Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А73-13200/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13200/2020
г. Хабаровск
12 октября 2020 года
Резолютивная часть оглашена 07.10.2020

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.А. Паниной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, ФИО2

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Лестранссервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682860, Хабаровский край. <...>)

к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО3 по доверенности от 13.06.2019;

от ответчика - О. И. Кима по доверенности №09/08 от 09.01.2020.

Общество с ограниченной ответственностью «Лестранссервис» (далее – ООО «Лестранссервис») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Управлению лесами Правительства Хабаровского о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 15.12.2008 № 0055/2008.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении предмета иска, согласно которому просит суд внести в договор аренды лесного участка № 0055/2008 от 15.12.2008 следующие изменения: в графе «срок исполнения» раздела «лесовосстановительные мероприятия» подраздела «посадка лесных культур» Приложения № 6 к договору слова «II квартал» заменить словами «ежегодно до 01 октября». Указать, что указанные изменения распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие с 01 января 2020 года.

Уточнение судом принято на основании статьи 49 АПК РФ.

Истец в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме. Исковые требования мотивированы несоответствием условия приложения № 6 к договору аренды лесного участка в части срока выполнения лесовосстановительного мероприятия по посадке лесных культур положениям Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды Росии от 25.03.2019 № 188 в ред. от 14.08.2019 (далее – Правила лесовосстановления), что в условиях сложившегося в регионе дефицита посадочного материала влечет привлечение арендатора к ответственности в виде взыскания неустоек и административных штрафов. Заявил ходатайство об отнесении расходов по госпошлине на истца.

Ответчик в отношении уточненной редакции предлагаемых истцом изменений возражений не выразил. Просил судебные расходы на ответчика не относить ввиду отсутствия его вины в возникновении спора, поскольку согласно закону такие изменения могут быть внесены только в судебном порядке.

Судом в порядке статьи 124 АПК РФ принято изменение наименования ответчика с Управления лесами Правительства Хабаровского края на Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края.

Учитывая согласие истца и отсутствие возражений ответчика в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ с учетом положений пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06. № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании на основании статьи 163 АПК РФ объявлялись перерывы с 29.09.2020 по 01.10.2020 и по 07.10.2020.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 15.12.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Лестранссервис» (арендатор) в порядке переоформления заключенного договора на аренду участков лесного фонда от 24.05.1999 заключен договор № 0055/2008 аренды лесного участка, по условиям которого арендатору передан во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 50350 га, в пределах Советского лесничества общей площадью 1261081га, с месторасположением: Хабаровский край, Советско-Гаванский муниципальный район, Советское лесничество, с условным номером лесного участка 08:224:27:0055 (п.1 и 2 договора).

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведена в приложениях №1 и 2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющемся неотъемлемой частью договора). Арендатору лесной участок передан для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (пункты 3 – 4 договора).

Согласно пункту 21 договора срок его действия установлен с момента государственной регистрации по 31.12.2024.

Лесной участок передан по акту приема-передачи 17.12.2008 (приложение № 5 к договору).

Согласно Приложению № 6 договора арендатор обязан ежегодно выполнять лесовосстановительные мероприятия по посадке лесных культур в объеме 20 га не позднее II квартала.

При этом Правилами лесовосстановления от 2019 года установлено, что посадка лесных культур осуществляются весной, летом, за исключением засушливых периодов, и осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы (пункт 49).

Из представленных в материалы дела писем КГАУ «Советсклесхоз», СКГАУ «Амгуньское лесное хозяйство», КГАУ «Кербинское лесное хозяйство», КГАУ «Советское лесное хозяйство», КГСАУ «Хабаровское специализированное лесное хозяйство» следует, что весной 2020 года в регионе сложился дефицит посадочного материала.

Ссылаясь на изменение Правил лесовосстановления в части сроков проведения мероприятия по посадке лесных культур, истец письмом от 18.05.2020 № 40 просил внести изменения в сроки выполнения лесокультурных мероприятий на осень 2020 года.

Уведомлением от 21.05.2020 № 04-27/7716 ответчиком отказано в переносе посадки лесных культур, сославшись на то, что в соответствии с частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды, заключенный по результатам торгов, может быть изменен только в судебном порядке.

Отказ во внесении изменений во внесудебном порядке послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признал иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно Положению о Комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 21.04.2020 № 162-пр, Комитет осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица (пункт 3.8).

В соответствии со статьёй 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором.

Часть 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ предусматривает, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Как следует из пункта 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

По общему правилу, изложенному в пункте 2 статьи 74 ЛК РФ, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением, предусмотренным данным Кодексом.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В соответствии с положениями статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом.

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Положения статья 62 ЛК РФ являются императивной нормой и не предусматривают возможность установления иных нормативов (перечня, объемов и сроков лесовосстановительных мероприятий) соглашением сторон.

Приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188 утверждены Правила лесовосстановления, которые, в том числе содержат указания на виды и сроки проведения лесовосстановительных мероприятий. При этом установленный приложением № 6 к договору аренды лесного участка срок выполнения мероприятия по посадке лесных культур не соответствует срокам, определенным Правилами лесовосстановления.

Положениями пункта 2 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ установлено, что в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен только по решению суда.

Таким образом, арендодатель не вправе заключать соглашение о внесении изменений в указанный договор.

В силу пункта 2 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 453 ГК РФ договор может быть также изменен в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Согласно части 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Соответствующие требования о досудебном урегулировании спора истцом соблюдены.

При этом, судом принят во внимание тот факт, что проект предлагаемых истцом изменений в договор аренды в уточненном виде по сроку проведения лесовосстановительных мероприятий согласован Управлением лесами.

Поскольку требования заявителя по своей сути направлены на приведение условий договора в соответствие с Правилами лесовосстановления, ответчиком не оспариваются, требования истца о внесении изменений в приложение № 6 к договору подлежат удовлетворению.

Требования в части указания, что вносимые изменения распространяют свое действие на отношения сторон с 01.01.2020, признаны судом необоснованными, поскольку согласно пункту 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца в соответствии с его заявлением.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Внести в договор аренды лесного участка № 0055/2008 от 15.12.2008 следующие изменения: в графе «срок исполнения» раздела «лесовосстановительные мероприятия» подраздела «посадка лесных культур» Приложения № 6 к договору слова «II квартал» заменить словами «ежегодно до 01 октября». В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А. А. Панина