она подлежит применению при исчислении размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, а также при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, включая аварийные разливы нефти и иных вредных (загрязняющих) веществ, в результате которых произошло загрязнение, засорение и (или) истощение водных объектов.

Истцом произведен расчет ущерба, причиненного ответчиком водному объекту, размер которого составил 4 408 479 руб.

Между тем, в соответствии с пунктом 22 Методики допустимая концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита на сбросы при его наличии для организаций, осуществляющих водоотведение в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду, применяется с коэффициентом, равным 1,4 (кроме случаев аварийного и залпового сброса сточных вод).

В соответствии с положениями статьи 16.1. Федеральным законом от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» МУП г. Астрахани Астрводоканал является лицом, вносящим плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Отражение в методике признаков, которым должна отвечать организация, в отношении которой применяется коэффициент 1,4 ограничивает состав таких лиц, так как не все природопользователи осуществляют водоотведение и не все лица обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

При этом Методикой не установлены особые условия применения коэффициента в зависимости от порядка оплаты (добровольно внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду, либо, как в случае с ответчиком - принудительно в рамках исполнительного производства).

Учитывая изложенное, расчет вреда суд признает обоснованным в части суммы в размере 3 549 019 руб. 30 коп.

Возражая по иску, ответчик указал, что в рамках приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волга на территории Астраханской области» предусмотрены мероприятия по реконструкции объекта: «Реконструкция очистных сооружений канализации COCK МУП г. Астрахани «Астрводоканал».

Между Управлением капитального строительства администрации МО «Город Астрахань» и АО «МАЙ ПРОЕКТ» 31.05.2019 заключен муниципальный контракт № 75 на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция очистных сооружений канализации COCK МУП г. Астрахани «Астрводоканал», стоимость которого составляет 76 716 000 рублей.

Разработка проектно-сметной документации на объект реконструкции является первоначальным этапом мероприятий по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного сброса вредных (загрязняющих) веществ, в связи с тем, что после завершения реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию, планируется в том числе достижение нормативов допустимого сброса и улучшения экологической обстановки в районе сброса сточных вод в протоку Прямая Болда.

Платежными поручениями № 1443 от 31.12.2021 на сумму 75 565 280 руб. и № 1444 от 31.12.2021 на сумму 1 150 740 руб. подтверждается факт оплаты за разработку проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция очистных сооружений канализации COCK МУП г. Астрахани «Астрводоканал».

В связи с тем, что фактические затраты на выполнение указанных мероприятий, осуществленных на момент исчисления размера вреда, гораздо больше, чем представленный истцом расчет размера вреда, причиненного водному объекту пр. Прямая Бода, ответчик полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судом доводы ответчика отклоняются ввиду следующего.

Согласно пункту 14 Методики в случае выполнения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ, размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 11 Методики, уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда.

Судом исследованы представленные Предприятием в подтверждение финансовых затрат на выполнение работ по реконструкции очистных сооружений, подлежащих зачету, доказательства (в том числе муниципальные контракты от 31.05.2019 № 75, от 30.05.2022 № 44, от 30.05.2022 № 45, платежные поручения от 13.12.2021 № 1443, от 13.12.2021 № 1444) и установлено, что оплата работ по реконструкции очистных сооружений, направленных на предупреждение дальнейшего сверхнормативного загрязнения водного объекта, фактически осуществлена Управлением по капитальному строительству Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» за счет средств бюджета.

Между тем, причинителем вреда является непосредственно Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал», по обязательствам которого муниципальное образование ответственность не несет.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Совокупность условий, необходимых для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда, истцом доказана, исковые требования Управления подлежат частичному удовлетворению в сумме 3 549 019 руб. 30 коп.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче настоящего искового заявления истец не оплачивал государственную пошлину, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» (ОГРН 1033002812050; ИНН 3017037981) в пользу Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1043000708695; ИНН 3015066698) в счет возмещения вреда, причиненного водному объекту, денежные средства в размере 3 549 019 руб. 30 коп.

В удовлетворении остальной части отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» (ОГРН 1033002812050; ИНН 3017037981) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 36 261 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья Е.А. Лаврентьева