Решение от 26 марта 2018 г. по делу № А10-8316/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-8316/2017
26 марта 2018 года
г. Улан-Удэ



Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Урмакшинова В.К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное Управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 307032620800036, ИНН <***>) о взыскании 100071 руб. 88 коп.,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика ФИО1;

установил:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 100071 руб. 88 коп. – вред за провоз тяжеловесного груза при проезде по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Определением от 21 декабря 2017 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением от 15 января 2018 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 12 февраля 2018 года суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Копия определения о принятии искового заявления, о переходе по общим правилам искового производства направлены ответчику заказными письмами № 67000818909903, №67000819867066 по адресу, указанному в исковом заявлении и выписке из ЕГРЮЛ. Указанные почтовые отправления получены адресатом 09.01.2018 и 24.01.2018 соответственно.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Информация о движении дела и определения суда о принятии искового заявлении, назначении дела к судебному разбирательству, перерыве в судебном заседании опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru и сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://arbitr.ru.

В связи с изложенным, суд считает возможным в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

До рассмотрения пора по существу, 13 февраля 2018 года через систему «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство об уменьшении исковых требований до 82884 руб. 98 коп.

Суд принял заявленное уменьшение исковых требований.

Ответчик не оспаривая обстоятельств, связанных с превышением транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, пояснил, что расчеты произведены неверно, представил контррасчет и доказательства оплаты задолженности по акту №4266 от 25.07.2016.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 25 июля 2016 года транспортное средство Freightliner, государственный регистрационный знак <***> регион 03, прицеп (полуприцеп) ADR-4LW-EX-2, государственный регистрационный знак <***> принадлежащий ФИО1, осуществлял перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения 1Р-402 «Тюмень-Омск» 594 км., с превышением предельно допустимых осевых нагрузок на оси транспортного средства без специального разрешения.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ «Об автомобильных дорогах») использование автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 ФЗ «Об автомобильных дорогах» определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 г. №22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате.

Таким образом, возникновение обязанности по уплате указанного платежа, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, основано на выборе способа транспортировки груза. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

Согласно части 8 статьи 31 ФЗ «Об автомобильных дорогах» порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания платы с владельца автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, регулируется Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16.11.2009 (далее Правила).

Согласно указанному постановлению плата за провоз тяжеловесных грузов предназначена для возмещения дополнительных расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству дорог.

Целью введения платы с владельцев (пользователей) автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по дорогам общего пользования, является защита от сверхнормативного износа и соразмерное возмещение наносимого им ущерба, возникающие в результате осуществления систематических перевозок.

Согласно пункту 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Пунктом 3 Правил установлено, что реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с настоящим Постановлением, осуществляется Федеральным дорожным агентством в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата Агентства и бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Агентству на руководство и управление в сфере установленных функций.

Перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортном по дорогам Российской Федерации от 27.05.1996г. (в ред. Приказа Минтранса РФ от 22.01.2004г. № 8).

Федеральная автомобильная дорога М-53 «Байкал» закреплена на праве оперативного управления за Государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» на основании распоряжения Администрации Новосибирской области № 1833-р от 04.08.2003г., акта закрепления государственного имущества от 04.08.2003г., распоряжения Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом № 1512-р от 05.10.2005г.

Согласно п. 1.2. устава ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Таким образом, ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства выполняет функции Федерального дорожного агентства в отношении участка дороги М-53 «Байкал».

Из материалов дела следует, что 25 июля 2016 года сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по Омской области на стационарном пункте весового контроля (СПВК-52) было произведено взвешивание вышеуказанного транспортного средства.

Транспортное средство Freightliner государственный регистрационный знак <***> регион 03, прицеп (полуприцеп) ADR-4LW-EX-2, государственный регистрационный знак <***> регион 03, принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации транспортного средства 03 РТ 642075 и 03 УК 768812 соответственно.

У ФИО1 имелось специальное разрешение №0205369 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Согласно которому масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом 23,000/44,000, масса тягача 7,000, масса прицепа 16,000. Расстояние между осями 5,15-1,30-10,00-1,35-1,35-1,35. Нагрузки на оси 6,000 – 6,000- 6,000 – 6,500, - 6,500 – 6,500 – 6,500. Разрешено выполнить одну поездку с 06.07.2016 по 04.10.2016.

В результате взвешивания установлено превышение допустимых показаний и составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 4266 от 25.07.2016.

Факт превышения максимально допустимой нагрузки был установлен посредством взвешивания автомобиля ответчика на весах и зафиксирован инспектором в акте.

Согласно указанному акту:

- перевозку осуществлял ФИО1 (пункт 4 акта);

- полная масса: допустимая: 44 тонны, фактическая: 46,540 (превышение: 2,540 тонн) (пункт 8 акта);

- осевые нагрузки (пункт 10 акта):

по 1-й оси - допустимая: 9,000 тонн, фактическая: 5,100 тонн (превышения нет);

по 2-й оси (превышения нет);

по 3-й оси (превышения нет);

по 4-й оси (превышения нет);

по 5-й оси - допустимая: 7,000 тонн, фактическая: 7,120 тонн (превышение: 0,120 тонн);

по 6-й оси - допустимая: 7,000 тонн, фактическая: 7,620 тонн (превышение: 0,620 тонн);

по 7-й оси - допустимая: 7,000 тонн, фактическая: 7,840 тонн (превышение: 0,840 тонн).

Учитывая указанные незначительные превышения, автоматизированным программным комплексом на весовом посту в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» была рассчитана сумма причиненного ущерба - 17186, 90 рублей (пункт 17 акта).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. № 934 размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения определяется в соответствии с показателями согласно приложению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 г. № 590 «О некоторых вопросах определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» установлено, что до 31 января 2019 г. включительно при превышении допустимых осевых нагрузок на ось и (или) допустимой массы транспортного средства к размеру вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения, определенному в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. № 934, применяются следующие коэффициенты:

при превышении допустимых осевых нагрузок на ось и (или) допустимой массы транспортного средства от 0 до 5 процентов (включительно) - 0,016;

при превышении допустимых осевых нагрузок на ось и (или) допустимой массы транспортного средства свыше 5 до 10 процентов (включительно) - 0,2;

при превышении допустимых осевых нагрузок на ось и (или) допустимой массы транспортного средства свыше 10 до 50 процентов (включительно) - 0,6.

Учитывая требования указанных нормативных правовых актов расчет размера вреда должен производиться в следующем порядке:

1. В соответствии с таблицей 3 Показателей размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. № 934, размер вреда от превышения допустимой для автомобильной дороги массы транспортного средства до 10 % в Сибирском федеральном округе составляет 5454 рублей на 100 км. (46,540-44,000)/44,000 * 100%=5,8% =5454*0,2 (коэф.) =1090,8 рублей на 100 км;

2. В соответствии с таблицей 1 указанных Показателей размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средстЁ по автомобильным дорогам федерального значения, рассчитанных под осевую нагрузку 10 тонн/ось, от превышения допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, в Сибирском федеральном округе при превышении до 10 %:

5-я ось: (7,120-7,000)/ 7,000*100%= 1,7% = 1963*0,016(коэф.) = 31,41 руб. на 100 км;

6-я ось: (7,620-7,000)/ 7,000*100%= 8,9% = 1963*0,2(коэф.) = 392,6 руб. на 100 км;

при превышении свыше 10 до 20 %:

7-я ось: (7,840-7,000)/ 7,000*100%= 12 % = 3139*0,6(коэф.) = 1883,4 руб. на 100 км;

Протяженность дороги (пункт 6 акта) - 146 км.

Базовый компенсационный индекс 2016 года составляет 1,7206

Итого размер ущерба: (1090,8+31,41+392,6+1883,4)* 1,46* 1,7206 = 8533,59 рублей.

Однако ответчик сумму ущерба, указанную в акте и составляющую больший размер (17186, 90 руб.), 04 декабря 2017 г. (до даты подачи (принятия судом) искового заявления) оплатил по банковским реквизитам ФКУ «Сибуправтодор», что подтверждается платежным поручением от 04 декабря 2017 г. № 86.

Доводы истца о необходимости применения для расчета ущерба допустимой массы по 5, 6, 7-й осям в размере 1,500 т., судом во внимание не приняты в виду отсутствия фактического документального и правового обоснования.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в суд апелляционной инстанции через арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья В.К. Урмакшинов