Решение от 22 сентября 2017 г. по делу № А09-11828/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-11828/2017
город Брянск
22 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 20.09.2017

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Пулькис Т.М. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности,

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность №12-3/183 от 13.01.2017),

от ответчика: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области (далее - УМВД России по Брянской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2 Р.Б.О., предприниматель) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку от сторон не поступило возражений относительно рассмотрения дела по существу, суд, реализуя право, закреплённое в ч.4 ст.137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

05.08.2017 сотрудниками УМВД России по Брянской области в кафе «Гранат», расположенном по адресу: <...> «а», предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ФИО2 Р.Б.О., обнаружен факт организации и допущения в оборот алкогольной продукции: шампанское «Санкт - Петербург», объемом 0,75 л., в количестве 1 бутылки; винный напиток «Санта Тереза», объемом 0,75 л., в количестве 10 бутылок; вино столовое «Торо де Кастинья Темпранильо», объемом 0,75 л., в количестве 1 бутылки; вино столовое «Шонне Мадонна», объемом 0,75 л., в количестве 1 бутылки; вино столовое «Макес дель Корчо», объемом 0,75 л., в количестве 1 бутылки; водка «Хортиця», объемом 0,5 л., в количестве 33 бутылок; водка «Финская серебряная», объемом 0,5 л., в количестве 15 бутылок; водка «Талка», объемом 0,5 л., в количестве 21 бутылки; водка «Беленькая золотая», объемом 0,5 л., в количестве 6 бутылок; водка «Государев заказ», объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки.

При этом сопроводительные документы на вышеуказанную алкогольную продукцию отсутствовали.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий от 05.08.2017.

Одновременно, 05.08.2017 с применением видеосъемки вышеуказанная алкогольная продукция изъята сотрудниками УМВД с оформлением протокола изъятия вещей и документов.

Усмотрев в действиях ИП ФИО2 Р.Б.О. признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, то есть оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, при отсутствии сертификатов соответствия (деклараций о соответствии), УМВД России по Брянской области составило протокол об административном правонарушении №8736/Л0041825 от 21.08.2017, и обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, относятся:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона).

В соответствии с п.3 ст11 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: в том числе сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Учитывая, что факт административного правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции: шампанское «Санкт - Петербург», объемом 0,75 л., в количестве 1 бутылки; винный напиток «Санта Тереза», объемом 0,75 л., в количестве 10 бутылок; вино столовое «Торо де Кастинья Темпранильо», объемом 0,75 л., в количестве 1 бутылки; вино столовое «Шонне Мадонна», объемом 0,75 л., в количестве 1 бутылки; вино столовое «Макес дель Корчо», объемом 0,75 л., в количестве 1 бутылки; водка «Хортиця», объемом 0,5 л., в количестве 33 бутылок; водка «Финская серебряная», объемом 0,5 л., в количестве 15 бутылок; водка «Талка», объемом 0,5 л., в количестве 21 бутылки; водка «Беленькая золотая», объемом 0,5 л., в количестве 6 бутылок; водка «Государев заказ», объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки, при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота подтвержден надлежащими доказательствами, процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения, а также наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, дающие основания для снижения штрафа судом не установлены. Правонарушение содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, могло причинить вред интересам, жизни и здоровья граждан, общества и государства, по своему характеру является грубым.

При таких обстоятельствах, поскольку факт отсутствия у ИП ФИО2 Р.Б.О. в ходе проведения проверки документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из изложенного, а также с учетом совершенного предпренимателем правонарушения, суд находит необходимым применить административное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи в сумме 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции - шампанское «Санкт - Петербург», объемом 0,75 л., в количестве 1 бутылки; винный напиток «Санта Тереза», объемом 0,75 л., в количестве 10 бутылок; вино столовое «Торо де Кастинья Темпранильо», объемом 0,75 л., в количестве 1 бутылки; вино столовое «Шонне Мадонна», объемом 0,75 л., в количестве 1 бутылки; вино столовое «Макес дель Корчо», объемом 0,75 л., в количестве 1 бутылки; водка «Хортиця», объемом 0,5 л., в количестве 33 бутылок; водка «Финская серебряная», объемом 0,5 л., в количестве 15 бутылок; водка «Талка», объемом 0,5 л., в количестве 21 бутылки; водка «Беленькая золотая», объемом 0,5 л., в количестве 6 бутылок; водка «Государев заказ», объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 05.08.2017.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предметы административного правонарушения по указанной статье Кодекса - шампанское «Санкт - Петербург», объемом 0,75 л., в количестве 1 бутылки; винный напиток «Санта Тереза», объемом 0,75 л., в количестве 10 бутылок; вино столовое «Торо де Кастинья Темпранильо», объемом 0,75 л., в количестве 1 бутылки; вино столовое «Шонне Мадонна», объемом 0,75 л., в количестве 1 бутылки; вино столовое «Макес дель Корчо», объемом 0,75 л., в количестве 1 бутылки; водка «Хортиця», объемом 0,5 л., в количестве 33 бутылок; водка «Финская серебряная», объемом 0,5 л., в количестве 15 бутылок; водка «Талка», объемом 0,5 л., в количестве 21 бутылки; водка «Беленькая золотая», объемом 0,5 л., в количестве 6 бутылок; водка «Государев заказ», объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 05.08.2017, согласно частьи 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежат уничтожению в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г.Агдам Республика Азербайджан, место жительства: р.п.Ивот, Дятьковский район, Брянская область, ул.Горького, д.27, дата внесения записи в ЕГРИП 13.11.2015 МИФНС РФ №10 по Брянской области) к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб. (десять тысяч рублей).

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2 спиртосодержащую продукцию в количестве 90 бутылок, изъятую по протоколу изъятия от 05.08.2017 и уничтожить в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: ОП №1 по г.Брянску, ИНН <***>, КПП 325701001, р\с <***>, БИК 041501001, ОКТМО 15701000, УИН 18880432170000418254.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Пулькис Т.М.