Решение от 3 августа 2020 г. по делу № А46-20874/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20874/2018
03 августа 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 августа 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Луговика С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Юза-Терм» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора на осуществление строительного контроля № 869/18 от 25.06.2018, встречный иск общества с ограниченной ответственностью «Юза-Терм» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании заключить соглашение о расторжении договора на осуществление строительного контроля № 869/18 от 25.07.2018, о взыскании 5 000 руб. долга,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 06.07.2020 сроком на 1 год до перерыва, после перерыва не явились;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 12.05.2020 сроком на 3 года;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Юза-Терм» о расторжении договора на осуществление строительного контроля №869/18 от 25.07.2018.

Определением Арбитражного суда Омской области от 04.12.2018 указанное исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 17.01.2018.

14.12.2018 общество с ограниченной ответственностью «Юза-Терм» через канцелярию суда обратилось в арбитражный суд с встреченным исковым заявлением об обязании заключить соглашение о расторжении договора на осуществление строительного контроля №869/18 от 25.07.2018, о взыскании 5 000 руб. долга.

Определением Арбитражного суда Омской области от 27.12.2018 встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Юза-Терм» принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Определением Арбитражного суда Омской области от 09.04.2019 производство по делу № А46-20874/2018 было приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А46-16886/2018.

Решением Арбитражного суда Омской области от 07 июня 2019 года по делу № А46-16886/2018 исковые требования удовлетворены частично: односторонний отказ Администрации от исполнения муниципального контракта № Ф.2018.254378 от 20.06.2018 по строительству объекта «Водоснабжение д. Петровка Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области», выраженный в письме № 754/02-12 от 03.08.2018 признан незаконным.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2019 по делу № А46-20874/2018 решение Арбитражного суда Омской области от 07 июня 2019 года по делу № А46-16886/2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Определением от 19.05.2020 производство по делу возобновлено.

До рассмотрения дела по существу истец уточнил исковые требования и просил расторгнуть договор на осуществление строительного контроля № 869/18 от 25 июня 2018 года, заключенный между Администрацией Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Юза-Терм».

Расторгнуть договор на осуществление строительного контроля № 869/18 от 25 июня 2018 года, заключенный между Администрацией Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Юза-Терм» по Соглашению на условиях Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области:

«Администрация Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в лице Главы Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО4, действующего на основании Устава Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, именуемая в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны и Общество с ограниченной ответственностью "Юза-Терм", в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, далее именуемое "Исполнитель", совместно именуемые "Стороны", составили настоящее соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем:

1.Стороны пришли к соглашению расторгнуть Договор на осуществлениестроительного контроля от 25 июня 2018 г. N 869/18 (далее - Договор).

2. Стороны не имеют финансовых претензий друг к другу.

3. Договор считается расторгнутым с момента подписания Соглашения.

4.Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равнуююридическую силу, по одному для каждой Стороны.».

Ответчик также уточнил исковые требования и просил Обязать Администрацию Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить Соглашение о расторжении договора на осуществление строительного контроля от 25.07.2018 № 869/18 на условиях общества с ограниченной ответственностью «Юза-Терм» (ИНН <***>, ОГРН <***>) следующего содержания:

«Администрация Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в лице Главы Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО4, действующего на основании Устава Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, именуемая в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны, и

Общество с ограниченной ответственностью «Юза-Терм», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», составили настоящее соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем:

Стороны пришли к соглашению расторгнуть Договор на осуществление строительного контроля № 869/18 от 25.07.18 г. (далее - Договор).

Взыскать с Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Юза-Терм» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5 000 руб. задолженности, а также 8 000 руб. государственной пошлины.

Уточнения требований приняты арбитражным судом на основании ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования до перерыва поддержал, встречный иск не признал, после перерыва не явился.

Ответчик иск не признал, встречный иск поддержал.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления 20.06.2018 Администрацией Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и ООО «ЮЗА-Газ» был заключен Муниципальный контракт № Ф.2018.254378по строительству объекта «Водоснабжение д. Петровка Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области», по результатам проведения электронного аукциона.

Между Администрацией Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Обществом с ограниченной ответственность «Юза-Терм» 25 июня 2018 был заключен договор на осуществление строительного контроля № 869/18 (далее - Договор).

Согласно Договора ответчик принял на себя обязательство осуществлять строительный контроль за строительством объекта «Водоснабжение д.Петровка Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Пунктом 3.1. Договора определено начало выполнения работ: с момента начала строительно-монтажных работ (согласно контракта на строительство работ), окончание работ: ввод в эксплуатацию.

Согласно пункта 4.1. стороны установили цену работ: 5 000 (пять тысяч рублей), без учета НДС.

06.08.2018 Администрация Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области известила ООО «ЮЗА-Газ» о расторжении в одностороннем порядке Муниципального контракта № Ф.2018.254378 от 20.06.2018 по строительству объекта «Водоснабжение д. Петровка Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

07.08.2018 на официальном сайтеРоссийской Федерации www.zakupki.gov.ru указанное извещение было опубликовано.

16.08.2018 Муниципальный контракт № Ф.2018.254378 от 20.06.2018 по строительству объекта «Водоснабжение д. Петровка Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» расторгнут в одностороннем порядке.

Таким образом, строительство объекта «Водоснабжение д. Петровка Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» не было начато. Осуществление строительного контроля ответчиком не производилось.

07.08.2018 Истец письмом (исх.№ 761/02-12) направил в адрес ответчика проект соглашения о расторжении Договора.

18.09.2018 (вх.02-12/935) истцом было получено подписанное ответчиком соглашение о расторжении Договора с протоколом разногласий.

В соответствии с протоколом разногласий, подготовленного ответчиком, истец должен взять на себя обязательство в течение двух рабочих дней с момента подписания соглашения произвести выплату ответчику в размере 5 000 рублей.

Истец не был согласен с предлагаемой формулировкой, так как считает, что у Администрации отсутствуют основания для перечисления денежных средств в указанном размере ООО «Юза-Терм». Исполнитель к выполнению обязательств по Договору не приступал, фактически работы по Договору ответчиком не выполнялись, исполнительная документация, подтверждающая факт выполнения работ в адрес Заказчика не поступала.

Указанные доводы истец изложил в письме от 28.09.2018 № 02-12/951.

Ответчик полагает, что стороны не пришли к соглашению о расторжении Договора на осуществление строительного контроля, Договор является не расторгнутым, продолжающим свое действие, считает, что Истец несет обязательство по оплате работ по Договору (данная позиция Ответчиком изложена в письме от 11.10.2018 № 2907).

Ответчик не может подтвердить, что понес фактические затраты при исполнении Договора.

В целях досудебного урегулирования спора Администрацией Лузинского сельского поселения в адрес ответчика была направлена претензия от 29.10.2018 № 02-12/1043 с требованием в срок до 30.11.2018 рассмотреть и подписать Соглашение о расторжении договора.

Письмом от 14.11.2018 исх. № 3421 ответчик фактически отказал в подписании Соглашения о расторжении договора на осуществление строительного контроля № 869/18 от 25 июня 2018, настаивая на ранее изложенной позиции.

Истец предпринял меры, направленные на разрешение спора в досудебном порядке, однако стороны не пришли к согласию о расторжении договора № 869/18 от 25 июня 2018.

С целью разрешения данного спора, истец обратился с иском в суд.

Во встречном иске ответчик указывает, что 7 августа 2018 г. администрацией в адрес общества было направлено Соглашение о расторжении Договора на осуществление строительного контроля от 25 июня 2018 г. № 869/18.

Указанное соглашение было подписано ООО «Юза-Терм» и с протоколом разногласий направлены 10.09.2018 г. в адрес ответчика.

Суть разногласий заключалась в том, что в нарушение п. 4.2. Договора Администрация Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не произвела оплату в размере 5 000 руб.

Ответчик указывает, что учитывая норму статьи 781 Гражданского кодекса РФ, в силу того, что исполнение услуги в объеме согласно Договору стало невозможным по вине заказчика (именно заказчик отказался от исполнения Муниципального контракта № Ф.2018.254378 от 20.06.2018 г. по строительству объекта «Водоснабжение д. Петровка Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области»), Заказчик обязан оплатить услугу Общества в полном объеме.

Кроме того, исполнителем частично оказана услуга по Договору.

03 августа 2018 года в рамках выполнения работ по Муниципальному контракту № Ф.2018.254378 от 20.06.2018 г., в присутствии главы Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, ООО «ЮЗА-Газ» были проведены работы по контрольному вскрытию грунта для устройства резервуаров запаса воды объекта «Водоснабжение д. Петровка Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области». Проведение названных работ выполнялось с участием истца, осуществляющего технический надзор. По результатам работ был составлен Акт контрольного вскрытия грунта от 03.08.2018 г., от подписания которого глава Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ответчик) отказался.

Таким образом, в настоящее время имеется задолженность администрации перед обществом в соответствии с п. 4.2. Договора в размере 5000 рублей.

Претензией № 2907 от 11.10.2018 г. и письмом № 3421 от 14.11.2018 г. общество уведомляло администрацию о необходимости погашения задолженности и предлагало заключить соглашение о расторжении Договора на осуществление строительного контроля № 869/18 от 25 июня 2018 г. по строительству объекта «Водоснабжение д. Петровка Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» с учетом образовавшейся задолженности.

Претензия общества осталась без ответа со стороны администрации.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения ООО «Юза-Терм» со встречным иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Из пункта 1 статьи 450 ГК РФ следует, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Требования пункта 2 статьи 452 ГК РФ сторонами соблюдены.

Разногласия, возникшие при заключении договора, разрешаются в порядке, предусмотренном статьями 445, 446 ГК РФ.

7 августа 2018 г. администрацией в адрес общества было направлено Соглашение о расторжении Договора на осуществление строительного контроля от 25 июня 2018 г. № 869/18.

Указанное соглашение было подписано ООО «Юза-Терм» и с протоколом разногласий направлены 10.09.2018 г. в адрес ответчика.

Суть разногласий заключалась в том, что в нарушение п. 4.2. Договора Администрация Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не произвела оплату в размере 5 000 руб.

Таким образом, между сторонами возник спор относительно урегулирования разногласий в части оплаты 5 000 руб. по договору.

Соглашение о расторжении договора, также является договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора).

Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса).

Требования пункт 4 статьи 445 ГК РФ сторонами соблюдены.

Договор от 25 июня 2018 № 869/18 был заключен между Администрацией Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Обществом с ограниченной ответственность «Юза-Терм» на осуществление строительного контроля за выполнением работ по муниципальному контракту № Ф.2018.254378 от 20.06.2018.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 07.06.2019 года по делу № А46-16886/2018 по иску ООО «ЮЗА-Газ» к Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании незаконным решения Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области об одностороннем расторжении муниципального контракта от 20.06.2018 № Ф.2018.254378, выраженного в письме от 03.08.2018 и признании данного контракта расторгнутым в связи с его существенным нарушением Администрацией Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, исковые требования удовлетворены частично.

Так, данным решением признан незаконным односторонний отказ Администрации Лузинского сельского поселения от исполнения муниципального контракта № Ф.2018.254378 от 20.06.2018 по строительству объекта «Водоснабжение д. Петровка Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области», выраженный в письме № 754/02-12 от 03.08.2018, поскольку установлено, что отсутствуют основания утверждать, что по вине ООО «Юза-Газ» контракт не исполнен в срок.

Решением Арбитражного суда Омской области от 07 июня 2019 года по делу № А46-16886/2018 установлено, что у Администрации отсутствовали достаточные основания для одностороннего отказа от исполнения контракта, так как она ненадлежащим образом исполнила обязанности по содействию подрядчику в своевременном выполнении работ, то есть имеется ее вина.

Основанием для расторжения договора 25 июня 2018 № 869/18 является невозможность его исполнения в связи с тем, что исполнение муниципального контракта № Ф.2018.254378 от 20.06.2018 невозможно по вине истца.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 2 статьи 781 ГК РФ, в случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 ГК РФ, общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно статье 718 ГК РФ, заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что доказательства, указывающие на начало выполнения работ по договору № 869/18 ответчиком и невозможность их дальнейшего выполнения по вине истца, в деле имеются в необходимой и достаточной совокупности.

Учитывая частичное исполнение обязательств по договору, а также, невозможность исполнения обязательств по договору в полном объеме по вине заказчика в силу норм п. 2 ст. 781 ГК РФ, с Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Юза-Терм» подлежит взысканию 5 000 руб. задолженности,

Кроме того, в силу указанных выше обстоятельств, Администрация Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обязана заключить соглашение о расторжении договора на осуществление строительного контроля от 25.07.2018 № 869/18 на условиях общества с ограниченной ответственностью «Юза-Терм».

На основании изложенного, требования истца, удовлетворению не подлежат, а встречные требования ответчика подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

По первоначальному иску.

В удовлетворении первоначального иска Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

По встречному иску.

Обязать Администрацию Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить Соглашение о расторжении договора на осуществление строительного контроля от 25.07.2018 № 869/18 на условиях общества с ограниченной ответственностью «Юза-Терм» (ИНН <***>, ОГРН <***>) следующего содержания:

«Администрация Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в лице Главы Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО4, действующего на основании Устава Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, именуемая в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны, и

Общество с ограниченной ответственностью «Юза-Терм», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», составили настоящее соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем:

Стороны пришли к соглашению расторгнуть Договор на осуществление строительного контроля № 869/18 от 25.07.18 г. (далее - Договор).

Взыскать с Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Юза-Терм» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5 000 руб. задолженности, а также 8 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьёй 177 (статьёй 186) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение (определение), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству указанных лиц копии решения (определения) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Луговик