Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А56-33231/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-33231/2021
29 марта 2024 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Шелемы З.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Аква-Марин"

третье лицо: Администрация Виллозского городского поселения Ломоносовского района

о взыскании 1.273.364.256 руб. 00 коп., обязании восстановить


при участии

от истца – Митрофан А.К. по доверенности от 10.01.2024;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 06.03.2024;

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 10.01.2024




установил:

Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АкваМарин» (далее – ответчик, Общество) о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 1.273.364.256 рублей и обязании ООО «Аква-Марин» восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером 47:14:0602003:2, расположенного по адресу: Ленинградская обл. Ломоносовский район, МО Вилозское сельское поселение, «Офицерское село», квартал 3, Волхонское шоссе, дом 33, за счет собственных средств, в соответствии с проектом восстановительных работ (проектом рекультивации земель), получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Протокольным определением от 24.06.2021 суд удовлетворил ходатайство администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района о вступлении в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

Истцом в судебном заседании 30.09.2021 было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым Комитет просил в дополнение к ранее заявленным требованиям обязать Общество провести мероприятия по ликвидации места размещения отходов производства и потребления путем вывоза отходов за счет собственных средств.

Суд отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, как не отвечающего требованиям части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса, с учетом первоначально заявленных Комитетом требований.

Решением от 20.10.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Аква-Марин» восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером 47:14:0602003:2, расположенном по адресу: Ленинградская обл. Ломоносовский район, МО Вилозское сельское поселение, «Офицерское село», квартал 3, Волхонское шоссе, дом, 33, за счет собственных средств, в соответствии с «Проектом рекультивации (восстановления) нарушенных земель, вследствие снесенных объектов капитального строительства, общей площадью 119710 кв.м, находящихся в Ленинградской области, Ломоносовском районе, МО Вилозское сельское поселение, «Офицерское село», квартал 3, Волхонское шоссе, дом, 33, кадастровый номер 47:14:0602003:2. Общая пояснительная записка. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.07.2022 решение и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением от 23.03.2023 производство по делу прекращено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2023 определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2023 отменено. Вопрос о разрешении спора по существу направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Явившиеся в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, поддержали ранее изложенные позиции.

Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

20.10.2017 должностными лицами Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Вилозское сельское поселение», «Офицерское село», квартал 3, Волхонское шоссе, дом 33, о чем составлен акт от 20.10.2017 №1-15-00875-17/3.

В соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от 06.09.2006 № ЗУ-ГО/1, актом передачи земельного участка, расположённого по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горская волость, Офицерское село, квартал 3, Волхонское шоссе, дом 33 от 06.09.2006, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.03.2021 № КУВИ-002/2021-28974787, предоставленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области, собственником земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Вилозское сельское поселение», «Офицерское село», квартал 3, Волхонское шоссе, дом 33, является ООО «Аква-Марин».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 20.10.2017 должностными лицами Комитета проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2, расположенного по адресу: Ленинградская обл. Ломоносовский район, МО Вилозское сельское поселение, «Офицерское село», квартал 3, Волхонское шоссе, дом 33, о чем составлен акт от 20.10.2017 № 1-15-00875-17/3.

При осмотре на территории указанного участка обнаружены отходы производства и потребления. Для определения степени загрязнения почвы несанкционированным размещением отходов при проведении осмотра отобраны пробы для исследования в аккредитованной лаборатории ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль».

По итогам лабораторных исследований, получено экспертное заключение от 20.11.2017 №72-Э-17, в соответствии с которым на территории земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2 обнаружены отходы производства и потребления IV и V класса опасности. Экспертное заключение от 20.11.2017 № 72-Э-17 вместе с протоколами лабораторных испытаний было направлено в Ленинградскую межрайонную природоохранную прокуратуру.

На основании указанных материалов, Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой было подготовлено исковое заявление в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с требованием обязать ООО «Аква-Марин» - собственника земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2 разработать проект рекультивации указанного участка и провести в соответствии с ним мероприятия по рекультивации нарушенных земель.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21.03.2019 № 2-509/2019 иск Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры был удовлетворен. В соответствии с решением суда ООО «Аква-Марин» обязано разработать проект рекультивации земель для земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2, расположенного по адресу: Ленинградская обл. Ломоносовский район, МО Вилозское сельское поселение, «Офицерское село», квартал 3, Волхонское шоссе, дом 33, и провести в соответствии с ним мероприятия по рекультивации нарушенных земель вследствие снесенных объектов, в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

13.08.2019 при осмотре и обследовании территории Ломоносовского района обнаружено место несанкционированного размещение отходов производства и потребления в точке с координатами 59,778424 С.Ш. 30,230738 В.Д., о чем составлен акт от 13.08.2019 № 1-15-00825-19/3.

Сброс отходов на территории участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2, собственником которого является ООО «Аква-Марин», определен Комитетом путем сопоставления указанных в составленном акте сведений с информацией, размещенной на сервисе «Публичная кадастровая карта» Росреестра.

В связи с установлением фактов сброса отходов 13.08.2019 возбуждены дела об административных правонарушениях по части 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО4 (№ 00803-19/Д), ФИО5 (№ 00804-19/Д), ФИО6 (№ 00801-19/Д), ФИО7 (№ 00805-19/Д), ФИО8 А (№ 00806-19/Д), ФИО9 (№ 00807-19/Д), ФИО10 (№ 00803-19/Д).

Так же при проведении осмотра и обследования 13.08.2019, из пояснений находившихся на земельном участке лиц и представленных ими документов установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 47:14:0602003:2 собственник указанного участка (ООО «Аква-Марин») осуществляет деятельность по рекультивации, согласно проекту рекультивации.

31.10.2019 в отношении ООО «Аква-Марин» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 21183-19/Д по части 1 ст. 8.4 КоАП РФ

01.11.2019 в рамках дела об административном правонарушении № 21183-19/Д поручено проведение экспертизы ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль». Согласно приложению №1 к заключению ЛОГКУ «Леноблэкокнтроль» стоимость вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления в территориальных границах участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2 составляет 1 273 364 256 рублей.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21.03.2019 по делу № 2-509/2019 установлено загрязнение земельного участка боем кирпича, осколками бетонных блоков, остатками арматуры вследствие снесенных объектов капитального строительства.

По результатам планового (рейдового) осмотра, проведенного 13.08.2019, на спорном земельном участке Комитетом обнаружено несанкционированное накопление и размещение отходов производства и потребления. В присутствии представителя Общества выполнен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2, в результате чего указано на несанкционированное накопление и размещение отходов производства и потребления.

Согласно маркшейдерскому отчету по проведению 19.11.2019 замеров территории земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2, площадь полигона составляет 93 220 кв. м, объем - 326 917 куб.м. Указанное свидетельствует об увеличении объема находящихся на участке отходов.

Пунктом 1 постановления Пленума № 49 разъяснено, что при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановление Пленума № 49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 Закона № 7-ФЗ).

Как указано в п.7 постановления Пленума № 49, по смыслу ст. 1064 ГК РФ, ст. 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (ст. 3, п. 3 ст. 22, п. 2 ст. 34 Закона № 7-ФЗ).

Определение размера вреда, причиненного окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Законом № 7-ФЗ.

Одновременно, согласно пункту 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2021 разъяснено, что на лицо, причинившее вред почвам как объекту охраны окружающей среды, не может быть одновременно возложена и гражданская ответственность в виде возмещения вреда в денежной форме, и обязанность по устранению последствий посредством выполнения работ по рекультивации почв в отношении того же земельного участка.

На основании ч. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 г., а также в п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем, истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона № 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Согласно п.п.13 и 17 постановления Пленума № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

В пункте 18 постановления Пленума № 49 разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

В ходе рассмотрения спора по существу ответчиком инициировано проведение государственной экологической экспертизы.

В судебном заседании 21.03.2024 ответчиком представлено заключение государственной экологической экспертизы, которая пришла к выводу о том, что представленная на государственную экологическую экспертизу проектная документация «Рекультивация земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО Вилозское сельское поселение, «Офицерское село», квартал 3, Волхонское шоссе, дом, 33» не соответствует экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствует возможность возмещения вреда в натуре, в связи с чем, суд полагает необходимым определить способ возмещения вреда в денежной форме.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о взыскании с ответчика 1.273.364.256 рублей в счет возмещений вреда, причиненного окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,



решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Аква-Марин" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, 1.273.634.256 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Аква-Марин" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 200.000 рублей госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.




Судья Шелема З.А.