Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А12-39581/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«24» декабря 2018 г.

Дело № А12-39581/2018

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к публичному акционерному обществу Страховая компания «Росгосстрах» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах» в Волгоградской области

о привлечении к административной ответственности, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах» в лице Волгоградского филиала к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Публичное акционерное общество Страховая компания «Росгосстрах» в лице Волгоградского филиала (далее - ПАО СК «Росгосстрах») полагает, что правонарушение является малозначительным.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, действия ПАО СК «Росгосстрах» образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона №4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно данным из Единого государственного реестра субъектов страхового дела ПАО СК «Росгосстрах» является страховой организацией осуществляющей обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС № 0001-03 от 06.06.2018.

В соответствии со статьей 1 Закона №4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 40-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе (далее - Управление Службы) поступило обращение ФИО1 (далее - Заявитель) (вх. № ОЭТ-5993 от 09.08.2018) на действия страховой организации ПАО СК «Росгосстрах» (далее - Страховщик) по факту нарушения норм страхового законодательства Российской Федерации.

Управлением Службы в рамках проведения проверки по обращению ФИО1 в адрес ПАО СК «Росгосстрах» были направлены запросы от 17.08.2018 № С59-6-4-1/17717, от 17.09.2018 № С59-6-4-1/19559 о предоставлении документов и сведений, необходимых для рассмотрения вопроса, изложенного в обращении.

В ответ на указанные запросы Страховщиком представлены документы и письменные пояснения (исх. № 46365/55 от 14.09.2018, вх. от 14.09.2018 № 127100; исх. № 49458/55 от 01.10.2018, вх. от 01.10.2018 № 134154).

Как следует из представленных ПАО СК «Росгосстрах» пояснений и документов, 21.11.2017 Страховщиком от Заявителя, действующего по доверенности в интересах ФИО2, получено заявление о прямом возмещении убытков с приложенным пакетом документов по факту повреждения автомобиля Мазда 6 г/н <***> принадлежащего ФИО2 на праве собственности, в результате ДТП, имевшего место 15.11.2017. Гражданская ответственность ФИО2 застрахована ПАО СК «Росгосстрах» по договору ОСАГО серии XXX № 0003874387. Гражданская ответственность причинителя вреда ДТП застрахована в ООО «НСГ-РОСЭНЕРГО» по договору ОСАГО серии ЕЕЕ № 1011336116. На основании полученных документов Страховщиком было зарегистрировано выплатное дело № 0016026986.

По направлению Страховщика 21.11.2017 был осуществлен осмотр поврежденного транспортного средства, о чем свидетельствуют Акт осмотра № 16026986 от 21.11.2017, удостоверенный подписью Заявителя.

Согласно пояснениям, представленным Страховщиком, 21.11.2017 ПАО СК «Росгосстрах» направлена заявка на акцепт в ООО «НСГ- РОСЭНЕРГО» в порядке прямого возмещения убытков по ДТП от 15.11.2017.

Ответственным страховщиком ООО «НСГ-РОСЭНЕРГО» было отказано в акцепте заявки на прямое возмещение убытков ввиду оформленного ненадлежащим образом извещения о ДТП и невозможностью идентифицировать ТС.

В день получения заявление о прямом возмещении убытков (21.11.2017) ПАО СК «Росгосстрах» уведомило ФИО1 о необходимости предоставления дополнительных документов письмом от 21.11.2017 (исх. № 41584) полученным Заявителем на руки, о чем свидетельствует его подпись.

ПАО СК «Росгосстрах» 24.11.2017 (вх. № 15214) от ФИО1 получены дополнительные документы (Извещение о дорожно-транспортном происшествии).

Страховщиком был направлен запрос № 42138 в адрес ОГИБДД УМВД России по городу Волжскому о представлении следующих документов: справка о ДТП; объяснения участников ДТП, очевидцев и иных свидетелей; схемы ДТП; с их участием; протокол по делу об административном правонарушении; постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; фотографии с ОМП. Согласно пояснениям ПАО СК «Росгосстрах» 07.12.2017 Страховщиком были получены запрашиваемые документы.

ПАО СК «Росгосстрах» 22.12.2017 направлена повторная заявка на акцепт выплаты ООО «НСГ-РОСЭНЕРГО». В акцепте было повторно отказано.

В адрес ФИО1 Страховщиком 29.12.2017 повторно направлено уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов (письмо от 28.12.2017 исх. № 45022).

Как следует из представленных Страховщиком пояснений, направление уведомления (письмо от 28.12.2017 исх. № 45022) произошло по ошибке ответственного сотрудника.

Страховщиком от ФИО1 22.02.2018 получено заявление (вх. № 356) о несогласии с отказом в выплате страхового возмещения и требованием вернуться к рассмотрению выплатного дела.

Согласно пояснениям Страховщика, 28.02.2018 ПАО СК «Росгосстрах» направлена повторная заявка на акцепт выплаты ООО «НСГ-РОСЭНЕРГО». Заявка была акцептована ответственным Страховщиком.

07.03.2018 Страховщиком ФИО1 направлено письмо от 06.03.2018 исх. №4596 с приложением направления на технический ремонт № 0016026986/1 от 06.03.2018 на СТОА ИП ФИО3

Как следует из представленных ПАО СК «Росгосстрах» документов, ФИО1 в ответ на заявление от 22.02.2018 Страховщиком письмом от 13.03.2018 исх. №5014 даны разъяснениями о порядке проведения восстановительного ремонта с повторным приложением направления на технический ремонт на СТОА ИП ФИО3

Направление на ремонт № 0016026986/1 от 06.03.2018 было подписано ФИО1 14.03.2018.

Согласно пояснениям ПАО СК «Росгосстрах» 28.06.2018 получен отказ СТОА ИП ФИО3 от проведения восстановительного ремонта в связи с невозможностью заказа запасных частей, необходимых для осуществления восстановительного ремонта, по ценам определенным в соответствии с Положением Банка России № 432-П от 19.09.2014 «О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства».

Поскольку взаимодействие с ремонтными организациями осуществляется Страховщиком посредством автоматизированной системы электронного документооборота предоставить официальный отказ СТОА ИП ФИО3 от ремонта с указанием причин отказа не представляется возможным. Определить стоимость ремонта на конкретной СТОА, а также определить, что данная СТОА не имеет возможности заказа запасных частей по ценам, рассчитанным в соответствии с единой методикой до выдачи направления на ремонт на данную СТОА Страховщиком не представляется возможным.

В связи с невозможностью проведения восстановительного ремонта на СТОА ИП ФИО3, Страховщиком сформировано новое направление на технический ремонт № 0016026986/1 от 04.07.2018 на СТОА ИП Грызун С.П. Указанное направление, письмом от 04.07.2018 исх. № 12023 с разъяснениями о порядке проведения ремонта, направлено

Страховщиком в адрес Заявителя Страховщиком 12.07.2018 (вх. № 1020) от ФИО1 получена претензия с требованием о выплате страхового возмещения в денежной форме в связи с отсутствием, по мнению Заявителя, СТОА, подходящих для ремонта его автомобиля, в списке, размещенном на официальном сайте ПАО СК «Росгосстрах», кроме СТОА ИП ФИО3

В связи с отсутствием оснований для пересмотра решения, Страховщиком 19.07.2018 было направлено письмо от 18.07.2018 (исх. № 12857) в адрес Заявителя с обоснованием ранее принятого решения и повторным приложением направления на технический ремонт № 0016026986/1 от 04.07.2018 на СТОА ИП Грызун С.П.

Как следует из представленных ПАО СК «Росгосстрах» документов и пояснений, Страховщиком письмом от 03.09.2018 исх. № 6791-18/А Заявитель уведомлен о том, что СТОА ИП Грызун С.П. принимает на ремонт как автомобили отечественного производства, так и иностранного. Указанным письмом в адрес Заявителя направлено повторное направление на технический ремонт на СТОА ИП ФИО3

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживании, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Согласно пункту 4.22 Правил к Положению Банка России №431-П' Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 настоящих Правил, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Учитывая, что полный пакет необходимых документов, в том числе заявление о страховой выплате, были получены Страховщиком 24.11.2017 (вх. № 15214), ему надлежало в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Таким образом, применительно к пункту 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ и пункту 4.22 Правил к Положению Банка России № 431-П, ПАО СК «Росгосстрах» было обязано произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении в срок до 14.12.2017 (включительно). Однако, Страховщик в установленный срок не произвел страховую выплату потерпевшему, не выдал ему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания и срока ремонта и не направил потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении

В силу пункта 5 статьи 30 Закона №4015-1, осуществление данного вида обязательного страхования должно осуществляться страховщиком с соблюдением требований, установленных страховым законодательством Российской Федерации, в данном случае пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, пунктом 4.22 Правил к Положению Банка России №431-П.

Следовательно, Страховщик нарушил лицензионные требования, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона 4015-1, а также пункт 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, пункт 4.22. Правил к Положению Банка России № 431-П.

С учетом изложенного, ПАО СК «Росгосстрах» нарушил пункт 5 статьи 30 Закона № 4015-1, пункт 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, пункт 4.22 Правил к Положению Банка России №431-П.

Место совершения административного правонарушения: место нахождения филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Волгоградской области, адрес: улица Историческая, дом 122, <...>.

Обстоятельства совершенного правонарушения установлены судом и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. Процессуальных нарушений административным органом не допущено. В рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ составляет один год.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии в действиях ПАО СК «Росгосстрах» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

ПАО СК «Росгосстрах», являясь субъектом страхового дела, ежедневно осуществляющим деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, могло и должно было знать о необходимости соблюдения установленных лицензионных требований; имея возможность для соблюдения действующего законодательства, ПАО СК «Росгосстрах не приняло зависящих от него мер по обеспечению соблюдения требования действующего законодательства.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что ПАО СК «Росгосстрах» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Основания для применения наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Привлечь публичное акционерное общество страховая компания «Росгосстрах» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.08.2002), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Код бюджетной классификации (КБК) 99911690010016000140

Получатель Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

Счет получателя 40101810500000001901

Банк получателя Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК044501002 ИНН <***> КПП770201001 Код ОКТМО45379000

Уникальный идентификатор начисления (УИН)

03552636018181291018182996

Идентификатор плательщика (ИП) 2770067683502701001

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин