Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А63-6900/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-6900/2020
г. Ставрополь
13 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 13 октября 2020 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего судьи Турчина И. Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сушковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление АО «НК «Роснефть»-Ставрополье», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании решения заинтересованного лица от 10.03.2020 № 26-0-1-133/3011/2019-13027 в осуществлении действий по государственномукадастровому учету незаконным, об обязании заинтересованного лица на основании заявления АО «НК «Роснефть-Ставрополье» от 29.11.2019 № 26-0-1-133/3011/2019-13027 (с дополнениями от 09.01.2020 №26-0-1-133/3011/2020-7; от 07.02.2020 № 30-5105067) осуществить действия по государственному кадастровому учету в связи с вводом в эксплуатацию объекта, а также в связи с внесением изменений в сведения о сооружении (Реконструкция действующей АГЗС № 106 (13) в МТАЗК с участком реализаций» компримированного природного газа), с кадастровым номером 26:34:000000:4094, местоположение: <...>,

при участии представителя заявителя ФИО1 по доверенности № 300 от 25.12.2019, представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 09.01.2020, копия диплома,

УСТАНОВИЛ:

АО «НК «Роснефть»-Ставрополье», г. Ставрополь обратилось с заявлением, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь о признании решения заинтересованного лица от 10.03.2020 № 26-0-1-133/3011/2019-13027 в осуществлении действий по государственному кадастровому учету незаконным, об обязании заинтересованного лица на основании заявления АО «НК «Роснефть-Ставрополье» от 29.11.2019 № 26-0-1-133/3011/2019-13027 (с дополнениями от 09.01.2020 №26-0-1-133/3011/2020-7; от 07.02.2020 № 30-5105067) осуществить действия по государственному кадастровому учету в связи с вводом в эксплуатацию объекта, а также в связи с внесением изменений в сведения о сооружении (Реконструкция действующей АГЗС № 106 (13) в МТАЗК с участком реализаций» компримированного природного газа), с кадастровым номером 26:34:000000:4094, местоположение: <...>.

Заявление мотивировано тем, что у регистрационной службы не имелось оснований для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Заявитель в судебном заседании просил удовлетворить заявление.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебном заседании просило отказать в удовлетворении заявленных требований, считая, что объект является фактически единым недвижимым комплексом, состоящим из 39-ти контуров, которые являются самостоятельными сооружениями. Для осуществления государственного кадастрового учета необходимо представить документы в отношении единого недвижимого комплекса в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

АО «НК «Роснефть-Ставрополье» принадлежит на праве собственности автозаправочная станция № 106 (13), кадастровый номер 26:34:000000:4094,.расположенная по адресу: <...>.

Заявитель является владельцем земельного участка на праве аренды с разрешенным использованием для обслуживания автотранспорта общей площадью 800 кв.м, кадастровый номер 26:34:120101:22, расположенного по адресу: <...>, согласно договору аренды земельного участка в границах земель города-курорта Кисловодска от 27.01.2017 № 7-1/2017.

На основании разрешения на строительство от 22.08.2017 № 26-Ru26305000-121-2017, выданного администрацией города-курорта Кисловодска, заявитель выполнил работы по реконструкции действующей автозаправочной станции (АГЗС) №106 (13) в многотопливный автозаправочный комплекс с участком реализации компримированного природного газа (МТАЗК).

14.05.2019 администрацией города-курорта Кисловодска соответствии со статьёй 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства АГЗС №106(13) в МТАЗК с участком реализации компримированного природного газа № 26-Ru26305000-121-2017.

Реконструированный объект (сооружение) в техническом плане представлен 39 контурами.

29.11.2019 заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением № 26-0-1-133/3011/2019-13027 на осуществление действий по государственному кадастровому учету в связи с вводом в эксплуатацию объекта, а также в связи с внесением изменений в сведения о сооружении (Реконструкция действующей АГЗС № 106 (13) в МТАЗК с участком реализации компримированного природного газа с кадастровым номером 26:34:000000:4094, вид объекта-сооружение, с приложением всех правоустанавливающих документов на объект, однако заинтересованное лицо сообщило о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету по заявлению № 26-0-1-133/3011/2019-13027 от 29.11.2020.

Не согласившись с данным решением, 09.01.2020 заявитель в соответствии с частью 9 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218 «О государственной регистрации недвижимости» (далее закон №218-ФЗ) обжаловал данное решение в апелляционную комиссию Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

По результатам рассмотрения заявления апелляционная комиссия при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю решением от 15.01.2020 № 273 исключила вышеуказанное замечание в пункте 2 уведомления о приостановлении от 09.01.2020 №26/РКФ/19-58861.

Руководствуясь решением апелляционной комиссии и в связи с устранением замечаний по пунктам 1, 3 и 4 уведомления о приостановлении от 09.01.2020 №26/РКФ/19-58861, заявитель направил документы на осуществление действий по государственному кадастровому учету вышеуказанного объекта, однако Управлением Росреестра по Ставропольскому краю, 10.03.2020 принято решение № 26-0-1-133/3011/2019-13027 об отказе в регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета.

. Поскольку регистрационный орган принял решение об отказе в регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона.

Заинтересованное лицо указало, что при анализе предоставленных документов выявлено, что объект является фактически единым недвижимым комплексом, состоящим из 39-ти контуров (которые также являются самостоятельными сооружениями), однако для осуществления государственного кадастрового учета необходимо представить документы в отношении единого недвижимого комплекса в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в ЕГРН зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Статьей 8 Закона, пунктом 41 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943 (далее - Порядок), определен состав сведений ЕГРН о едином недвижимом комплексе, к которым в том числе относятся сведения о кадастровых номерах объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на единый недвижимый комплекс осуществляются:

1)в связи с завершением строительства объектов недвижимости, если всоответствии с проектной документацией предусмотрена эксплуатация такихобъектов как единого недвижимого комплекса;

2)в связи с объединением нескольких указанных в статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации объектов недвижимости, государственный кадастровый учет которых осуществлен в Едином государственном реестре недвижимости и права, на которые,зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, по заявлению их собственника.

В представленной проектной документации отсутствует информация о том, что эксплуатация таких объектов осуществляется как единого недвижимого комплекса. В разделе Технического плана «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обоснование неразрывной физической или технологической связи между включенными в единый недвижимый комплекс зданий и сооружений, в «Заключении кадастрового инженера» в состав сооружения включены как контуры - сооружения, не относящиеся к объектам капитального строительства.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии с частью 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектами капитального строительства являются - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно части 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Действующим законодательством Российской Федерации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объекты, не являющиеся объектами недвижимости, не предусмотрена.

Сведения об описываемых в заключении кадастрового инженера контурах рассматриваемого сооружения (контур 1/39 (Навес над заправочной галереей), контур 2/39 (навес над заправочной галереей), контур 4/39 (указатель противопожарных резервуаров), 5/39 (пожарный щит с ящиком для песка), контур 8/39 (пожарный щит с ящиком для песка), 16/39 (указатель «Въезд/Выезд»), контур 19/39 (площадка для высадки/посадки пассажиров), -контур 20/39 (указатель «Въезд/Выезд»), контур 21/39 (информационная табличка «Высадка пассажиров «Посадка пассажиров») и другие), не подлежат внесению в ЕГРН, а также не могут быть указаны в качестве контуров многоконтурного сооружения и объектов недвижимости, включаемых в состав единого недвижимого комплекса, так как не являются объектами недвижимости.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявления следует отказать.

Судебные расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167, 176, 180, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Г. Турчин