Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А82-17521/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17521/2020
г. Ярославль
30 апреля 2021 года
Резолютивная часть вынесена 27 апреля 2021 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Козодой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании несостоятельным (банкротом) Закрытого акционерного общества «Ярославское специализированное управление Гидроспецфундаментстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), как отсутствующего должника,


при участии в судебном заседании:

представителя уполномоченного органа – ФИО2, действующей на основании доверенности от 22.01.2021, служебного удостоверения (до перерыва),

установил:

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (далее – заявитель, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании Закрытого акционерного общества «Ярославское специализированное управление Гидроспецфундаментстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - должник, ЗАО «ЯСУ Гидроспецфундаментстрой») несостоятельным (банкротом), как отсутствующего должника.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 22.10.2020 заявление принято к производству, судебное заседание по проверке обоснованности заявления назначено на 02 декабря 2020 года в 13 час. 40 мин.; одновременно назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о прекращении производства по делу на 02 декабря года в 13 час. 50 мин.

Представителем уполномоченного органа была представлена расширенная выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении должника. Судом документ приобщен.

11.11.2020 от Саморегулируемой организации – Ассоциация ведущих арбитражных управляющих «Достояние» поступила информация о представлении кандидатуры арбитражного управляющего ФИО3 для утверждения на должность временного управляющего ЗАО «ЯСУ Гидроспецфундаментстрой».

Должником определение суда от 22.10.2020 не исполнено, запрашиваемые документы не представлены.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 02.12.2020 судебное заседание отложено на 19.01.2021.

Уполномоченному органу предложено исполнить определение суда от 22.10.2020, представить в материалы дела:

- доказательства принятия всего комплекса мер по принудительному взысканию заявленных сумм;

- доказательства направления требований об уплате, решений, постановлений о взыскании, принятые в соответствии со статьями 46, 47 НК РФ в адрес налогоплательщика;

- доказательства предъявления инкассовых поручений в кредитные организации (банки); доказательства их возврата банком, в связи с неисполнением;

- доказательства направления постановлений, принятых в порядке статьи 47 НК РФ в службу судебных приставов, сведения о ходе исполнительного производства;

- представить сведения об исключении (неисключении) ЗАО «ЯСУ Гидроспецфундаментстрой» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Должнику предложено исполнить определение суда от 22.10.2020, представить в суд письменный документально обоснованный отзыв на заявление в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с указанием:

 имеющихся у должника возражений относительно требований заявителя;

 общей суммы задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников, обязательным платежам;

 сведений обо всех расчетных счетах должника в кредитных организациях;

 сведений о наличии возбужденных в отношении должника исполнительных производств;

 доказательств необоснованности требований заявителя;

 доказательств погашения имеющейся задолженности.

Представить бухгалтерский баланс с приложениями с отметкой налогового органа на последнюю отчетную дату; выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) у ЗАО «ЯСУ Гидроспецфундаментстрой» прав на недвижимое имущество; справки из ГИБДД и Ростехнадзора о наличии (отсутствии) транспортных средств и иной техники; справки из регистрирующих органов о наличии (отсутствии) прав на земельные участки; Устав; доказательства уплаты долга; документы в обоснование своей позиции. Обеспечить явку полномочного представителя. Представить документы, свидетельствующие о возможности финансирования процедуры банкротства за счет имущества должника.

Должнику, ФИО4 (учредитель) и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве, предложено выразить свое согласие на финансирование процедуры банкротства с указанием суммы финансирования.

Представитель уполномоченного органа в судебном заседании пояснил, что по принятому 23.09.2020 налоговым органом решению о предстоящем исключении должника из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), поступили возражения кредитора, в связи с чем, в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отсутствуют основания для исключения ЗАО «ЯСУ Гидроспецфундаментстрой» из ЕГРЮЛ. Должник деятельность не осуществляет, последняя налоговая отчетность сдана 10.11.2017, бухгалтерская отчетность – 14.04.2017. Постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, принятые налоговым органом в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, направлены в службу судебных приставов. После окончания исполнительного производства повторно постановления в службу судебных приставов не направлялись. Возможность финансирования процедуры банкротства у налогового органа отсутсвует.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.01.2021 судебное заседание отложено на 25.02.2021.

Представителем уполномоченного органа представлены в материалы дела дополнительные документы, а именно, выписка из бюджетной сметы, расшифровка задолженности по страховым взносам, пени и штрафам с приложением копий подтверждающих документов (требования об уплате недоимки, расчет сумм пени, решения о взыскании за счет денежных средств, постановления о взыскании за счет имущества, заявления о возбуждении исполнительного производства).

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 25.02.2021 судебное заседание отложено на 27.04.2021.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал требования в полном объеме, указал, что постановления о взыскании налогов, страховых взносов повторно в службу судебных приставов не направлялись.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв в течение дня судебного заседания до 16 час. 20 мин., после окончания которого судебное заседание продолжено.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили, в связи с чем, заявление рассматривается в их отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При оценке сложившейся правовой ситуации, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закона о банкротстве), частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Как было указано выше, заявитель просит признать ЗАО «ЯСУ Гидроспецфундаментстрой» несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника.

Как указано в пункте 1 статьи 227 Закона о банкротстве, в случае, если гражданин - должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

Применительно к положениям статьи 2 Закона о банкротстве кредиторами признаются лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Для установления обоснованности заявленных налоговым органом требований по налогам и сборам к ЗАО «ЯСУ Гидроспецфундаментстрой» и возможности их принудительного взыскания судом исследованы представленные документы, подтверждающие соблюдение процедуры взыскания налогов, пени и штрафа в порядке, предусмотренном статьями 69, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 19, 20 и 22 Закона о страховых взносах.

Из представленной в материалы дела расшифровки задолженности следует, что заявлена для включения в реестр требований кредиторов должника задолженность в сумме 191 505,82 руб. – во вторую очередь (страховые взносы на ОПС), 842 970,68 руб. – в третью очередь (налоговые платежи), в том числе основной долг – 367 920,53 руб., пени – 468 904,20 руб., штрафы – 6 145,95 руб.

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой ЗАО «ЯСУ Гидроспецфундаментстрой» налогов (сборов), взносов, отраженных в налоговых декларациях (расчетах) должника, поданных в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, и начисленных на данную недоимку пеней, что отражено в лицевом счете должника, а именно, по:

- налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2012 года в сумме 4 239,00 руб.;

- налогу на имущество организаций за 12 месяцев 2012 года, 3, 6, 9, 12 месяцев 2013 года, 3, 6, 9, 12 месяцев 2014 года, 3, 6, 9, 12 месяцев 2015 года, 3, 6, 9, 12 месяцев 2016 года, 3, 6, 9 месяцев 2017 года в сумме 147 034,00 руб.;

- транспортному налогу за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 года в сумме 225 833,00 руб.;

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в сумме 40 062,53 руб.;

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 в сумме 1 589,91 руб.

На указанную задолженность начислены пени в общей сумме 468 904,20 руб.

Кроме того, уполномоченным органом предъявлено требование о взыскании штрафов в размере 6 145,95 руб.

В целях подтверждения наличия задолженности по налоговым платежам перед бюджетом в указанном размере и принятия надлежащих мер принудительного взыскания обязательных платежей уполномоченным органом представлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (далее – требование об уплате); журнал требований об уплате в подтверждение их направления; решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика; поручения на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика; расчет пеней по налогам; расшифровки задолженности по налогам, пени; расшифровки мер по взысканию задолженности по обязательному социальному страхованию.

Как следует из пункта 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (подпункт 3 пункта 1 и подпункт 3 пункта 2 статьи 14, пункт 3 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

Утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии с положениями статей 71, 100 Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными.

При установлении размера требований уполномоченного органа в деле о банкротстве ему необходимо подтвердить соблюдение порядка и сроков принятия решения об обращении взыскания на денежные средства и выставление инкассового поручения в банк, а если такое решение не принималось или является недействительным, - право на взыскание долга в судебном порядке.

При этом само по себе нарушение порядка и сроков совершения отдельных процедур в рамках внесудебного взыскания обязательных платежей не влечет за собой утрату возможности их взыскания в судебном порядке (статьи 46, 47 НК РФ).

Так, срок взыскания задолженности в судебном порядке составляет два года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если налоговым органом были приняты надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика и не приняты меры по принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика (пункт 1 статьи 47 НК РФ и пункт 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

К числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ относится направление налоговым органом первого поручения на списание и перечисление денежных средств (перевод электронных денежных средств) в пределах двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если и эти меры не были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке, срок на обращение в суд составляет шесть месяцев и начинает течь после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако пропущенный уполномоченным органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 47 НК РФ) с учетом разъяснений, данных в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Аналогичным образом возможность принудительного взыскания обязательных страховых взносов с должников - организаций и индивидуальных предпринимателей - утрачивается по истечении совокупности сроков, установленных статьями 19, 20 и 22 Закона о страховых взносах.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 статьи 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено статьей 70 НК РФ, а в соответствии с пунктом 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Взыскание налога за счёт имущества налогоплательщика - организации производится по решению руководителя (заместителя) руководителя налогового органа путём направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трёх дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), с учётом особенностей, предусмотренных статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 6 статьи 21 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Частью 6.1 статьи 21 Закона № 229-ФЗ дополнительно предусмотрено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (части 1 - 3 статьи 22 Закона № 229-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем и исполнительный лист возвращается взыскателю, в том числе в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В этом случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона № 229-ФЗ).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 указанного закона (пункт 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (пункт 5 статьи 46 Закона № 229-ФЗ).

Таким образом, с момента возвращения судебным приставом-исполнителем постановлений уполномоченного органа о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика повторное предъявление требования возможно в пределах шестимесячного срока со дня возвращения исполнительного документа.

Непринятие налоговым органом таких мер влечет утрату им права на принудительное взыскание налога и пени с налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, уполномоченным органом приняты постановления о взыскании задолженности за счёт имущества налогоплательщика № 2680 от 18.10.2013, № 4297 от 04.09.2015, № 1799 от 04.07.2016, № 359 от 15.02.2017, № 76040004245 от 16.05.2018, № 76040005436 от 03.07.2018, № 76040008681 от 20.07.2018.

В отношении постановления № 2604 от 20.11.2014 судебным приставом-исполнителем 13.04.2016 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 31 Закона об исполнительном производстве.

На основании принятых уполномоченным органом постановлений возбуждены исполнительные производства № 11678/17/76003-ИП от 20.03.2017, № 24356/18/76003-ИП от 04.06.2018, № 31693/18/76003-ИП от 17.07.2018, № 40911/16/76003-ИП, № 69375/13/03/76 от 24.10.2013, № 31813/15/76003-ИП, которые окончены в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в агусте 2016, в августе, октябре 2018 года.

Также в материалы дела представлены постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № 08603090007390 от 28.08.2011, № 08603090006541 от 14.05.2012, №№ 08603090023854, 08603090023855 от 12.11.2012, № 90002907 от 03.04.2013, № 08603090008508 от 11.06.2013, № 08603090014513 от 09.09.2013, № 08603090017927 от 14.10.2014, № 08603090000991 от 12.02.2015, № 08603090019480 от 20.11.2014, № 08603090000267 от 20.01.2015, № 086S041600175509 от 18.08.2016.

Судом заявителю предлагалось представить документы, подтверждающие принятие всего комплекса мер по принудительному взысканию задолженности.

Документы, подтверждающие направление постановлений о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в службу судебных приставов в материалы дела не представлены.

Согласно открытого источника информации Федеральной службы судебных приставов - банк данных исполнительных производств, сведения о возбуждении исполнительных производств на основании указанных постановлений отсутствуют, что не опровергнуто уполномоченным органом.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Представитель уполномоченного органа пояснил, что исполнительное производство по вышеперечисленным постановлениям налогового органа окончено, повторное предъявление постановлений, принятых в порядке статьи 47 НК РФ в службу судебных приставов не производилось.

При изложенных обстоятельствах, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что срок для предъявления в суд требований в части основного долга пропущен.

Поскольку задолженность по уплате налогов, страховых взносов у должника отсутствует, заявление Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области о признании Закрытого акционерного общества «ЯСУ Гидроспецфундаментстрой» несостоятельным (банкротом) удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 52, 55, 227, 230 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 110, 167-170, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области о признании Закрытого акционерного общества «Ярославское специализированное управление Гидроспецфундаментстрой» несостоятельным (банкротом) оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а со дня вступления решения в законную силу - в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Козодой Н.А.