Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А21-15651/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

http://kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21-15651/2023

«25»

марта

2024 года



Резолютивная часть решения объявлена

«21»

марта

2024 года


Решение изготовлено в полном объеме

«25»

марта

2024 года



Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Шкутко О.Н.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АО «Калининградгазификация» к потребительскому кооперативу по газификации «ЦБЗ-ГАЗ» о нечинении препятствий в газификации

третьи лица: ФИО2, потребительский кооператив «ЯЛТГАЗ», СНТ ЦБЗ-1.

при участии в заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности

от ответчика: ФИО4 по доверенности

от ФИО2: н/

от СНТ ЦБЗ-1: ФИО5 по доверенности

от ПГЭК «ЯЛТГАЗ»: ФИО6 по выписке

установил.


Акционерное общество «Калининградгазификация» обратилось в суд с иском к потребительскому кооперативу по газификации «ЦБЗ-ГАЗ» (ОГРН <***>) об обязании последнего предоставить акционерному обществу «Калининградгазификация» письменное согласие на подключение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 39:15:133407:7 по адресу: Калининградская область, городской округ «Город Калининград», <...> тер. СНТ «ЦБЗ-1», ул. Центральная, 7 к газопроводу высокого, низкого давления, протяженностью 6797,01 п.м., ШРП – 1 шт. расположенному по адресу: <...> СНТ «ЦБЗ-1»; в случае неисполнения потребительским кооперативом по газификации «ЦБЗ-ГАЗ» в 10-дневный срок со дня вступления в силу решения суда по делу № А21-15651/2023 согласие на подключение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 39:15:133407:7 по адресу: Калининградская область, городской округ «Город Калининград», <...> тер. СНТ «ЦБЗ-1», ул. Центральная, 7 к газопроводу высокого, низкого давления, протяженностью 6797,01 п.м., ШРП – 1 шт. расположенному по адресу: <...> СНТ «ЦБЗ-1» считать выданным.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Судом установлено.

Истец является региональным оператором газификации на территории Калининградской области, осуществляет обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, проектирование и строительство систем газоснабжения на территории Калининградской области.

Истец 21.09.2023 года заключил с ФИО2 договор № 17/21-2437-2023/П-ГР о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: Калининградская область, городской округ «Город Калининград», <...> тер. СНТ «ЦБЗ-1», ул. Центральная, 7 к сети газораспределения.

В соответствии с техническими условиями от 21.09.20203 № 5323-ГР точка подключения: подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления диаметром 90 мм, расположенный в границах СНТ ЦБЗ-1 в г. Калининграде, находящийся в эксплуатации АО «Калининградгазификация» по договору № 17/01-779-2017 от 12.07.2027, заключенному с ПКГ «ЦБЗ-ГАЗ».

Газопровод высокого, низкого давления, протяженностью 6797,01 п.м. , ШРП-1 шт., расположенный по адресу: <...> принадлежит ПКГ «ЦБЗ-ГАЗ».

12.10.2023 года истец (исх. № 36269) направил ответчику запрос о предоставлении письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу жилого дома.

Запрос был получен ответчиком 10.11.2023 года, однако согласие на подключение предоставлено не было.

Ссылаясь на то, что ответчик уклонился от дачи согласия на подключение к газопроводу, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик требования не признал. Позицию ответчика поддержали представители СНТ ЦБЗ-1, ПГЭК «ЯЛТГАЗ».

В обосновании позиции представитель ответчика пояснила, что газопровод низкого давления является источником газоснабжения для потребителей СНТ ЦБЗ-1 и проходит по территории садового товарищества; в соответствии с пунктами 48, 95, 126 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 года № 1547 (далее - Правила № 1547), подключение к сетям газораспределения, в случае если садоводческое и огородническое некоммерческое товарищество располагается в границах населенного пункта, осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств с заявителя, при условии возможности строительства сети газораспределения внутри границ товарищества; газопровод был построен за счет личных средств граждан; ФИО2, являясь членом СНТ, не изъявил желания подключиться с газопроводу с условием компенсации затрат на его проектирование и строительство; поскольку ФИО2 не выполнил условия собственника газопровода о компенсации затрат, то у собственника отсутствует обязанность предоставить согласие на подключение.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности (статья 4 Закона о газоснабжении).

Пункт 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации 02.05.2021 N Пр-753, предписывает Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подведение газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определить критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Пункт 126 Правил № 1547, находящийся в разделе VII Правил № 1547, которым определены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации, и регулирующий условия подключения к сетям газораспределения домовладений, находящихся в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе, расположенном в границах населенного пункта, в рамках догазификации, направлен на исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации.

Названный пункт Правил № 1547 не ограничивает в доступе к догазификации лиц, являющихся собственниками домовладений, расположенных в границах садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и принят с учетом особенностей регулирования отношений, возникающих в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Согласно пункт 2.1 статьи 123.13 ГК РФ имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от 29.07.2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет, что земельные участки общего назначения - это земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования (статья 3).

Пункт 126 Правил № 1547, устанавливая особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации, предусматривает обязанность газораспределительной организации осуществить подключение домовладений до границ садового или огороднического некоммерческого товарищества без взимания средств за оказание этой услуги и предполагает, что стороны должны действовать добросовестно. Данное нормативное регулирование не может рассматриваться как нарушающее основные начала гражданского законодательства о запрете на осуществление гражданских прав с намерением причинить вред другому лицу.

Согласно техническим условиям подключение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 39:15:133407:7 по адресу: Калининградская область, городской округ «Город Калининград», <...> тер. СНТ «ЦБЗ-1», ул. Центральная, 7 должно производиться от распределительного газопровода низкого давления в СНТ ЦБЗ-1.

Газопровод и ШРП–1 шт., принадлежащие ответчику, не являются обособленным объектом газового хозяйства, присоединены к газораспределительной системе Калининградской области и являются ее частью.

Согласно пункту 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Запрет на препятствование подключению к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, установленный Законом газоснабжении и Правилами № 1547, распространяется на юридических лиц, в том числе, на кооператив. Указанная позиция изложена в определении ВС РФ от 20.09.2023 года № 308-ЭС23-16257.

Также суд отмечает, что в рассматриваемом споре техническими условиями предусмотрено присоединение не к газовой сети общей долевой собственности, а к сети единоличного владельца - потребительскому кооперативу по газификации «ЦБЗ-ГАЗ».

Бездействие ответчика в даче согласия противоречит требованиям законодательства РФ в сфере газоснабжения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Обязать потребительский кооператив по газификации «ЦБЗ-ГАЗ» (ОГРН <***>) предоставить акционерному обществу «Калининградгазификация» письменное согласие на подключение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 39:15:133407:7 по адресу: Калининградская область, городской округ «Город Калининград», <...> тер. СНТ «ЦБЗ-1», ул. Центральная, 7 к газопроводу высокого, низкого давления, протяженностью 6797,01 п.м., ШРП – 1 шт. расположенному по адресу: <...> СНТ «ЦБЗ-1».

В случае неисполнения потребительским кооперативом по газификации «ЦБЗ-ГАЗ» в 10-дневный срок со дня вступления в силу решения суда по делу № А21-15651/2023 согласие на подключение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 39:15:133407:7 по адресу: Калининградская область, городской округ «Город Калининград», <...> тер. СНТ «ЦБЗ-1», ул. Центральная, 7 к газопроводу высокого, низкого давления, протяженностью 6797,01 п.м., ШРП – 1 шт. расположенному по адресу: <...> СНТ «ЦБЗ-1» считать выданным.

Взыскать с потребительского кооператива по газификации «ЦБЗ-ГАЗ» в пользу акционерного общества «Калининградгазификация» расходы по госпошлине в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный апелляционный суд.


Судья О.Н.Шкутко