Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А56-135060/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-135060/2018
10 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Васильевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заместитель прокурора Санкт-Петербурга в интересах в интересах публично-правового образования - субъекта РФ - Комитета по управлению городским имуществом

истец: Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (адрес: Россия 193060, Санкт-Петербург, Смольный, 6-й подъезд, ОГРН: <***>);

ответчики: 1. Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга», (адрес: Россия 194156, Санкт-Петербург, ул. Пархоменко 24/9; ОГРН: <***>), 2. Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Выборгского района" Россия 194156, Санкт-Петербург, пр-т Пархоменко, д.24/9, ОГРН: <***>);

о признании договора недействительным, применении последствий недействительности договора

при участии:

от заявителя: ФИО2, удостоверение,

от истца: не явился

от ответчиков: 1. представителя ФИО3 по доверенности от 09.01.2018, представителя ФИО4 по доверенности от 03.01.2018, 2. представителя ФИО5 по доверенности от 30.05.2018,

установил:

Заместитель прокурора Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в интересах публично-правового образования - субъекта РФ - Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее – Комитет) с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» (далее - Учреждение) и обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Выборгского района" (далее – Общество) о признании недействительным договора безвозмездного пользования № 1 от 29.12.2017 (в редакции дополнительного соглашения от 20.08.2018), заключенного между Учреждением и Обществом; о применении последствия недействительности сделки, обязав Общество передать Учреждению недвижимое имущество согласно просительной части искового заявления.

Заявитель требования поддержал.

Общество возражало против удовлетворения требований, ссылаясь на согласие Комитета на передачу помещений в пользование.

Комитет, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Между Учреждением (ссудодатель) и Обществом (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования № 1 от 29.12.2017 (в редакции дополнительного соглашения от 20.08.2018), нежилых помещений общей площадью 7623,0 кв.м, указанных в Приложении № 1 к Договору, для использования в производственных целях.

Договор заключен на срок до 31.12.2018.

Фактически из 39 объектов недвижимости Общество использует 27, что подтверждается актом проверки прокуратуры Выборского района Санкт-Петербурга от 20.09.2018, объяснениями генерального директора Общества ФИО6

Ссылаясь на то, что сделка, заключенная без согласия Комитета и без проведения торгов, является недействительной, заявитель обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 1 статьи 690 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 4 статьи 298 Гражданского кодекса РФ установлено, что казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Согласно пункту 1.1. Устава Учреждение создано в форме государственного казенного учреждения от имени субъекта Российской Федерации - города Санкт-Петербург. Собственником имущества Учреждения является город Санкт-Петербург в лице Комитета по управлению городским имуществом (пункт 1.2. Устава). Имущество Учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления (пункт 3.1 Устава).

В пункте 3.3. Устава определено, что Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Согласно пункту 3.14.5 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 № 1589 (в редакции на дату совершения оспариваемой сделки), Комитет по управлению городским имуществом уполномочен согласовывать совершение государственными учреждениями сделок и иных юридически значимых действий по основаниям и в порядке, установленным правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, в том числе давать согласие государственным учреждениям на передачу закрепленных за ними на праве оперативного управления объектов нежилого фонда в аренду, безвозмездное пользование.

Как следует из пункта 2, 3 статьи 157.1 Гражданского кодекса РФ, если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие. Согласие на совершение сделки может быть как предварительным, так и последующим. При последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие.

Согласно пункту 1 статьи 173.1 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная без согласия государственного органа, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна.

В соответствии с ч. 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного недвижимого имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления казенным учреждениям, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

С учетом изложенного, поскольку оспариваемый договор заключен без согласия собственника, выраженного в надлежащей форме, он подлежит признанию недействительным, и поскольку договор заключен без проведения конкурса (аукциона), нарушает требования Закона о защите конкуренции, в связи с чем посягает на публичные интересы в сфере антимонопольного регулирования экономической деятельности, является ничтожным.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 статьи 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, а именно: если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно акту проверки от 20.09.2018, проведенной прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга, Общество занимает следующие помещения:

- нежилые помещения 1-Н, 2-Н площадью 188,8 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 20,корпус 5, литера Я;

- нежилое помещение 19-Н площадью 7,1 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 32, литера А;

- нежилое помещение 3-Н площадью 796,6 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 37, корпус 5, литера Е;

- нежилые помещения 3-Н, 5-Н площадью 12 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Шостаковича, дом 1/9;

- нежилое помещение 6-Н площадью 25 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Шостаковича, дом 5, корпус 1;

- нежилое помещение 8-Н площадью 10 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, дом 150, корпус 1;

- нежилое помещение 2-Н площадью 12 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Хошимина, дом 8, корпус 2;

- нежилые помещения 1-Н, 4-Н площадью 24 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Композиторов, дом 15;

- нежилые помещения 2-Н, 3-Н площадью 32 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Композиторов, дом 9;

- нежилое помещение 3-Н площадью 14 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Хошимина, дом 7, корпус 3;

- нежилое помещение 2-Н площадью 12 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Хошимина, дом 11, корпус 3;

- нежилые помещения 2-Н, 4-Н площадью 25 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Хошимина, дом 11, корпус 1;

- нежилое помещение 2-Н площадью 24 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Хошимина, дом 13, корпус 2;

- нежилое помещение 28-Н площадью 18 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Астафьева, дом 10;

- нежилое помещение 30-Н площадью 28 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, проспект Луначарского, дом 38;

- нежилое помещение 6-Н площадью 28 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, проспект Луначарского, дом 1, корпус 2;

- нежилые помещения 13-Н, 26-Н площадью 12 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, проспект Луначарского, дом 7, корпус 2;

- нежилое помещение 2-Н площадью 26 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Астафьева, дом 2, корпус 1;

- нежилые помещения 8-Н, 16-Н площадью 62,1 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, дом 128, литера А;

- нежилое помещение 1-Н площадью 20 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Жени Егоровой, дом 5, корпус 1;

- нежилое помещение 2-Н, 3-Н площадью 529,9 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 39, корпус 5, литера К;

- нежилые помещения 1-Н, 4-Н площадью 749,2 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Хошимина, дом 7, корпус 2, литера А;

- нежилое помещение 17-Н площадью 36,9 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 61, корпус 3, литера Д;

- нежилое помещение 2-Н площадью 68,3 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Большой Самсониевский проспект, дом 14, литера А;

- часть нежилого помещения 5-Н (1,2,4-15 МОП 3, 29,30) площадью 192,9 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 61, корпус 3, литера Д;

- часть нежилого помещения 1-Н (7,18,22, МОП 1, 20,24,25,26) площадью 94,3 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Большой Самсониевский проспект, дом 83, литера А;

- нежилое помещение 6-Н площадью 60,6 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, проспект Просвещения, дом 30, корпус 3, литера А.

Доказательств освобождения указанных помещений, а также предусмотренных законом оснований для их занятия Обществом на дату судебного заседания не представлено.

С учетом изложенного к договору подлежат применению последствия недействительности сделки в соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса РФ в отношении не освобожденных помещений.

С учетом того, что заявитель и истец освобождены от оплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать недействительным договор безвозмездного пользования № 1 от 29.12.2017 (в редакции дополнительного соглашения от 20.08.2018), заключенный между Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» и Обществом с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Выборгского района Санкт-Петербурга".

Применить последствия недействительности сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Выборгского района» передать Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» следующее недвижимое имущество:

- нежилые помещения 1-Н, 2-Н площадью 188,8 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 20,корпус 5, литера Я;

- нежилое помещение 19-Н площадью 7,1 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 32, литера А;

- нежилое помещение 3-Н площадью 796,6 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 37, корпус 5, литера Е;

- нежилые помещения 3-Н, 5-Н площадью 12 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Шостаковича, дом 1/9;

- нежилое помещение 6-Н площадью 25 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Шостаковича, дом 5, корпус 1;

- нежилое помещение 8-Н площадью 10 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, дом 150, корпус 1;

- нежилое помещение 2-Н площадью 12 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Хошимина, дом 8, корпус 2;

- нежилые помещения 1-Н, 4-Н площадью 24 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Композиторов, дом 15;

- нежилые помещения 2-Н, 3-Н площадью 32 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Композиторов, дом 9;

- нежилое помещение 3-Н площадью 14 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Хошимина, дом 7, корпус 3;

- нежилое помещение 2-Н площадью 12 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Хошимина, дом 11, корпус 3;

- нежилые помещения 2-Н, 4-Н площадью 25 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Хошимина, дом 11, корпус 1;

- нежилое помещение 2-Н площадью 24 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Хошимина, дом 13, корпус 2;

- нежилое помещение 28-Н площадью 18 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Астафьева, дом 10;

- нежилое помещение 30-Н площадью 28 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, проспект Луначарского, дом 38;

- нежилое помещение 6-Н площадью 28 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, проспект Луначарского, дом 1, корпус 2;

- нежилые помещения 13-Н, 26-Н площадью 12 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, проспект Луначарского, дом 7, корпус 2;

- нежилое помещение 2-Н площадью 26 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Астафьева, дом 2, корпус 1;

- нежилые помещения 8-Н, 16-Н площадью 62,1 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, дом 128, литера А;

- нежилое помещение 1-Н площадью 20 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Жени Егоровой, дом 5, корпус 1;

- нежилое помещение 2-Н, 3-Н площадью 529,9 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 39, корпус 5, литера К;

- нежилые помещения 1-Н, 4-Н площадью 749,2 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, улица Хошимина, дом 7, корпус 2, литера А;

- нежилое помещение 17-Н площадью 36,9 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 61, корпус 3, литера Д;

- нежилое помещение 2-Н площадью 68,3 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Большой Самсониевский проспект, дом 14, литера А;

- часть нежилого помещения 5-Н (1,2,4-15 МОП 3, 29,30) площадью 192,9 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 61, корпус 3, литера Д;

- часть нежилого помещения 1-Н (7,18,22, МОП 1, 20,24,25,26) площадью 94,3 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Большой Самсониевский проспект, дом 83, литера А;

- нежилое помещение 6-Н площадью 60,6 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, проспект Просвещения, дом 30, корпус 3, литера А.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» 3000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Выборгского района" 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Васильева Н.В.