Решение от 26 февраля 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,


тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-18001/2025
г. Иркутск
27 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2026 года. Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Коровкиной А.О.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сандаковой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Тулинский лесоперерабатывающий комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664025, Иркутская область, г. Иркутск, б- р ФИО1, д. 70 а, помещ. 3)

к Министерству лесного комплекса Иркутской Области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664011, <...>)

о признании дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка недействительным, о применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2 (доверенность от 15.05.2023, паспорт, диплом), ФИО3 (доверенность от 26.08.2025, паспорт, диплом), от ответчика – ФИО4 (доверенность от 23.12.2025, паспорт, диплом),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тулинский лесоперерабатывающий комбинат» (далее – истец, ООО «Тулинский ЛПК», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству лесного


комплекса Иркутской Области (далее – ответчик, министерство) о признании недействительным заключенного между истцом и ответчиком дополнительного соглашения № 3 от 26.04.2024 к договору аренды лесного участка № 91-2-10/08 от 05.12.2008; о применении последствий недействительности сделки в виде взыскания с ответчика переплаты по арендной плате в размере 1 255 237 рублей 17 копеек.

Из искового заявления следует, что при актуализации размера арендной платы посредством заключения дополнительного соглашения № 3 от 26.04.2024 министерством при расчете арендной платы применены ставки по пятому и шестому разряду такс, вместо установленного аукционной документацией седьмого разряда такс, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2023 № 578 «О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 578), нормы которого, не имеют обратной силы и не подлежат применению к правоотношениям сторон, возникшим из договора аренды лесного участка № 91-2-10/08 от 05.12.2008.

Министерство в отзыве указывает на необоснованность доводов истца, так как нормами Постановления № 578 изменена методика определения разряда такс для каждого лесного квартала, учитывая удаленность лесного участка не только от ближайшего погрузочного пункта, как регламентировалось ранее, но и от дорог общего пользования.

В судебном заседании представитель истца доводы исковых требований поддержал, заявил об уточнении иска в части взыскания переплаты по арендной плате в размере 1 479 411 рублей 82 копеек за период с 2024 года по первый квартал 2026 года.

Право увеличить или уменьшить размер исковых требований до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу предоставлено истцу частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение исковых требований.

В судебном заседании представитель министерства просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на незаконность требований общества.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства по Балаганскому лесничеству (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Ю.Н.» заключен договор аренды лесного участка № 91-2-10/08 от 05.12.2008 по условиям которого в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006


№ 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Порядком приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное возмездное пользование лесной участок площадью 22 646 га, расположенный по адресу: Иркутская область, Балаганский район, Балаганское лесничество, Карахунская дача (ранее - Карахунское лесничество), эксплуатационные леса (ранее - леса 3 группы), кварталы № : 77-83, 94-103, 110-112, 114-119, 123-128.

Номер учетной записи в государственном лесном реестре 556-2008-11.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1, 2, 3, 6 к настоящему договору (пункт 3 договора).

Согласно пункту 4 договора лесной участок передается арендатору для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 76,0 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 54,0 тыс. куб. м, согласно приложению № 4 к настоящему договору.

Разделом II договора определен размер арендной платы и порядок ее уплаты.


Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания или (и) порядка расчета арендной платы, минимального размера арендной платы, а также в иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации случаях. Расчет в данном случае производится арендодателем без акцепта арендатора. Заключение дополнительного соглашения не требуется (пункт 7 договора).

Договор аренды лесного участка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 31.12.2008, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (номер государственной регистрации: № 38-38-04/003/2008-397).

05.08.2011 между Агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель), ООО «Ю.Н.» (арендатор) и ООО «Тулинский ЛПК» (новый арендатор) заключено соглашение о замене стороны в договоре аренды лесного участка, на основании которого права и обязанности арендатора по договору № 91-2-10/08 от 05.12.2008 перешли к ООО «Тулинский ЛПК».


ООО «Тулинский ЛПК» направило Министерству заявление № ТЛПК-3 от 27.03.2024 о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 91-2-10/08 от 05.12.2008 в связи с принятием ответчиком распоряжения от 28.09.2023 № 91-2887-мр «Об утверждении лесоустроительной документации Балаганского лесничества Иркутской области». В заявлении истец просил ответчика руководствоваться ранее принятыми разрядами такс на лесном участке в соответствии с договором аренды.

26.04.2024 между Министерством (арендодатель) и ООО «Тулинский ЛПК» (арендатор) заключено дополнительное соглашение № 3 к договору аренды лесного участка № 91-2-10/08 от 05.12.2008 пунктом 1 которого предусмотрено, что арендатор вносит арендную плату по договору в размере, установленном приложением № 1 к настоящему соглашению.

Указанное соглашение подписано ООО «Тулинский ЛПК» с оговоркой о наличии разногласий, отраженных в протоколе от 02.05.2024.

Согласно протоколу разногласий от 02.05.2024 ООО «Тулинский ЛПК» выразило несогласие с предложенной арендодателем редакцией Приложения № 1 к дополнительному соглашению № 3 от 26.04.2024, поскольку в нарушение норм действующего законодательства и условий протокола результатов открытого лесного конкурса № 4 от 21.10.1999 при расчете арендной платы по минимальным ставкам министерством применен пятый и шестой разряд со ссылкой на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» в редакции Постановления № 578.

Министерство заявило об отказе в подписании протокола разногласий, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском о признании недействительным дополнительного соглашения и взыскании с ответчика неосновательного обогащения в виде излишне уплаченных арендных платежей в необоснованно увеличенном размере.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Проанализировав условия договора № 91-2-10/08 от 05.12.2008, суд полагает, что по своей правовой природе указанные договоры являются договорами аренды участка лесного фонда.


Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 названной статьи, частью 1 статьи 74 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 73 Лесного кодекса размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 4 данной статьи.

Частью 4 статьи 73 Лесного кодекса предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» согласно пункту 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы определяются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом. Так, не является регулируемой та часть арендной платы, которая в соответствии с условиями торгов на право заключения договора аренды подлежит внесению дополнительно к периодическим платежам и размер которой определяется по результатам этих торгов (например, пункт 7 статьи 38.2 Земельного кодекса РФ). При этом размер другой части арендной платы,


которая согласно договору аренды, заключенному по результатам таких торгов, подлежит внесению периодически, может определяться по правилам о регулируемой арендной плате.

В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.

Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

В пункте 3.1.3 протокола результатов открытого лесного конкурса № 4 от 21.10.1999 согласовано, что в случае принятия других нормативов по исчислению арендной платы и изменения пунктов потребления, арендная плата подлежит перерасчету.

Согласно пункту 7 договора № 91-2-10/08 от 05.12.2008 размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания или (и) порядка расчета арендной платы, минимального размера арендной платы, а также в иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации случаях. Расчет в данном случае производится арендодателем без акцепта арендатора. Заключение дополнительного соглашения не требуется (пункт 7 договора).

Таким образом, условиями договора № 91-2-10/08 от 05.12.2008 предусмотрена соответствующая закону возможность изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.04.2018 № 1002-О отметил, что положения статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и постановление Правительства Российской Федерации «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» призваны обеспечить баланс публичных и частных интересов, эффективное использование земли, являющейся публичной


собственностью и одновременно источником доходной части бюджетов соответствующего уровня. Условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный соответствующим органом в нормативном акте коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок, соответствует закону.

Данный подход поддержан Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 08.12.2016 № 303-ЭС15-19719, от 08.11.2019 № 303-ЭС19-19910, от 26.02.2021 № 310-ЭС21-25.

Таким образом, к отношениям сторон в части определения размера арендной платы в соответствии с положениями части 4 статьи 73 Лесного кодекса применяются положения постановления Правительства Российской Федерации № 310, в редакции Постановления № 578 с 01.02.2024.

Согласно пункту 4 Постановления № 310, в редакции Постановления № 578, выбор разряда такс для каждого лесного квартала производится на основании измерения кратчайшего расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможны погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (погрузочный пункт), либо до ближайшей автомобильной дороги общего пользования федерального, регионального, межмуниципального или местного значения. Минимальное значение из значений полученных измерений используется для выбора разряда такс.

При этом, в предыдущей редакции пункта 4 Постановления № 310 выбор разряда зависел от расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины, без привязки к ближайшей автодороге.

Исходя из вышеизложенного, положениями Постановления № 578 закреплена корректировка методики выбора разряда такс с учетом удаленности лесного участка от дорог общего пользования, однако изменение разряда такс не регламентировано.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области утвержден постановлением Правительства Иркутской области от 05.08.2016 № 478-пп «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области».


Согласно новым критериям распределения лесных кварталов по разрядам такс министерством лесного комплекса Иркутской области была проведена работа по распределению лесных кварталов на землях лесного фонда Иркутской области по разрядам такс, по результатам которой были утверждены соответствующие приказы.

Так распределение лесных кварталов по разрядам такс на территории Балаганского лесничества утверждено приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 09.02.2024 № 91-13-мпр «Об утверждении распределений лесных кварталов по разрядам такс на территории Аларского, Балаганского, Баяндаевского, Бирюсинского, Братского, Голоуешенского, Жигаловского, Зиминского, Илимского, Иркутского, Катангского, Нукутского, Падунского лесничеств» (представлен в материалы дела через сервис «Мой арбитр» 20.10.2025).

Согласно указанному Приказу для лесных кварталов №№ 77-83,94-103,110-112,114-119,123-128 Карахунской дача Балаганского лесничества, входящих с состав лесного участка, являющегося объектом аренды по договору № 91-2-10/08 от 05.12.2008, ближайшим пунктом, откуда возможна погрузка и перевозка древесины является дорога общего пользования «Тарасовск – Кумарейка», расстояние до которой в результате измерений составило: для кварталов №№ 94-100, 110-112, 114-119, 123-128 - 60,1-80 км (5-й разряд такс), для кварталов №№ 77-83, 101-103 - 80,1-100 км (6-й разряд такс).

Ранее лесные кварталы №№ 77-83,94-103,110-112,114-119,123-128 Карахунской дача Балаганского лесничества Приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 23.09.2009 № 1071-апр были отнесены к железнодорожной станции г. Братск, расстояние вывозки составляло более 100 км, что соответствовало 7-му разряду такс.

Таким образом, 7-ой разряд такс, изначально установленный спорным договором, в рассматриваемом случае, изменен министерством обоснованно согласно вышеприведённому правовому регулированию посредством определения фактического расстояния до ближайшей автодороги, которая расположена от центра лесного квартала ближе, чем первый погрузочный пункт железнодорожной станции г. Братск.

Принимая во внимание, что дополнительное соглашение в части размера платы подписано в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации № 578, подлежащего применению к отношениям сторон, у суда отсутствуют правовые основания для выводов о его недействительности.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае,


если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В редакции уточнений цена иска составила 1 479 411 рублей 82 копеек, в связи с чем размер подлежащей уплате государственной пошлины, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 69 922 рубля.

При подаче иска ООО «Тулинский ЛПК» уплачена государственная пошлина в размере 56 211 рублей по платежному поручению № 157 от 01.08.2025.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, понесенные ООО «Тулинский ЛПК» расходы по уплате государственной пошлины в размере 56 211 рублей относятся на него, а в части 13 711 рублей взыскиваются с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тулинский лесоперерабатывающий комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 13 711 рублей – государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.О. Коровкина