Решение от 30 декабря 2020 г. по делу № А53-25203/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-25203/20
30 декабря 2020 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 30 декабря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2020 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Кривоносовой О.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) ИНН <***>, ОГРН <***>

к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Кама» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 3 500 руб.


в отсутствие участвующих в деле лиц,



установил:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Кама» (далее – ответчик) с заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 3 500 руб.

Представитель заявителя не явился, извещен, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил суд требования удовлетворить

Представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

КФХ «Кама» зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации и в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер 071-034-000255).

По результатам камеральной проверки Пенсионным Фондом было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 -го застрахованного лица КФХ «Кама» и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.12.2019 №071S18190026450, от 18.12.2019 №071S18190026460, от 18.12.2019 №071S18190026461, от 18.12.2019 №071S18190026462, от 18.12.2019 №071S18190026463, от 18.12.2019 №071S18190026464, от 18.12.2019 №071S18190026465.

Пенсионным Фондом было установлено, что 31 августа 2019 г. страхователем по почте в адрес Управления были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018, апрель 2018, май 2018, июнь 2018, июль 2018, август 2018, сентябрь 2018 года тип формы «Дополняющая» с указанием одного застрахованного лица, то есть подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Составом нарушения является несвоевременность предоставления сведений в отношении застрахованных лиц. Как следует из актов страхования от 18.12.2019 №071S18190026450, от 18.12.2019 №071S18190026460, от 18.12.2019 №071S18190026461, от 18.12.2019 №071S18190026462, от 18.12.2019 №071S18190026463, от 18.12.2019 №071S18190026464, от 18.12.2019 №071S18190026465 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип формы «Исходная» за данный отчетный период, за февраль 2018 - не позднее 15.03.2018, за апрель 2018 - 15.05.2018, за май 2018- 15.06:2018г.. за июнь 2018- 15.07.2018г.. за июль 2018- 15.08.2018г, за август 2018- 15.09.2018г., за сентябрь 2018- 15.10.2018г., однако сведения о застрахованных лицах не были представлены.

31.12.2019 акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были вручены в адрес страхователя КФХ «Кама», что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие КФХ «Кама» приняты решения от 05.02.2020 №071S19200001940, от 05.02.2020 №071S19200001939, от 05.02.2020 №071S19200001938, от 05.02.2020 №071S19200001937, от 05.02.2020 №071S19200001936, от 05.02.2020 №071S19200001935, от 05.02.2020 №071S19200001934 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 3500 руб. Копии решений были направлены в адрес КФХ «Кама» 20.02.2020.

04.03.2020 КФХ «Кама» были выставлены требования №071S01200003287, №071S01200003286, №071S01200003285, №071S01200003284, №071S01200003283, №071S01200003282, №071S01200003281 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 24.03.2020 на общую сумму 3500,00 руб. Указанные требования были направлены 06.03.2020 должнику были направлены требования, что подтверждается почтовым реестром внутренних почтовых отправлений.

В связи с тем, что КФХ «Кама» штраф в добровольном порядке не оплатил до 24.03.2020, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Крестьянского (Фермерского) хозяйства «Кама» задолженности по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по требованиям от 04.03.2020 №071S01200003287, №071S01200003286, №071S01200003285, №071S01200003284, №071S01200003283, №071SO1200003282, №071S01200003281 за февраль 2018, апрель 2018, май 2018, июнь 2018, июль 2018, август 2018, сентябрь 2018 года в сумме 3500 рублей. Определением Арбитражного суда Ростовской области от 28.07.2020 по делу №А53-22069/2020 отказано Управлению в принятии заявления о выдаче.

В связи с чем Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Кама» с иском о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 3 500 руб.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Как видно из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении плательщика КФХ «Кама» проведена проверка соблюдения правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных подпунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) по форме СЗВ-М за февраль 2018, апрель 2018, май 2018, июнь 2018, июль 2018, август 2018, сентябрь 2018 года

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ КФХ «Кама» является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Из материалов дела следует, сведения по форме СЗВ-М тип формы «Исходная» за данный отчетный период КФХ «Кама» должны быть представлены: за февраль 2018 - не позднее 15.03.2018, за апрель 2018 - 15.05.2018, за май 2018- 15.06:2018г.. за июнь 2018- 15.07.2018г.. за июль 2018- 15.08.2018г, за август 2018- 15.09.2018г., за сентябрь 2018- 15.10.2018г., однако сведения о застрахованных лицах не были представлены.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.20 16 N 766н определено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N. 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

31 августа 2019 г. страхователем по почте в адрес Управления были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018, апрель 2018, май 2018, июнь 2018, июль 2018, август 2018, сентябрь 2018 года тип формы «Дополняющая» с указанием одного застрахованного лица, то есть подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Однако судом установлено, что представление КФХ «Кама» дополнительных (корректирующих) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «Дополняющая» за спорные периоды не может рассматриваться как исправление КФХ «Кама» ранее представленных сведений за указанные периоды, поскольку эти сведения ранее не представлялись и являются новыми, и представлены только 31 августа 2019г., то есть с нарушением срока.

Таким образом, КФХ «Кама» не исправлял ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах и не корректировал их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, а не предоставляя форму отчетности СЗВ-М «Исходная», взамен предоставил только отчетность по форме СЗВ-М «Дополняющая».

Кроме того судом установлено, что Пенсионный фонд самостоятельно выявил ошибку, в связи с чем КФХ «Кама» было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое было вручено должнику 22.05.2019.

Таким образом, у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М по типу "Дополняющая " по требованиям от 04.03.2020 №071S01200003287, №071S01200003286, №071S01200003285, №071S01200003284, №071S01200003283, №071SO1200003282, №071S01200003281 за февраль 2018, апрель 2018, май 2018, июнь 2018, июль 2018, август 2018, сентябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица по каждому требованию в общей сумме 3500 рублей.

Требования от 04.03.2020 №071S01200003287, №071S01200003286, №071S01200003285, №071S01200003284, №071S01200003283, №071SO1200003282, №071S01200003281 в добровольном порядке КФХ «Кама» исполнены не были. Проверив расчет суммы задолженности по финансовой санкции, суд находит его правильным.

Исследуя вопрос вины, суд отмечает, что разрешая вопросы о возможности привлечения с 1 января 2017 года к ответственности плательщиков страховых взносов и о размере наказания, Органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и суды, должны руководствоваться не только содержанием применяемой нормы права, но и находящимися с ней во взаимосвязи общими положениями о применении ответственности за совершение правонарушений данного вида, в том числе учитывать обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

При таких обстоятельствах, заявленные требования пенсионного фонда подлежат удовлетворению в полном объеме в части взыскания штрафа в размере 3500 руб. за февраль 2018, апрель 2018, май 2018, июнь 2018, июль 2018, август 2018, сентябрь 2018 года по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 05.02.2020 №071S19200001940, от 05.02.2020 №071S19200001939, от 05.02.2020 №071S19200001938, от 05.02.2020 №071S19200001937, от 05.02.2020 №071S19200001936, от 05.02.2020 №071S19200001935, от 05.02.2020 №071S19200001934.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110,167,168,213,229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Крестьянского (фермерского) хозяйства «Кама» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3500 рублей штрафные санкции по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 05.02.2020 №071S19200001940, от 05.02.2020 №071S19200001939, от 05.02.2020 №071S19200001938, от 05.02.2020 №071S19200001937, от 05.02.2020 №071S19200001936, от 05.02.2020 №071S19200001935, от 05.02.2020 №071S19200001934.

Взыскание производить на следующие реквизиты:

УФК по Ростовской области (ГУ ОПФР по Ростовской области)

ИНН: <***>;

КПП: 616301001;

ОКТМО: 60701000.

р/счет: <***>;

БИК 046015001; 2

Наименование Банка: Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону;

КБК: 39211601151019000140.

Взыскать с Крестьянского (фермерского) хозяйства «Кама» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 2000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Кривоносова О. В.