Решение от 26 мая 2020 г. по делу № А42-6035/2019

Арбитражный суд Мурманской области ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А42-6035/2019
город Мурманск
26 мая 2020 года
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Тарасова А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦРБ» к Администрации города Кировска о признании права собственности Мурманской области на объекты недвижимости,

3-и лица: - Управление Росреестра по Мурманской области, - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, - Министерство имущественных отношений Мурманской области, - Министерство здравоохранения Мурманской области, - Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска

при участии в заседании представителей от истца: не явился, извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство, от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом от 3-х лиц: не явились, извещены надлежащим образом

установил:

ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦРБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненном в судебном заседании 21.01.2020 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), к Администрации города Кировска (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее –

ответчик) о признании права государственной собственности Мурманской области на объекты недвижимого имущества:

- одноэтажное сооружение для хранения кислородных баллонов, имеющее общую площадь 42,6 м2, расположенное между зданиями «пищеблок с переходом» по адресу: <...> и «гараж на 16 автомобилей» по адресу: <...>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 51:16:0040126:15,

- гаражный бокс на 3 гаража, имеющий общую площадь 86,8 м2, расположенный между зданием «лечебный корпус» по адресу: <...> и зданием «гараж на 16 автомобилей» по адресу: <...>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 51:16:0040126:15,

- гаражный бокс на 4 гаража, имеющий общую площадь 80,6 м2, расположенный между зданием «лечебного корпуса» по адресу: <...> и зданием «гараж на 16 автомобилей» по адресу: <...>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 51:16:0040126:15 (далее – Спорные Объекты, Сооружения, Постройки).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: - Управление Росреестра по Мурманской области (далее – Росреестр), - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – Росимущество), - Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее – Минимущество), - Министерство здравоохранения Мурманской области (далее – Минздрав), и - Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска (далее – Комитет).

В обоснование иска истец указал на возникновение права собственности в силу приобретательной давности на основании статьи 234 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

Ответчик отзыв на иск не представил.

Комитет в отзыве на иск и дополнениях к нему указал, что Спорные объекты в реестре муниципальной собственности не значатся. Против удовлетворения иска Комитет не возражает.

Росреестр в отзыве на иск и дополнениях к нему указал, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) отсутствуют сведения на Спорные Сооружения. На спорном земельном участке имеются объекты недвижимости Мурманской области переданные в бессрочное пользование истцу. Решение суда о признании права собственности на Спорные объекты с их конкретизацией будет являться основанием для регистрации права собственности.

Росимущество в отзыве на иск указало, что Спорные объекты не числятся в реестре федерального имущества.

Минимущество и Минздрав в отзывах на иск поддержали позицию истца по спору, просили иск удовлетворить.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились. От истца поступило ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие.

С учетом обстоятельств дела, руководствуясь статьями 156 и 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), суд определил рассмотреть спор в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует, что Спорные Объекты расположены и находятся на земельном участке с кадастровым номером 51:16:0040126:15, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Истец обращался с запросами в Минимущество (исх. от 22.05.2018 № 01-18/2803, от 22.05.2018 № 01-18/2802, от 22.05.2018 № 01-18/2801) о предоставлении информации о наличии (отсутствии) в реестре государственного имущества Мурманской области Спорных Сооружений. Согласно ответу Минимущества от 01.06.2018г. № 19-05/2086-ОМ объекты, указанные в запросе, в реестре государственного имущества Мурманской области не учитываются.

Росимущество по результатам рассмотрения обращения от 22.05.2018 № 01-18/2805, от 22.05.2018 № 01-18/2804, от 22.05.2018 № 01-18/2797 сообщило, что сведения о Спорных объектах в реестре федерального имущества не учитываются. Также сообщило, что техническая документация в отношении Спорного имущества в Росреестре отсутствует (исх. от 07.06.2018 № М2702, от 07.06.2018 № М2701 и от 07.06.2018 № М2700).

Ответчик в ответ на запросы от 22.05.2018 № 01-21/2787, от 22.05.2018 № 01-21/2788, от 22.05.2018 № 01-21/2789 сообщило, что сведения о Спорных объектах недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности города Кировска не числятся. Дополнительно сообщило, что адрес указанным объектам не присвоен и данными, идентифицирующим объекты, Комитет не располагает (исх. от 30.05.2018 № 15-993, от 30.05.2018 № 15-991, от 30.05.2018 № 15-992).

Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской области по результатам рассмотрения запроса истца от 24.06.2016 № 01-28/2825 сообщило, что на Спорные объекты регистрация права собственности не производилась (исх. от 26.07.2016 № 5428).

Истец обратился в ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г.Кировске» с письмами от 22.05.2018 № 01-28/2791, от 22.05.2018 № 01-28/2790 о содействии в представлении архивных сведений по гаражному боксу на 3 гаража, гаражному боксу на 4 гаража. Согласно полученным сведениям - по решению от 31.08.1983 № 238 «О передаче построенных гаражей и

земельного участка в районе ул.Хибиногорской» управление жилищно-коммунального хозяйства в срок до 01.10.1983 должно было организовать кооператив из владельцев индивидуальных гаражей, расположенных в районе строительства новой больницы. Согласно решению Исполнительного комитета Кировского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 31.01.1991 № 12 «О передаче автогаража ЦГБ в городе Кировске» был передан ЦГБ гражданином Поповым С.Ф. индивидуальный гараж.

Кислородная станция, согласно имеющимся у истца документам имеет ориентировочную дату постройки 1986 год - проект кислородной станции был разработан в 1981 году, согласно отметке к производству работ по капитальному строительству направлен 10.06.1982. 14.01.1983 проект направлен «к исполнению ...». На проекте имеется штамп, что работы выполнены согласно проекту и подпись инженера, дата в штампе не указана. По запросу истца от 03.04.3019 № 01-27/1681 ГОКУ ГАМО в г.Кировске предоставило заявление от 04.10.1983, разрешение на производство работ от 20.10.1983 № 8, согласно которым проводилась работа по строительству кислородной станции. Согласно техническому паспорту лечебный корпус, расположенный по адресу <...> имеет год постройки 1986, ранее данный корпус упомянут в вышеуказанных документах, как больница на 240 мест.

Письмом от 08.07.2019 № 497 ГОКУ ГАМО в г.Кировске предоставило истцу такие документы, как приказ генерального директора ПО «Апатит» им. СМ. ФИО3 от 19.09.1986 № 713 «О назначении рабочей комиссии», приказ генерального директора ПО «Апатит» им. СМ. ФИО3 от 03.11.1986 № 878 «О назначении рабочей комиссии», распоряжение председателя Кировского горисполкома от 06.04.1987 № 64-р «О присвоении почтовых адресов».

Согласно представленным документам больница на 240 коек в г.Кировске входила в состав пускового комплекса 1986 года по добыче 1000 тыс.тонн апатито-нефелиновой руды в год на Юкспорском руднике. Приказ генерального директора ПО «Апатит» им. СМ. ФИО3 от 03.11.1986г. № 878 «О назначении рабочей комиссий» отражает, что для приемки в эксплуатацию больницы был включен в состав рабочей группы на правах члена комиссии ФИО4 - главный врач Кировской городской больницы.

В распоряжении истца имеется акт от 24.12.1986 № 198 рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии, предоставляем для сведения.

В свою очередь Муниципальное учреждение здравоохранения г.Кировска «Кировская центральная городская больница» учреждено на основании Решения Комитета по управлению имуществом Администрации города Кировска № 5 от 01.03.1995 «Об учреждении муниципального учреждения здравоохранения «Кировская центральная городская больница» и является правопреемником Кировской Центральной Городской Больницы, зарегистрированной

Постановлением Главы Администрации города Кировска от 15.01.1992 № 11, регистрационный № 127.

Муниципальное учреждение здравоохранения г.Кировска «Кировская центральная городская больница» было принято в собственность Мурманской области в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 20.12.2011 № 667-ПП переименовано в Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская центральная городская больница» в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом РФ от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 10.01.2012 № 3 и другими нормативными актами Российской Федерации и Мурманской области.

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Апатитская центральная городская больница» и Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская центральная городская больница» реорганизованы путем слияния. В результате их слияния, в соответствии с законодательством РФ, Мурманской области и Приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 27.09.2012 № 571 «О реорганизации Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Апатитская центральная городская больница» и Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская центральная городская больница» создано ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦРБ» - истец.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Между тем, истец, в том числе в лице своих правопредшественников, несет добросовестно бремя содержания Спорных объектов, в том числе текущий ремонт Сооружений, расходы по их содержанию. Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами:

- договор подряда от 29.08.2005 № 17 согласно которому Подрядчик выполнил работы по частичному ремонту мягкой кровли кислородной,

- акт № 1011 готовности систем теплоснабжения в отопительный сезон 2011/2012годов, актов на промывку трубопроводов, тепловых пунктов и систем отопления от 06.06.2011 на испытание трубопроводов и систем отопления на плотность от 06.06.2011; акт № 262 готовности систем теплоснабжения в отопительный сезон 2013/2014годов, актов на промывку трубопроводов, тепловых пунктов и систем отопления от 05.06.2013, на испытание трубопроводов и систем отопления на плотность от 05.06.2013, акт от 22.07.2015 № 19 проверки готовности потребителей к эксплуатации в отопительном периоде теплоснабжающей

организацией, актов на промывку трубопроводов, тепловых пунктов и систем отопления от 08.07.2015, на испытание трубопроводов и систем отопления на плотность от 08.07.2015. В указанных документах отражено, что произведена промывка систем отопления и испытания на плотность объектов теплоснабжения: кислородная станция и мастерские (гаражные боксы на 3 гаража),

- акт от 18.05.2006 № 2/1а разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей между ЦПС ЭК ОАО «Апатит» и Кировской городской больницей, акт от 06.08.2010 разграничения тепловых сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между ЦПС ЭК ОАО «Апатит» и Кировской городской больницей, акт от 31.07.2017 разграничения тепловых сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между АО «ХТК», ГОБУЗ «Апатитско-Кировская центральная городская больница» и Комитетом. Согласно схемам, приложенным к актам, на балансе и в эксплуатационной ответственности истца находится тепловая сеть, которая обеспечивает подачу отопления в кислородную станцию и мастерские (гаражные боксы на 3 гаража),

- договор от 01.01.2011 № 50-ЕЭСК, договор от 27.12.2013 № 50-ЕЭСК, договор от 31.12.2015 № 4050, договор от 24.12.2018 № 4050, в соответствии с которыми истец получал от энергоснабжающей организации тепловую энергию в горячей воде для обеспечения отопления кислородной станции и мастерской (гаражные боксы на 3 и 4 гаража). Фактическое получение данных услуг подтверждается счетом-фактурой № Т-000390 от 28.02.2011, актом № 00390 от 28.02.2011, счетом-фактурой № 973-КС/58 от 30.11.2014, актом приема-передачи № 973-КС/58 от 30.11.2014, счет-фактура № К0000171/461 от 31.01.2019, акт приема-передачи № К0000171/461 от 31.01.2019, счет-фактура № 281-КС/58 от 31.01.2016, акт приема-передачи № 281-КС/58 от 31.01.2016. Истец добровольно, в полном объеме оплатил, полученные услуги, что подтверждается следующими документами, что подтверждается представленными в дело платежными поручениями перечисленными по тексту иска.

Гаражный бокс на 3 гаража используется истцом, как мастерская обслуживающего персонала. Гаражный бокс на 4 гаража используется в качестве складского помещения для обеспечения нужд по гражданской обороне.

Для упорядочения правоотношений истцом заказаны и получены по результатам выполнения кадастровых работ технические планы на все три Спорных объекта по спору, с учетом внесенных в них изменений в ходе рассмотрения настоящего дела.

Каких-либо иных правоустанавливающих документов или иной документации на Спорные объекты связанные с их строительством у истца не имеется.

В течение всего срока владения Спорными объектами претензий от других лиц к истцу не поступало, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования имуществом не заявлялось.

В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на Спорные объекты, государственная регистрация права собственности на перечисленные объекты недвижимости до настоящего времени не произведена.

Ссылаясь на то, что истец (в том числе в лице правопредшественников) добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своими собственными Спорными объектами недвижимости более пятнадцати лет, обратился в суд с настоящим иском о признании права государственной собственности Мурманской области на Спорные объекты в силу приобретательной давности.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению с конкретизацией объектов по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Статьей 234 ГК РФ установлено, что юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

На основании пункта 1 статьи 69 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В связи в отсутствием правоустанавливающих документов на Спорные объекты государственная регистрация права собственности на них до настоящего времени не произведена.

В силу пункта 9 статьи 9.2. Федерального закона РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Учредителем и собственником имущества истца является Мурманская область.

От имени Мурманской области функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет исполнительный орган государственной власти Мурманской области - Министерство здравоохранения Мурманской области, полномочия собственника имущества Учреждения (истца) осуществляют Правительство Мурманской области, Министерство имущественных отношений Мурманской области, Министерство здравоохранения Мурманской области. Истец находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Мурманской области.

Таким образом, учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с ГК РФ.

В силу с подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

Материалами дела подтверждается, что Мурманская область приобрела право государственной собственности на Спорные объекты недвижимости в порядке, установленном гражданским законодательством, в силу приобретательной давности (статья 234 ГК РФ).

В реестрах муниципального, государственного имущества и имущества государственной собственности Мурманской области Спорные объекты не учитываются.

Оценив доводы истца и представленные в материалы дела доказательства, и при условии отсутствия на дату рассмотрения спора притязаний других лиц, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом совокупности изложенного иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме, с учетом конкретизации нахождения объектов в Мурманской области и указанием года завершения их строительства согласно составленных кадастровым инженером технических планов.

В соответствии со статьями 110 АПК РФ, а также с учетом существа заявленных требований и конкретных обстоятельств дела суд находит, что оснований для отнесения судебных расходов истца по оплате государственной пошлины на ответчика не имеется. Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 ₽ (п/п от 29.04.2019 № 708220) остаются за истцом.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

иск удовлетворить.

Признать право государственной собственности Мурманской области на объекты недвижимого имущества:

- одноэтажное сооружение для хранения кислородных баллонов, общей площадь 42,6 м2, 1987 года постройки, расположенное между зданиями «пищеблок с переходом» по адресу: <...> и «гараж на 16 автомобилей» по адресу: <...>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 51:16:0040126:15,

- гаражный бокс на 3 гаража, общей площадь 86,8 м2, 1985 года постройки, расположенный между зданием «лечебный корпус» по адресу: <...> и зданием «гараж на 16 автомобилей» по адресу: <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 51:16:0040126:15,

- гаражный бокс на 4 гаража, общей площадь 80,6 м2, 1985 года постройки, расположенный между зданием «лечебного корпуса» по адресу: <...> и зданием «гараж на 16 автомобилей» по адресу: <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 51:16:0040126:15.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия.

Судья А.Е.Тарасов