Решение от 17 января 2023 г. по делу № А33-28211/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


17 января 2023 года


Дело № А33-28211/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 28 декабря 2022 года.

Мотивированное решение составлено 17 января 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пеноплэкс СПб» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения недействительным,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Пеноплэкс СПб» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик) о признании недействительным решения государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - от 06.10.2022 № 3303ш.

Определением от 18.11.2022 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

27.12.2022 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

29.12.2022 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление ответчика о составлении мотивированного решения по настоящему делу. Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 28.12.2022. Ответчиком срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен. При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Общество состоит на учете в филиале № 3 Фонда по месту нахождения филиала общества «Пеноплэкс СПб» в г. Сосновоборске.

Регистрационный номер страхователя по месту нахождения головной организации – 7804009458, регистрационный номер страхователя по месту нахождения указанного филиала - 2403040882.

26.07.2021 филиал страхователя в установленный срок направил в Фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в отношении филиала за 2 квартал 2021 года через автоматизированную систему (файл 7804009458_2021_06.ef4), указав на 2-ой странице расчёта в графе «регистрационный номер страхователя» 7804009458 и код подчиненности – 24032. Страхователю пришло подтверждение специализированного оператора связи о передаче отчета на сервер. Согласно квитанции о получении расчёта № 3065-7077-9609-01-7804009458 (7804009458_2021_06.ef4) от 26.07.2021 ошибки не выявлены (получение файла, расшифровка файла и проверка ЭЦП, форматный и логический контроль, формирование квитанции) осуществлены успешно.

27.08.2021 общество, самостоятельно выявив ошибку в регистрационном номере, повторно направило в электронном виде расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2 квартал 2021 года с регистрационным номером страхователя 2403040882. Данный расчет поступил в Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Ответчиком проведена камеральная проверка своевременности представления данного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) учреждения за 2 квартал 2021 года, полученного 27.08.2021. В результате камеральной проверки Фондом установлен факт нарушения страхователем срока для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2 квартал 2021 года. Результаты камеральной проверки отражены в акте от 26.08.2022 № 3303ш. Акт и уведомление о дате рассмотрения материалов проверки направлены Фондом в адрес общества заказным письмом.

По итогам рассмотрения материалов проверки 06.10.2022 Фондом принято решение, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), за непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2021 года в установленный срок в виде штрафа в размере 7 381,93 руб.

Не согласившись с названным решением, страхователь обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения недействительным, считая, что им соблюден срок представления расчёта.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку заявление об оспаривании решения от 06.10.2022 направлено обществом в арбитражный суд 27.10.2022 через систему «Мой арбитр», предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок заявителем соблюден.

Судом не установлено существенных нарушений процедуры привлечения учреждения к ответственности и принятия оспариваемого решения, так как Фондом соблюдены положения статей 26.19, 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в части вручения заявителю акта проверки, обеспечения учреждению возможности представить возражения на акт проверки, участвовать в рассмотрении материалов проверки и представлять свои объяснения.

Суд, оценив доводы сторон и представленные доказательства, принимая во внимание нормы законодательства, пришел к выводу, что Фонд не доказал законность и обоснованность принятого решения в соответствии с требованиями статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании следующего.

Заявитель является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пунктом 17 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, пунктами 12-13 Правил начисления, учёта и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 №184, страхователи обязаны представлять страховщику расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме, установленной приказом Фонда социального страхования от 26.09.2016 № 381.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом, в форме электронного документа - не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчётным периодом. В силу части 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него Федеральным законом №125-ФЗ обязанностей по своевременному представлению страховщику установленной отчётности. В соответствии с частью 1 статьи 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учёта в срок, установленный Федеральным законом № 125-ФЗ, влечёт взыскание штрафа в размере 5 % суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчётного (расчётного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 № 19 «О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования» (далее - Приказ № 19) утверждена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - Технология). Согласно пункту 3.4. Технологии формирование расчета в электронном виде с применением электронной подписи осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона № 125-ФЗ, формой расчета (утверждается соответствующим нормативным правовым актом Фонда по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации) и настоящей Технологией. Прием расчета в электронном виде осуществляется Фондом посредством шлюза приема расчетов - ресурса в сети Интернет, позволяющего загрузить представляемый расчет в электронном виде, просмотреть и проверить корректность его заполнения и получить результаты обработки файла расчета в Фонде, или на внешнем носителе (разд. 1, п. 4.1 Технологии). При получении шлюзом приема расчетов файла расчета каждому файлу расчета присваивается уникальный идентификатор и проводятся следующие этапы его контроля:

- проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде;

- расшифровка файла расчета и проверка электронной подписи страхователя;

- проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату;

- проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля (п. п. 4.4, 4.5 Технологии).

В результате обработки файла расчета формируются соответствующий протокол проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с ошибками. Протокол проверки доступен на странице «Проверка и контроль» шлюза приема расчетов (п. 4.5 Технологии).

Квитанция о получении расчета и квитанция о получении расчета с ошибками - электронные документы, формируемые Фондом в зашифрованном виде, заверенные электронной подписью уполномоченного должностного лица Фонда, содержащие сведения о дате и времени получения расчета Фондом; данные квитанции свидетельствуют о том, что файл расчета получен Фондом и действительно является файлом расчета (п. 1 Технологии). Согласно п. 4.6 Технологии датой и временем получения расчета Фондом считаются соответственно дата и время, зафиксированные шлюзом приема расчетов после прохождения стадии получения файла расчета и указанные в квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками. Расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством РФ (то есть не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом) (п. 4.7 Технологии).

Пунктом 4.10 Технологии предусмотрено, что файл расчета, переданный страхователем или уполномоченным представителем по телекоммуникационным каналам связи или через должностное лицо, не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов и не принимается Фондом в следующих случаях:

- файл расчета не соответствует формату наименования и размеру в электронном виде;

- отсутствует или не соответствует требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭП, встраивания ЭП в документ и шифрования;

- на момент проверки ЭП сертификат ключа проверки электронной подписи страхователя (уполномоченного представителя) утратил силу (не действует, находится в списке аннулированных сертификатов, выдан УЦ, не прошедшим аккредитацию);

- файл расчета подписан ЭП лица, не имеющего право на подписание данного Расчета;

- файл расчета не соответствует структуре утвержденного формата.

Перечень случаев, в которых файл расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов, является исчерпывающим.

Как следует из материалов дела, общество по телекоммуникационным каналам связи 26.07.2021 направило в электронном виде файл (файл 7804009458_2021_06.ef4), содержащий расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2021 года. Согласно представленной в материалы дела квитанции отчет 4-ФСС, файл 7804009458_ 2021_06.ef4 принят, ошибки не выявлены; такие операции, как: получение файла, расшифровка файла и проверка ЭЦП, форматный и логический контроль, формирование квитанции, - осуществлены успешно. Следовательно, файл с идентификатором 7804009458_ 2021_06.ef4 прошел все этапы контроля на шлюзе приема расчетов и принят Фондом в соответствии с п. 4.10 Технологии. Причем, все идентифицирующие сведения (ИНН, ОГРН, наименование страхователя, код подчиненности), кроме регистрационного номера страхователя, были указаны верно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о выполнении страхователем обязанности по представлению расчёта и соблюдении им срока представления расчёта, установленного статьёй 24 Федерального закона № 125-ФЗ.

То обстоятельство, что 27.08.2021 общество, самостоятельно выявив ошибку в регистрационном номере ранее направленного расчета, повторно направило в электронном виде расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2 квартал 2021 года, изменив регистрационный номер страхователя (указав 2403040882 вместо 7804009458), не свидетельствует о совершении обществом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ, поскольку первоначально расчет был подан своевременно. Непоступление расчёта в Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не имеет значения с точки зрения наличия (отсутствия) в действиях страхователя состава правонарушения в виде нарушения срока представления отчетности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности принятого Фондом решения, в связи с чем требования страхователя о признании решения недействительным подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрения настоящего требования согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3 000 руб. Названная сумма уплачена учреждением при обращении в суд платежным поручением № 113943 от 10.11.2022.Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Пеноплэкс СПб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным принятое государственным учреждением – Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации - решение от 06.10.2022 № 3303ш, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – в пользу общества с ограниченной ответственностью «Пеноплэкс СПб» 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины платежным поручением № 113943 от 10.11.2022.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.


Судья

Е.Р. Смольникова